一、政策背景

国家人社部等8部门出台了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，湖北省人社厅等9部门出台了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的若干措施》。为支持和规范发展新就业形态,切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益,促进平台经济规范健康持续发展,结合恩施州实际,州人社局等9部门联合制定了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施方案》(以下简称《实施方案》)。

二、主要内容

《实施方案》共两大部分。第一部分为主要任务。第二部分为保障措施。

（一）主要任务：明确从规范用工，明确企业用工主体责任；健全制度，补齐劳动者权益短板；提升效能，优化劳动者权益保障服务；齐抓共管，完善劳动者权益保障工作机制等四方面进一步维护新就业形态劳动者劳动保障权益。

一是规范用工，明确劳动者权益保障责任。《实施方案》对符合确立劳动关系情形的、不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行管理的、依托平台自主开展经营活动、从事自由职业的三种用工情形的相关责任进行了明确：企业要履行用工主体责任、规范直接用工形式、规范合作用工形式。

二是健全制度，补齐劳动者权益维护短板。《实施方案》 聚焦新就业形态劳动者权益保障面临的突出问题,进一步建立明确健全、完善落实新就业形态劳动者各项制度,主要包括6个方面。一是落实公平就业制度。二是健全工资保障制度。三是完善休息休假制度。四是压实劳动安全卫生责任。五是完善社会保险政策。 六是实施集体协商制度。

三是提升效能,优化权益保障服务。《实施方案》提出了优化公共就业服务、优化社会保险经办服务、优化职业技能培训服务、优化文化教育供给服务等方面的措施,为新就业形态劳动者就业创业、学习、工作生活提供全方位保障。

四是齐抓共管,完善权益保障工作机制。《实施方案》就拓宽工会组织和工作的有效覆盖、加强劳动保障权益案件处理、加大部门联合监管力度等方面作出了具体安排, 协同推进新就业形态劳动者权益保障工作。

（二）保障措施：一是强化党建引领 。二是强化部门协同。三是强化宣传引导。