各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
即将过去的2022年，是鹤峰发展史上极不平凡、极具挑战、极富成效的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，面对国内疫情多发、极端干旱、经济下行等多重影响，踔厉奋发、勇毅前行，以“创特色、争一流、当先进”的精气神干事创业，在奋进现代化新征程中书写了一份跨越赶超的年度答卷。
——综合实力加速跃升。预计县域生产总值增长5.5%，增幅位居全州第二；固定资产投资增长21%，增幅位居全州第一；社会消费品零售总额增长4%，增幅位居全州第一；地方一般公共预算收入可比增长17%，增幅位居全州第一。15项主要经济指标中，8项指标增幅位居全州第一，3项指标增幅位居全州第二。
——发展动能显著增强。争取各类资金25.46亿元，同比增长536.6%。新增高新技术企业28家，入库国家科技型中小企业44家，分别增长460%、120%。预计全年外贸出口总额突破4000万美元，同比增长13.9%。7项改革事项【1】获得省通报表扬，其中2项在全省复制推广，“打造无涉企保证金县市”改革经验获国家发改委推介。
——城乡面貌大幅改善。“东部延伸、中部更新、西部拓展”形成共识，城市规划日趋完善，城市建设明显加快，城市骨架渐次拉开，功能配套逐步提升，大城管格局已然形成，“两违”实现零新增，文明创建展现新风貌。“五共”理念【2】深入人心，广大党员干部下沉村、社区，与人民群众共同缔造美好环境和幸福生活，杨柳湾社区被命名为“全国示范性老年友好型社区”，李桥、杨柳坪、大路坪、石龙洞、洞长湾、东洲、瓦屋等一批和美乡村竞放光彩。
——民生福祉持续增进。精准落实疫情防控各项措施，有效应对周边疫情多轮冲击，成为州内受疫情影响最小县市。义务教育优质均衡发展。“中国天然氧吧”成功创建，溇水出境断面水质稳定在Ⅰ类标准，达到有监测记录以来最好水平。
成绩来之不易，奋斗成之惟艰。过去一年，我们全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，勠力同心、迎难而上，付出了非同寻常的努力，取得了超乎预期的成效。主要做了以下工作：
（一）聚力抓项目、扩投资，经济大盘越来越稳。全力推进项目建设，实施重点项目164个，亿元以上项目62个。公共资源交易平台交易额41.1亿元，是去年的9.9倍。环城线建成通车，容美至腊树垭段国道改扩建、金凤路安置小区等52个项目基本建成，溇水河山水世界、洞长湾水库、县中心医院综合楼等一批重大项目开工建设。抢抓国家和省、州稳经济一揽子政策等重大机遇，争取中省预算内资金1.7亿元，是去年的2.5倍；发行地方政府专项债券10.55亿元，是去年的6.3倍；获得政策性、开发性金融工具支持1.08亿元；国投公司融资14.6亿元，是去年的8.8倍；银行贷款余额67.18亿元，同比增长35%。持续加强招商引资，新签约亿元以上产业项目56个，其中10亿元以上8个，新开工并入库亿元以上产业项目22个，新投产亿元以上产业项目10个；省外到资15.2亿元，是去年的3.3倍。
（二）聚力抓产业、优服务，发展根基越来越牢。产业结构不断优化，三次产业结构比调整为22.5：18.0：59.5。农业产业蓬勃发展。建成高标准农田2.27万亩，粮食播种面积稳定在27.82万亩，玉米良种基地入选省级农作物新品种展示示范评价基地，葛仙米等5个产品入选“全国名特优新农产品”名录，国家农产品质量安全县通过复核验收。茶叶实现综合产值65亿元，同比增长41.3%；出口创汇达3200万美元，同比增长5.5%，被认定为省级承接出口有机茶产业转移示范区。发展烟叶4.3万亩、创税3764万元，种植蔬菜13.82万亩，发展中药材1.75万亩，加工箬叶2万吨，出栏生猪23万头，养殖中蜂5.8万群。新增农业产业化省级重点龙头企业4家。工业经济提质发展。预计全年完成规上工业总产值28亿元，规模以上工业增加值增速4%。新增规上企业10家，产值过亿元企业3家、过两亿元企业2家。新增专精特新“小巨人”企业2家、省级制造业单项冠军企业2家、国家级“两化”融合示范企业4家。经济开发区面积增加112.5公顷、扩大10.2倍，园区基础设施建设投资达4.82亿元。旅游产业加快发展。屏山景区成功创建国家4A级景区，五里坪革命旧址、满山红烈士陵园入选“乡村是座博物馆”全国乡村旅游精品线路。出台支持乡村民宿发展八条措施，助力做强文旅经济。预计全年接待游客430万人次，实现旅游综合收入20.5亿元，分别增长90%、72%。批零住餐等服务业健康发展，新增限上企业18家，社会消费品零售总额达51.8亿元。电商产业发展势头强劲，交易额达12亿元，东狮、鑫农被评为湖北省电子商务示范企业。营商环境持续优化，市场主体培育工程成效明显，新增市场主体5164家，同比增长76.1%。落实各类惠企政策，留抵退税1.45亿元，免交涉企保证金7.14亿元，兑现奖补资金1409万元。
