记者 向慧 通讯员 李银平
2014年，宣恩被确定成为全省金融扶贫示范县；同年5月，作为第一批享受这份大餐的“幸运儿”——宣恩县椒园镇黄坪村金融扶贫互助社应时而生，成了全县第一家村级金融扶贫互助社。该互助社运转模式灵活，管理有方，收效明显，受到多方关注。随后，金融扶贫的“黄坪模式”正式在贡乡大地快速铺展开来……
由财政拨付给人民银行的互助社股金转变为成为担保基金，商业银行再按照10倍放大，向互助社区域内的农户和农村经济组织提供贷款。管理这些担保基金的互助社，就叫“金融扶贫互助社”，而这项由宣恩在全州精准扶贫工作中率先提出的信贷支农创新之举，被定名为“黄坪模式”。
打破瓶颈 “黄坪模式”应运而生
宣恩是国家级贫困县，贫困人口占比大，贫困户长期徘徊在贫困线以下，贫困程度深。如何借精准扶贫的东风实现脱贫，成为亟需解决的难题。为打好这场“主动战”，宣恩县委、县政府坚持抓产业扶贫，通过打通融资渠道，开启产业发展的“生命之泉”。
然而，受制于资金缺乏和能力不足，宣恩不少贫困户还是在产业发展浪潮中掉队了。椒园镇黄坪村7组的刘德申就是其中一名。
在没有开办木器加工厂前，刘德申一直都在外面打工，工资少还不能照顾家里。在了解到村里成立“金融扶贫互助社”以后，他抱着试试的态度回家贷款5万元，办起了一个小型木器加工厂，为周边群众提供木工服务，2015年就实现收入8万元。
同村的黄再志，同样是借此东风淘得人生第一桶金的代表。“有了那笔钱，我当即购买了种猪，搭起了猪圈，现在才发展成这样大的规模。”在谈到当年的经历时，黄再志还相当地感慨。如今，他的养猪场已扩展到300平方米，存栏生猪100余头，年收益10余万元。
贫困户要发展，当然得有资金支撑。但是，由于没有抵押和担保，不能直接从银行贷款。怎样打破这一瓶颈，宣恩经过多次酝酿、反复论证，于2014年5月在黄坪村作为试点率先实施金融扶贫益贷互助担保贷款。
通过“金融扶贫互助社”，当年黄坪村220户贫困户直接贷款就有34户，产业带动126户，农户户均增收1万元以上。试点的良好开端为“黄坪模式”全面开花创造了条件。
全面铺开 催开金融之花
“免抵押、免担保、政府全额贴息，我只管拿贷款搞养殖，多好！”12月1日，沙道沟镇二坪村建档立卡贫困户陈国洲一边给羊喂食，一边向记者介绍道。
今年36岁的陈国洲因需常年照顾年老父亲，一直守着家里一亩三分地过活。2016年，陈国洲办起了养殖场，但因规模太小没赚什么钱。
今年3月，在宣恩农村商业银行沙道沟支行的扶贫小额信贷支持下，陈国洲享受到了扶贫贴息贷款项目，将自家的山羊养殖规模扩大到150头。然而，年中的一场突如其来暴雨给又给了他当头一棒。暴雨引发山洪，羊圈被冲垮，近70头山羊被冲走，损失严重。了解这一情况后，宣恩农村商业银行沙道沟支行决定在原有贷款的基础上，另增加5万元扶贫小额贷款，帮陈国洲走出困境。
长潭河侗族乡田坪村6组贫困户黄正常也在发展养殖业，跟陈国洲不同的是，他是村里成立“金融扶贫互助社”后第一个入社的社员。“一直都有在家里发展养殖业的想法，由于家庭负担重没有启动资金只好搁置。有了5万元贴息贷款，我的特色养殖才办得起来。”黄正常说。
试点成功后，金融扶贫的“黄坪模式”便在宣恩呈现遍地开花局面。“截至目前，全县已建起县、乡（镇）、村三位一体的扶贫互助增信体系。其中，县级金融扶贫互助社1家、乡级金融扶贫互助社1家，乡（镇）级金融互助分社8家、村级扶贫互助社260家，覆盖100%的建档立卡贫困户。”宣恩县扶贫办主任李新说。
借梯登高 撬起扶贫新支点
精准扶贫，要输血更要造血。在宣恩，金融扶贫不仅仅是简单的资金投放，更是一种可持续性的扶持手段。“在这个创新模式中，‘金融扶贫互助社’是颗至关重要的‘纽扣’, 同时它也是一根‘杠杆’，起到的是助推作用，激发了农户的主观意识和内生动力。”县委副书记、县长习覃如是解释金融扶贫的“黄坪模式”深刻含义。
长槽村汇丰家庭农场在30万元“扶贫益贷”担保贷款支持下，发展了蔬莱种植基地400亩，带动了贫困户80户脱贫致富；宣恩县亳恩药材专业合作社获得80万元“扶贫益贷”，发展了药材产业近3000亩，帮扶带动贫困农户130户……
椿木营乡地处高寒地带，高山片区特色产业发展很受限制。为有效解决这一问题，该乡积极推行“新型农业经营主体+建档立卡贫困户”模式，把产业经营主体带进到“扶贫大军”里来，以给贫困户提供就业、技术保障等为前提，为企业提供“扶贫益贷”资料。截至2018年10月末，椿木营乡通过金融扶贫实现脱贫的贫困户近996户，占全乡建档立卡贫困户的70.14%，全乡人均可支配收入达到9318元，人均纯收入达到8676元。
“这样的好处是既帮助了贫困户，又进一步培育了市场主体的发展。”该乡相关负责人表示，在乡扶贫互助社增信支持下，该乡一批涉农经营主体得到快速发展。截至2018年10月末，该乡已扶持种养大户21户、家庭农场1户、农民合作社1户，涉农个体经营户15户。
从试点先行到全面铺开，四年来，金融扶贫的“黄坪模式”撬起了贡乡大地扶贫的新支点。据统计，今年1月至9月，全县累计办理扶贫增信贷款2384笔，金额3.74亿元，余额1.72亿元。全县有信贷需求的贫困户，通过乡（镇）、村级扶贫互助社，增信贷款10113万元，贷款余额9628万元，实现了“应贷尽贷”。省扶贫办和人民银行武汉分行授予宣恩“金融扶贫示范县”称号，人民银行总行还将金融扶贫的“黄坪模式”在全国进行推广。
