李达委员：

您提出的《关于优化民营企业用工环境》的提案收悉，现答复如下：

感谢您对我州民营企业用工问题的关注。民营企业是吸纳就业、创造税收、促进经济发展的重要载体。提案的提出具有较强的现实意义和针对性，对相关职能部门今后的工作开展提出了更高的要求。州人社局作为重要的民生部门，承担着保障全州企业招工用工、提供就业指导服务的重要职能。近年来，州人社局秉承招工即是招商理念，始终把为州内企业招工作为工作的重中之重，全力做好企业招工稳岗工作，服务州内工业经济发展，实现带动就业促增收。

一、办理工作过程

恩施州人社局高度重视2022年州政协委员提案办理工作，在收到相关提案后，组织召开提案办理会议，制定了办理提案工作方案，成立了提案承办工作领导小组，组建了提案办理工作专班。工作专班针对提案人提出的建议，及时与会办单位沟通对接，制定了提案办理工作计划，安排专人与提案人沟通交流，详细了解提案要求。在充分了解提案人意图后，结合部门工作开展提案办理工作。在提案办理过程中，工作专班及时向提案人反馈提案办理进度，在征求提案人的意见建议基础上并综合会办单位意见后，形成了主办意见。

二、办理工作措施及成效

（一）全面加强社会宣传及政策引导

提案提出“应举全州之力宣传高新区、普及高新区产业、推广高新区企业，让全州各阶层民众清楚知道：不出家门，我们也可以到现代企业务工；不出家门，我们也可以拿到沿海地区的高薪；不出家门，我们也可以在现代企业成为高管。让外出务工发展人员回流，让本地留守人力有新的务工去处和稳定收入；同时引导普通农民工向职业产业工人蜕变。”

1.全方位开展招工信息宣传。将州内重点企业薪酬待遇、工作环境、发展空间等信息进行提炼总结，按照不落一户、不少一人的要求，深入开展招工用工入户宣传，通过“云上恩施”、微信公众号等推送企业招工简章。抢抓春节返程黄金时间，以“务工不出门，就业在州城”“家乡就业好，照顾老和小”等为宣传口号，在人流量集中车站、广场、路口拉横幅、张贴宣传海报，宣传州内用工信息和本地就业优势，全方位、多形式扩大州内重点企业招工政策社会知晓面。同时，各县市设立州内重点企业招聘点，营造就近就业氛围，鼓励引导返乡人员就近就业。今年以来，全州已累计发放招工宣传资料35余万份，为恩施高新区重点企业拍摄专题宣传短视频全媒体推送宣传，浏览量达61万次，通过电视和新媒体平台发布《致恩施州外出务工返乡朋友的倡议书》，观看点击量超过10万人次。

2.精准推送招工信息。依托恩施州人力资源信息系统，对有意愿外出且符合州内重点企业岗位条件的劳动者推送招工短信。今年上半年，州就业局联合三大运营商已向本州籍外出务工人员点对点推送恩施高新区重点企业招工短信191.7万条。同时，每月与乡村振兴局联合将企业用工信息通过驻村工作队宣传到村到户，进一步提高企业招工用工信息知晓率。截至目前，已推送6期就业岗位信息。

3.开展“点对点”输送。恩施高新区管委会、州人社局成立服务重点企业招工专班，结合“春风行动”举办各类线上线下招聘活动，组织报名人员进行面试，对符合条件的人员各县市采取包车、拼车等方式，提供“点对点”输送服务。今年以来，全州共举办恩施高新区企业线下专场招聘会40场，为立讯、达翔、太楚、立翔等重点企业累计输送7485人，入职3615人。

4.开展岗前培训提技能。对高新区招商引资企业、专精特新企业一年内新入职员工开展岗前培训。今年4月份对高新园区立讯等企业开展了为期1个月的电子设备装接工培训，参训人数907人，通过培训提升技能，有效引导普通农民工向职业产业工人转变。

（二）全面加强职业教育就业指导

提案提出“过往恩施州的职业教育学校，基本上把实习和毕业的学生，输送到珠三角、长三角企业。实际上随着产业升级转型，很多沿海企业已经内迁，由此产生了很多本土用工需求。恩施州相关教育主管部门应顺应本地产业发展需要，至少预留一定比例的职校实习生和毕业生在本地就业。”

1.校企对接促毕业生留恩就业。通过组织专场招聘会、学校书记校长访企拓岗、毕业生就业观念引导、举办订单班、校企合作教学班、建立产业学院等方式，为毕业生就业恩施赋能。恩施职业技术学院近三年来（2019年--2021年）向社会输送高职毕业生共计7091人，中职毕业生5326人。其中高职毕业生留恩就业4135人，中职毕业生留恩就业（升学）5033人。2022届毕业生3344人，截至7月，毕业去向落实率65.82%，其中留鄂就业率49.73%，留恩就业率45.22%。