（三）聚力抓统筹、促协调，城乡融合越来越好。大力实施强县城战略，“5个4”城建项目【3】加快推进，专业市场体系、容阳公园、民族风情街等21个城建项目开工建设，融媒体中心、思源路等13处停车场相继建成，新增停车位951个。“多渠道筹措资金改造老旧小区”典型经验获住建部推介。强力整治“两违”，拆除新增12处，消除存量53处，实现了“增量为零、存量递减”目标。全面推进“十大顽疾”整治行动，累计拆除钢架棚693处、6.72万平方米，拆围透绿56处、2291米，占道经营、乱堆乱放、乱停乱靠、乱拉乱接等乱象得到有效整治。规范殡葬管理，城区范围内无序殡葬现象得到根本遏制。大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住了不发生规模性返贫底线。捆绑资金7160万元，重点建设“容美——中营——下坪”城郊休闲观光农业示范带、走马三产融合示范园、太平美丽乡村示范区。纵深推进人居环境整治行动，下坪郭家院子、五里南渡江移民小区、走马古城花园、铁炉田家院子等一批美丽小庭院不断涌现。农村集体产权制度改革工作取得阶段性成效，县经管局上榜农业农村部拟表彰名单。推动平台、资源、服务下沉农村。“832”平台销售农副产品3.38亿元，位居全国第一。城乡公交一体化进程加快，县城至太平、走马集镇至北镇公交线路开通。建成政务服务“县乡村一体化+全县通办”体系，118项高频事项实现“全县通办”。
（四）聚力抓保护、强治理，生态底色越来越亮。科学划定“三区三线”【4】，国土空间总体规划编制初步完成，为未来发展留足空间。持续深入打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,空气质量优良率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，城乡污水处理率95%，农村生活垃圾无害化处理率95%。深入推进“四清四无”行动，全面落实“禁渔禁捕”。扎实抓好中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，178项按时销号，16项序时推进。在全州率先完成小水电清理整改退出工作。大溪、小园成功创建省级生态村，麻旺、阳河、堰坪成功创建省级森林乡村。
（五）聚力抓民生、防风险，幸福指数越来越高。民生支出占一般公共预算支出的比重保持在80%以上。城镇新增就业1902人，超额完成保就业任务。学前教育基本实现公益普惠，中考成绩位居全州前列，高考一本上线率位居南四县第一，县职校入选全省“双优”【5】建设名单。医联体建设深入推进，县中医院、县中心医院传染病区、县慢病管理服务中心建成投用，县域内就诊率达90.4%。文化惠民活动广泛开展，文体赛事精彩纷呈。家庭文明建设积分管理全面推开，“最美”评选十周年系列活动有序进行。2个社区居家养老服务中心、3个残疾人综合服务站全面建成。城乡低保、临时救助、残疾人“两项补贴”等各项惠民政策全面落实，困难群体应保尽保、应兜尽兜。积极应对旱情，投入1245.4万元，解决3.6万人饮水困难。“一村一辅”全面实现，基层社会治安管控能力有效提升。全县未发生安全生产责任事故、重大刑事案件和群体性事件，社会大局和谐稳定。
一年来，政府自身建设不断加强。全面落实意识形态工作责任制，纵深推进党风廉政建设。严格依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案建议59件、政协委员提案45件、民生实事票决制项目6项。扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，推动党史学习教育走深走实。常态化举办“素质提升大讲堂”，干部抓经济工作能力明显提升。
与此同时，退役军人、国防动员、人防、民兵预备役、军民融合、双拥、外事侨务、民族宗教、移民、气象、保密、档案史志、审计、粮食、统计、供销、通信、物价等工作取得新成绩。工会、共青团、工商联、妇女儿童、科协、老龄、红十字会、慈善、残疾人等事业取得新进步。
