近日，省科技厅公布了第一批湖北省创新型县（市、区）名单（11个），恩施市作为全州唯一名列其中。

2019年以来，恩施市深入实施创新驱动发展战略，深化落实《湖北省创新型县（市、区）建设工作指引》精神，紧扣“以科技支撑生态文明建设”主题，全力推进《恩施市创新型县（市、区）建设方案（2019-2021）》积极探索全域创新发展有效路径和模式，高质量建设了“全域智慧生态旅游”“绿色生态硒谷”和“绿色高新区”，在创新体制机制、科技赋能产业、科技惠及民生等方面成效显著，在科技支撑生态文明建设方面探索形成了恩施模式和恩施经验。

集聚创新资源，打造全域创新格局

密集出台《恩施市关于支持科技创新发展若干措施》《恩施市推进“大生态、大交通、大旅游、大产业”建设实施方案》等30余项政策，确保以健全政策体系提升创新能级。加快建立区域协同创新机制，抢抓与武汉东湖高新区对口支援、与杭州市对口合作机遇，积极推进跨地域产学研合作，助推全市生态产业融入全省“51020”大产业格局。加大本地财政支持科学技术发展投入，创新财政资金配置机制，精准配置普惠性政策、重点人才科创项目和重大创新平台建设资金，助力打造“众创-孵化-加速-产业化”全链条的科创承载区。完善金融服务“投、贷”联动机制，建设集银行金融产品、企业信息查询、惠企政策信息交互一体化平台，实现行业决策从“业务驱动”向“数据驱动”转变。近三年来，地方财政科学技术支出5.4亿元，300余家科技企业获得贷款1.5亿元，实质性创投融资1.7亿元。

聚焦主导产业，创新引领高质量发展

紧扣生态产业主题，因地制宜发展生态文化旅游、硒产品精深加工、生物医药等十大产业链，扎实开展“补链延链强链”行动，有效引入高端智能数控机床、智能纸盒包装、光谷云大数据中心、智慧停车场等上下游关联或配套服务项目，大力实施“市场主体倍增”“企业‘小进规’成长”“千万元税收企业培育”“产值过亿元企业壮大”等系列工程，构建培育有序、储备精良、创新突出的企业发展梯队，助推“4+N”产业集群建设。通过政府搭桥，帮助龙头企业对接科研院所开展产学研合作，共同建立省级专家或博士工作站、产业技术中心、工程研究中心等高水平研发机构15家。积极构建“1+X”人才科创政策体系，打造创新创业平台，实施“硒都菁英汇”、“凤凰归巢”等柔性聚才行动，全方位引才育才聚才。截至目前，全市共培育规上企业121家，高企100家，科小135家，国家级“专精特新”小巨人5家、省级14家，省级科创“新物种”瞪羚企业1家；柔性招引高端产业技术创新人才近300名，引导乡贤回归签约项目56个，投资8400多万元。

坚持生态优先，科技赋能绿色发展

整合多部门“大数据”平台资源，推广运用无人机航拍、智能监控、预警系统等科技手段，构建全领域覆盖的生态环境监管网络和“智慧化”资源管护体系，以科技力量助力生态环境保护。依据土壤环境质量类别，科学分级分类管理全市121.1万亩耕地，划定优先保护类耕地101.1万亩，安全利用类耕地13.5万亩，严格管控类耕地6.5万亩；积极推广种养循环、农牧结合等新技术，建成“猪－沼－茶、菜、果、药”等循环农业综合利用模式示范点14处，利用土地2400余亩。积极推动旅游文化和科技创新融合发展，打造集“吃、住、行、游、购、娱”六要素为一体的智慧旅游导览系统，上线景区产品22个、旅游线路25条，实现“一部手机游恩施”，累计服务游客2.5万人次；引进人机互动、虚拟仿真、5D球幕等科技产品，丰富景区旅游体验内容，目前已在梭布垭石林景区建成全州首个科技文旅体验项目——山海泾。

下一步，恩施市将聚焦“当好龙头、稳居前列、绿色崛起、冲刺百强”的发展定位，全面实施创新驱动发展战略，全力发展新产业、缔造新生态、布局新赛道，为全省乃至全国县域绿色经济高质量发展提供更多恩施样本、贡献更多恩施经验。

一是勇争“三个第一”，厚植本土优势，聚力打造县域创新“恩施样板”。立足生态绿色自然资源与工业经济基础，继续完善创新体制机制，努力集聚创新要素资源，勇当湖北生态绿色崛起“第一样板”，奋进省县域科技创新综合实力“第一方阵”，争当州“两山”实践创新示范区“第一标兵”。

二是实施“三大工程”，激发主体创新活力，加快构建开放包容“创新策源高地”。实施高新技术产业培育工程，推动全市产业高质量发展；实施高端创新人才引育工程，推进产学研深度融合，深耕厚植“科创沃土”；实施创新服务提质增效工程，推动创新创业平台提档升级。

三是强化“三个机制”，突出政策支撑，科学订制企业创新“科技翅膀”。强化创新投入引导机制，构建多层次、多渠道、多元化的创新投入体系；强化全域协同创新机制，打造“城乡联动 部门协同”的全域创新格局；强化区域协同创新机制，积极融入全省构建新发展格局，打造武陵山创新高地。