2.组织开展顶岗实习。2022年2月23日，州教育局、州人社局、恩施高新区管委会联合下发《关于2022年中等职业学校学生在州内重点企业顶岗实习有关事项的通知》（恩施州人社函〔2022〕8号），对全州13所中职（技工）学校下达了实习岗位指标，对接立讯、达翔、立翔、太楚科技等企业3000个实习岗位。下发了《关于引导和支持职业院校（技工学校）毕业生留恩就业的通知》，进一步规范学校实习管理，引导职业学校服务本地产业发展。据统计，恩施职业技术学院、恩施市职校、鹤峰县职校、利川市职校、建始县职校、来凤县职校今年已累计安排1408名学生到立讯和达翔等企业顶岗实习。

（三）全面加强高等教育就业指导

提案提出“恩施州不少新落户企业，除了基本生产人员需求之外，也有着设计开发、外语外贸、采购等高级人才需求，这些人员最好能从本地高校招聘、储备、培养，从而形成干部本土化，为企业长期发展打造稳定的团队，同时也是为本地培养稳定的消费群体。”

1.出台支持政策。出台了《州人民政府关于印发恩施州支持高校毕业生就业创业十条措施的通知》（恩施州政规〔2022〕6号），从创造良好的就业创业环境、鼓励多渠道就业、鼓励基层就业、鼓励创业带动就业等多方面给予激励，对在州属民营企业和国有企业就业的高校毕业生给予生活补贴和租房补贴，中小微企业吸纳高校毕业生就业的，给予企业和个人1000元每人的一次性就业补贴。

2.开设就业指导课程。通过校园媒体宣传就业政策，开设就业指导课程宣讲恩施州就业政策，举办就业服务校园行活动，积极落实在恩施就业各项补贴政策。引导高校毕业生来恩留恩就业创业，为恩施企业发展提供人才支撑。

3.培育本地人才。引导大专院校特别是职业院校围绕“土、硒、茶、凉、绿”等特色资源，开设符合我州产业发展的相关专业，深化产教融合、校企合作，订单式培养急需紧缺专业人才和高素质技能人才。依托普通高校、职业院校、技工院校、培训机构等各类培训资源，线上线下多层次开展职业技能培训，培养适应我州企业需要的高素质人才。

（四）全面拓展周边可用工资源

提案提出“人力是第一生产要素，各地方都在抢人才，随着恩施州大发展，未来3年用工需求会暴涨，政府相关职能部门应着眼未来，多收集、连线周边地市的可用工资源（包括但不限于社会工、职校生、大学生等），更好地为本地企业服务。”

1.出台政策聚才招工。2022年4月，出台了《州人民政府办公室印发关于支持恩施高新区重点制造业企业加快发展十条措施（试行）的通知》（恩施州政办发〔2022〕14号）、文件中对员工培训及稳岗进行补助，从解决职工住房、落实户籍准入、保障子女入托入学、开通公交班线、职业院校提供技能人才支撑、强化人才激励、给予人文关怀、争取项目支持、降低企业经营成本等全方位进行扶持，吸引来恩就业的各类人员来了就能留住。同时，正在拟定《恩施州硒谷英才引进办法》，拟在文件中明晰引才待遇、引才程序等，支持企事业单位引进高层次创新创业人才和急需紧缺人才。

2.开展劳务对接活动。为充分调动周边地区可用工资源，人社部门成立赴外招工专班，主要领导带队赴湘西州、贵州铜仁市等地对接招工事宜，召开了劳务协作会议并签订了《劳务协作框架协议书》，通过开展劳务协作，组织招聘活动，到访各地人社部门及职业院校，建立起跨区域用工输送长效机制。

3.鼓励引导市场化招工。创新重点企业“代招工”政策，加快人力资源服务业产业园建设步伐，发挥市场力量为州内重点企业招工，以购买人力资源服务方式，请人力资源公司代招工，并给予招工服务补贴。

三、下步工作计划

（一）建立企业用工联盟。依托“宜荆荆恩”城市群建设，组织征集区域内重点项目、重点企业的优质岗位，搭建四地信息发布平台，打通企业用工需求信息、招聘岗位信息互联互通渠道，开展多层次的线上线下招聘活动，助力区域内人力资源有序流动，为城市群用工单位和求职者提供便捷、高效、精准的招聘中介服务。

（二）建立恩施州职业教育集团。州政府将组建恩施州职业教育集团，集团框架下将建立生态文化旅游、硒茶产业、现代农业与硒食品精深加工、生物医药、清洁能源、电子信息和制造业、建筑业、现代服务业、教育专业、医药卫生专业、职业技能培训等11个产教融合工作委员会，推动政行校企多方协同，开展校企合作、工学结合，着力培养更适合恩施州产业发展需要的技能型人才，满足民营企业用人需求。

恩施州人力资源和社会保障局

2022年7月25日