拼搏成就精彩，奋斗创造业绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县上下只争朝夕、真抓实干的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是省州部门和帮扶单位悉心指导、倾情帮扶的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众和关心支持鹤峰发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
各位代表！回首过去一年的工作，我们深刻认识到，加快鹤峰高质量发展，必须始终坚持党的领导，胸怀“国之大者”，心系“县之要事”，坚定不移把党中央、国务院决策部署，省州和县委工作要求转化为具体行动和实际成效；必须始终坚持人民至上，常念“民之所忧”，笃行“民之所盼”，持之以恒通过共同缔造不断满足人民群众对美好生活的向往；必须始终坚持“发展自信”，把握“发展主动”，应时顺势把自身优势和政策机遇转化为发展胜势；必须始终坚持“团结奋斗”，时刻保持“艰苦奋斗”，不断激发和汇聚起敢为、敢闯、敢干、敢于首创的昂扬斗志！
各位代表！我们也清醒认识到，鹤峰发展还面临不少困难和问题：经济总量不大，产业结构不优，平台能级不够；城市更新还不够快、精细化管理水平还不高；民生保障还存在短板，特别是教育、医疗等优质资源供给与群众期盼还有不小差距；少数干部开拓创新的意识不强，攻坚克难的勇气不够，狠抓落实的韧劲不足。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2023年工作思路和重点任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，是县域经济发展突围关键之年，我们将全力夯实“稳”的基础，强化“进”的态势，冲击“新”的目标，实现“大”的突破。2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省、州和县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，抓实“四大”举措【6】，彰显“五大”优势【7】，锚定百亿目标突破性发展县域经济，加快建设“养生福地”，切实当好“两山”实践创新示范区建设模范生。
全年经济社会发展主要预期目标是：县域生产总值增长8.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%，规上工业增加值增长15%，地方一般公共预算收入增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%，安全生产、节能减排、环境质量全面完成州定目标任务。
实现上述目标，我们必须始终坚持“产业为基、项目为王、招商为要、服务为本”，重点抓好以下八项工作：
（一）彰显特色优势，全力推进产业发展
做强主导产业。围绕“茶、旅、水、药、葛”五大主导产业，在强龙头、创品牌、延链条、建集群上精准发力。做优茶产业。深入实施全域绿色化生产，全力做大茶叶出口基地，开工建设茶叶交易市场，招引一批茶叶精深加工、机械生产、包装加工企业；支持凯荣、鑫农、青翠源打造出口茶品牌，力争全县茶叶出口突破4000万美元，实现综合产值70亿元。做大“旅”产业。加快建设溇水河山水世界项目，理顺屏山景区合作开发和管理运行机制，开工建设屏山景区二期、木耳山度假区、游客集散中心等项目，积极推进燕子康养小镇、芹草坪冰雪小镇、民宿产业群等项目，持续推进“万里茶道鹤峰段”申遗，支持大路坪、石龙洞创建湖北省旅游名村，力争全县旅游接待人次、旅游综合收入同比增长40%以上。做活“水”产业。瞄准城市家用桶装水市场，加大饮用水资源开发力度，探索水与茶、药融合发展之路；推动淋溪河水电站开工建设、风电项目尽早落地、抽水蓄能项目进入国家中长期发展规划。做深“药”产业。建设“林药”生态种植基地2000亩、道地药材规范化种植基地1000亩、种苗繁育基地200亩，申报中药材地理标志品牌2个以上，引进中药材精深加工企业1家以上；开工建设医药中间体及中药材精深加工、中药材标本园等项目；支持汇绿、巨融、硒港等药企健康发展；深化与远大医药集团合作，支持八峰药化创成国家级专精特新“小巨人”企业和国家级“两化”融合示范企业。做特“葛”产业。加强与武汉大学质量发展战略研究院合作，实施“葛稻共生”产业融合示范带建设，实行规模化种植、标准化生产、精细化加工，推动形成品牌效应。同时，持续提升烟叶、箬叶、蔬菜、魔芋、畜禽、中蜂等传统产业，大力发展数字经济、新型建材等新兴产业，加快构建“5+N”现代产业体系。
培优市场主体。继续实施市场主体培育壮大工程，促进市场主体量质齐升。积极推动“个转企”1000家以上，新培育市场主体5400家以上。力争新增“四上”企业40家、高新技术企业20家、省级以上专精特新“小巨人”企业2家、省级以上“两化”融合示范企业6家。做大做强龙头企业，力争新培育年产值超亿元企业2家、年产值超2亿元企业2家。新增税收过1000万企业1家，税收过2000万企业1家。支持国投公司发展壮大，着力打造AA级信用评级企业，确保资产总额突破80亿元，融资规模突破20亿元。加强知识产权保护，打造葛仙米、箬叶等特色品牌。做好第五次经济普查工作，为全面摸清家底夯实基础。
建好工业园区。聚焦绿色富硒农产品加工园定位，编制完成园区产业规划及控制性详细规划，加大基础设施建设，加快建成成熟园区。储备标准地500亩,建成同广和新型建材产业园、智慧仓储物流中心、冷链物流中心，推动企业孵化中心、电商产业中心、综合配套服务中心等项目落地，盘活低效企业和闲置土地。加大招商引资力度，力争新入园企业10家以上。
（二）紧盯有效投资，全力推进项目建设
凝心聚力推项目。紧盯246个年度重点项目、完成年度投资48亿元的目标，全力推动沪渝蓉高铁宜昌至涪陵段、宜来高速鹤峰东两条连接线等168个新建项目落地开工，加快宜来高速鹤峰东段、五龙山景区旅游基础设施等78个续建项目建设进度。聚焦“十四五”时期129个重大项目，做深做实恩施（鹤峰）至张家界高铁、巴张高速、351国道改扩建（燕子绕镇）等项目前期工作，推动项目尽早落地。
同心协力抓招商。结合资源禀赋、产业定位和特色优势，谋划一批产业链长、关联度高、辐射带动作用强的大项目，储备亿元以上项目200个、10亿元以上项目20个、50亿元以上项目5个。大力实施精准招商，以商招商、产业链招商，力争新签约亿元以上产业项目40个，新开工亿元以上产业项目24个，新投产亿元以上产业项目12个。
尽心竭力争资金。围绕政策导向、市场投向、发展方向，全力争取更大支持、更多份额。加快推进50个中省预算内项目和38个专项债券项目前期工作，力争到位资金高于全州平均水平。加大对金融机构服务市场主体的考核力度，确保贷款余额增长15%以上。
（三）聚焦宜居宜业，全力推进新型城镇化
全面提升县城品质。编制完成国土空间规划、县城控制性详细规划、城市风貌特色规划，以及电力、消防等专项规划，扣好城市建设“第一粒扣子”。坚持片区开发理念，加快屏山新区、康岭片区综合开发进程，开工建设屏山大道、文化产业园、新型城市运营综合体、满山红东路等项目。实施一中路、连升路、鸡公洞片区、九峰大道片区老旧小区改造工程。建成容阳公园、龙溪广场、连升广场、民族风情街等项目。新建社区全民健身中心1个、广场4个、公厕6个，新增停车位400个。加快城区供排水一体化、燃气管道延伸扩面，进一步增强城市韧性。科学把握用地供应节奏，鼓励农民进城购房，促进房地产市场平稳健康发展。
全面加强集镇建设。加快推进下坪至金鸡口段、邬阳至二岔口段、铁炉至叶家垭段、五里至谷家垭段、走马至堰垭段、茅坝至梳背溪段等国省道改扩建工程，开工建设中营镇八字山集镇至腊树垭段双通道、县城至老村河大桥段公路等项目，提升集镇通达能力。加快推进洞长湾水库建设，推动上湾水库、梅山水库等项目落地，提升集镇供水保障能力。支持各乡镇加快编制控制性详细规划，开展集镇美化、亮化、绿化及背街小巷环境整治，完善农贸市场、停车场、新能源汽车充电桩、寄递物流分拣中心、公厕等基础设施建设，实施五里、走马全域国土综合整治项目，提升集镇集聚能力。支持五里撤乡设镇。
全面规范城镇管理。持续强化“两违”管控，确保“两违”零增长，存量进一步递减。健全“大城管”格局，纵深推进县城“十大顽疾”整治行动，优化城区交通组织，持续推进垃圾分类，规范杆线设置、车辆停放、摊点摆放及农贸市场秩序，确保6月底前全面清零，并建立长效机制。精细集镇管理，做到“扫干净、摆整齐、保畅通”。严格建房审批，强化风貌管控，做到“到有规划的地方，建有规划的房子”。加强殡葬管理，杜绝乱埋乱葬。
（四）坚持共同缔造，全力推进乡村振兴
巩固脱贫攻坚成果。紧盯脱贫监测重点户，严格落实动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。围绕“两不愁三保障”，精准落实义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、兜底保障等政策。深化易地扶贫搬迁后续扶持，巩固提升集中安置点“五基”【8】水平，确保“稳得住、能致富”。抓实定点帮扶和区域协作，进一步推动产业发展和基础设施改善。
实施乡村建设行动。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，确保粮食播种面积和总产量总体稳定。完成2022年高标准农田建设任务，新开工建设高标准农田3万亩。完成走马节水灌溉项目，实施太平中型灌区续建配套与节水改造、城乡供水保障水质提升、饮水安全集中供水巩固提升等工程。开工建设红四军诞生地红色旅游公路、石龙洞至唐家铺农村公路、清湖至五峰牛庄改建工程等项目。持续推进“四好农村路”及“美丽乡村路”建设，支持走马镇创建省级“四好农村路”示范乡镇。新（改）建农村公路110公里，实施安防工程120公里，消除危桥6座。完成110千伏油走线、110千伏走马变电站增容工程等项目，开工建设220千伏鹤峰变电站及配套输电工程。新建5G基站60个、光纤宽带端口5000个，推动重点行政村5G网络全覆盖。加快农村物流体系建设，推动村级服务网点全覆盖。
打造美丽乡村样板。深入实施乡村振兴“1311”工程【9】，延伸建设“容美——中营——下坪”城郊休闲观光农业示范带，持续巩固走马三产融合发展示范园和太平美丽乡村示范区建设成果，着力打造七泉荒野茶谷、南村茶马古道，以及唐家铺——石龙洞乡村振兴示范带。巩固提升7个“共同缔造”省级试点、4个县级试点建设成果。深入实施农村人居环境整治提升行动，常态化开展“五清一改”【10】，全域改善人居环境。
（五）围绕便民利企，全力推进营商环境升级
优化政务服务。加快数字政府建设，推进政务大厅提档升级，实现线下“一窗综办”。聚焦企业和个人全生命周期政务服务，推进“网上办、掌上办、就近办”，新增100个“掌上办”高频事项、10个企业和个人高频主题事项“一件事一次办”。深化拓展“县乡村一体化+全县通办”改革成果，力争成为湖北省地方标准。
加大改革创新。巩固运用好工程项目审批制度“753”改革、“农民工工资信息化监管”、“打造无涉企保证金县市”等13项改革成果。对照国家和省、州改革事项经验清单，扎实做好复制推广工作。持续开展先行区创建，申报5项省级先行区改革，开展5项自主改革，力争形成更多可复制、可推广的典型经验。
抓好助企纾困。落实国家和省、州稳经济一揽子政策，下大力气降低企业用工、用地、用能、物流、融资等成本，全面实现“免申即享、直达快享”。继续推行“五个一”服务机制【11】，切实为企业发展出实招、办实事、解难题。
（六）厚植发展底色，全力推进“两山”实践创新
深入打好污染防治攻坚战。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，确保城区空气质量优良天数比例保持100%，断面水质优良比例保持100%，城乡生活污水集中处理率达95%以上，农村生活垃圾无害化处理率达100%。
持续加强生态保护和修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力实施生物多样性保护工程，强化珍稀濒危野生动植物保护。推深做实“林长制”“河长制”，加强天然林保护和重要湿地生态保护修复，确保森林蓄积量达到1500万立方米以上、森林覆盖率稳定在80%以上。加快县城周边“彩色森林”建设。完成水土流失治理32.2平方公里。启动实施溇水流域周边煤矿地下水污染防治、受污染耕地安全利用等项目。精心编制流域综合治理和统筹发展规划，开工建设澧水流域容美段治理工程，谋划推进大典河、伍家河等流域综合治理项目。
积极拓展“两山”转化路径。建立健全生态产品价值核算评估体系，开展自然资源统一确权登记和生态产品信息普查。积极融入全国生态权益交易市场，探索开展碳汇等资源权益交易。加快推进增减挂钩项目，做好林业碳汇政策研究和项目储备。践行生态环境导向的开发模式，大力争取国家和省、州生态保护补偿各项政策。
（七）紧扣群众关切，全力推进民生事业发展
抓实基础性民生。全面落实稳岗就业各项举措，全力促进脱贫人口、城市低收入群体、高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业，实现城镇新增就业1500人以上。扎实做好稳价保供工作，全力保障重要民生商品有效供给和价格总体平稳。大力推进治欠保支工作，维护劳动关系和谐稳定。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，扩大养老服务有效供给。不断完善住房市场体系和保障体系，多渠道解决好人民群众多层次住房需求。
抓实普惠性民生。推动更多资源向基层倾斜、向农村覆盖，提升农村教育、医疗、文化等基本公共服务水平。启动容美镇中心小学、容美民族幼儿园等项目，完成教育强国推进工程、改薄与能力提升项目，大力推动教联体建设。持续推进学前教育公益普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育多样特色发展、职业教育融合融通发展，全面提高特殊教育办学质量。深入推进紧密型医联体建设，加强孕产妇、儿童、老年人、慢性病患者等重点人群健康管理。加快建设县中心医院综合楼，着力打造全州一流的二级甲等综合医院。建成五里卫生院、邬阳卫生院综合楼。加强村级卫生室能力建设。支持太平镇创建国家卫生乡镇。落实全面放开三孩政策及配套措施，促进人口长期均衡发展。精心组织迎接建州40周年系列庆祝活动，大力实施文化惠民工程，广泛开展全民健身运动，举办湘鄂边老苏区“贺龙杯”篮球赛等文体赛事，丰富人民群众精神文化生活。
抓实兜底性民生。实施全民参保计划，推动基本养老、医疗、失业、工伤等应保尽保。认真落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等政策，做好城镇困难职工、困难退役军人、困难现役军人家属、城乡无供养老人、孤儿、残疾人等群体帮扶工作。
（八）强化风险防控，全力推进基层社会治理
严防严控抓安全。严格落实国家15条硬措施、省20条铁办法、州10条硬措施，坚决遏制较大及以上生产安全事故。健全应急管理体系，提高防灾减灾救灾和应对突发事件能力。严格落实“四个最严”要求，狠抓食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。科学精准落实疫情防控措施，全力保障人民群众生命健康和经济社会发展。
坚定不移保稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法依规、积极稳妥化解历史遗留问题。健全社会矛盾纠纷调处化解机制，常态化排查化解各类矛盾纠纷。严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法行为，强化社会面管控，全力维护社会大局和谐稳定。
多措并举强治理。扎实开展“八五”普法，不断强化群众法治观念、法治意识，着力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。以家庭文明建设积分管理为抓手，扎实开展“最美”评选活动，不断营造向上、向善、向美的良好社会氛围。深化“一统三治五联”【12】治理模式，充分发挥村（社区）尖刀班和下沉单位、下沉干部作用，做深做实网格化管理服务，全面提升基层社会治理现代化水平。
三、全面加强自身建设
各位代表！加强自身建设永远在路上，我们将聚焦高质量发展这个首要任务，以更高标准、更严要求、更实作风推动政府工作再上新台阶，全面建设人民满意政府。
坚持政治引领，把牢正确方向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，贯穿到政府工作各方面全过程，转化为推动鹤峰高质量发展的生动实践。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力推动党中央、国务院决策部署和省州工作安排、县委具体要求落实落地、见行见效。
坚持人民至上，一心推动发展。始终坚持以人民为中心，一心一意致力高质量发展，推动鹤峰全面迈进“高速时代”，迎接“高铁时代”，跑出共同富裕的“加速度”。量力而行、尽力而为，办好民生实事，让“民生清单”变为人民群众的“幸福账单”。坚决压缩非急需非刚性支出，集中财力办大事、保重点、惠民生，以“政府过紧日子”换取“人民群众过好日子”，让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。
坚持依法行政，严格履职尽责。始终坚持加强法治政府建设，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和本领，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格执行“三重一大”决策制度，依法、科学、民主决策。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。尊重市场规律，不断提升便民利企服务质效，努力回应人民群众和市场主体对法治化营商环境的新期待，持续赋能我县经济社会高质量发展。
坚持改进作风，狠抓工作落实。始终坚持“创特色、争一流、当先进”，以严实作风推动主动作为，以扎实成效检验责任担当。强化系统观念、时效意识、底线思维和闭环管理，定下的事情雷厉风行抓，部署的工作心无旁骛干，让狠抓落实成为政府系统的履职习惯、工作常态。激励广大党员干部把心思集中到“想干事”上，把能力展现到“会干事”上，把作风落脚到“干成事”上，以更加奋发有为的状态助力高质量发展。
坚持清廉守正，涵养良好生态。始终坚持以严的基调纵深推进政府系统廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，认真履行“一岗双责”，督促领导干部严于律己、严负其责、严管其辖。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。加强重点领域、重要部门和关键环节的监督管理，严肃整治群众身边的“微腐败”。教育引导干部队伍弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗精神，清清白白做人、干干净净做事，以清正清廉清明的良好生态凝聚起高质量发展的强大合力。
各位代表！鹏程万里风正劲，奋楫扬帆再起航。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为指引，在州委、州政府和县委的坚强领导下，埋头苦干、顽强拼搏、奋勇争先，为奋力谱写中国式现代化的鹤峰篇章而不懈奋斗！
注释
【1】7项改革事项：打造无涉企保证金县市、开展“一证多址”改革、探索开展不动产登记信息及地籍图可视化查询、建立健全政务诚信诉讼执行协调机制、打造“无证明城市”、推动基层政务服务改革创新、“整链授信”改革。
【2】“五共”理念：决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
【3】“5个4”城建项目：康岭综合商贸城、汽车交易市场、智慧农贸市场、商业综合体4个市场项目，文体中心、物流中心、旅游集散中心、客运中心4个“中心”建设项目，县中心医院综合楼、职校迁建、容美镇中心小学、容美民族幼儿园4个民生项目，环城线、云长线、满山红东路、屏山大道4条城市道路建设项目，县城通往屏山景区、芭蕉河、太平镇、下坪乡4个“出口”改造项目。
【4】“三区三线”：三区是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，三线分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
【5】“双优”：优质中等职业学校和优质专业。
【6】“四大”举措：立足大生态、构建大交通、发展大旅游、打造大产业。
【7】“五大”优势：土、硒、茶、凉、绿五大优势。
【8】“五基”：发展基本产业、解决基本就业、完善基本公共服务、优化基层社区治理、加强基层组织建设。
【9】“1311”工程：1个示范带，“容美——中营——下坪”示范带（观音坡村、大路坪村、白鹿村、留驾村、堰坪村）；3个示范区，太平示范区（龙潭村、四坪村、唐家村）、容美示范区（大溪村、麻旺村、二果坪村）、走马示范区（李桥村、阳河村、升子村、红罗沟村）；11个示范点，细杉村、渔山村、瓦屋村、紫荆村、石龙洞村、新行村、东洲村、石龙寨村、龚家垭村、唐家铺村、八峰村。
【10】“五清一改”：清运农村生活垃圾，清理农村河塘沟渠，清除乱搭建、危旧房，清除农业废弃物，清理路域环境，改变影响农村人居环境的不良习惯习俗。
【11】“五个一”服务机制：一名县领导、一个责任部门、一个对口银行、协调解决一批问题、推动企业发展上一个台阶。
【12】“一统三治五联”：坚持党建统领，推进自治、法治、德治相结合，推动风险联排、矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联建。
