（通讯员胡熊洲）近年来，湖北省鹤峰县下坪乡坚持党建引领，着力从畅通联系服务群众的“最后一米”突出基层治理，充分发挥院子文化优势，集群智、聚群力，有力推动党建工作与基层治理深度融合，有效助力基层社会治理。

一个院子  一种文化

“唯我周公后，廉溪百世孙”。坐落在鹤峰县下坪乡岩门村的周家院子吊脚楼飞檐翘角，极具土家族风格。周家院子已有600多年的历史，共8户102人，位于全国乡村治理示范村岩门村，是全国五好家庭、全国最美家庭、湖北省家风家教示范教育基地、恩施唯一荣获湖北省“荆楚最美家庭”、恩施州家庭助廉示范教育基地，也是下坪乡基层治理的一张靓丽名片。

图一 周家院子党员周安秀给群众讲述家风故事

郭家大院一到下午，周边邻居都汇聚到院子里，大家跳广场舞，下下棋，聊聊天，其乐融融。郭家大院自建成以来，每天茶余饭后都有三四十人到这里来活动，这里已成为了周边农户活动中心。

图二 郭家院子群众自发组织文艺活动

在白泉河边，40亩的葡萄采摘园打理得井井有条，杨家大院临河而建，与采摘园相依相伴。这里的农户把土地统一规划，集中经营，抱团发展。这里举行的葡萄节吸引了很多外地游客在这里旅游观光采摘，留驾村葡萄采摘园也因势而生，两个采摘园齐头并进，推动下坪乡生态采摘业的发展。

还有东洲村的田家大院、鲁家大院，石堡村的熊窝民宿……每个院子都有自己独特之处，有不同的发展方式。

党建引领 “三治融合”

“农村利益主体、社会阶层日趋多元化，各类组织活动和诉求明显增多，农村基层党组织软弱涣散，公共管理和社会服务能力不强等矛盾和问题突出。”如何改变这一现象，下坪乡作出了大胆探索。

党建深入毛细血管解决组织缺位。党组织的适时介入、适当引导，让“院子文化”引领高度自治的院子群众听党话，跟党走，感党恩。把院子里的优秀年轻人才纳入党组织，解决农村精英层流失、党员高龄化问题。周家院子10年内党员由6人发展到14人，让“院子文化”不偏航、不抛锚。把带富能力强、觉悟素质高的年轻党员选进村支两委，既能充实村级支部力量，又能带动产业发展，杨家大院、熊窝民宿所在的村支部走出新路。激活老党员主观能动性，让他们发余热、带队伍、作表率。郭家大院的老党员郑宝林在宣传政策、调解矛盾等工作中不遗余力，是老党员的突出代表。

治理切入田间院落解决秩序失效。现在农村老龄化、空心化导致的主体流失，乡村人、财、物的外流，导致基层治理缺乏支撑点与着力点。随着我国步入老龄化阶段，乡村的老龄化问题更加凸显，尤其是大量青壮年农民工季节性跨域流动，给乡村基层治理带来了巨大挑战。把政策宣传送到田间院落。聚族而居的院子相对集中，党员作为义务政策宣传员，通过院子会、家庭会、火坑会能有效地把相关政策法规宣传落实，是让群众知晓参与村级事务有效途径，从而达到村民自治的效果。把矛盾纠纷化解在田间院落。充分发挥“乡贤”“五老”作用，让他们化身为义务调解员。农村大多数实质矛盾纠纷很多是心结问题，他们能及时掌握问题，准确把握问题，公正处理问题，是保证矛盾不出村的重要一环，把产业发展落实到田间院落。下坪乡的这些院子深知“发展才是硬道理”，只有产业发展了，农村人员才能回流，乡村才能振兴。这些院子都具有强烈的发展意识和清晰定位，比如杨家大院的葡萄种植、熊窝的民宿、周家院子的窖酒等。

家风刻入优良传统解决利益碎片。优良的家风家训是消减家族利益冲突，化解邻里风险的“减压阀”，也是预防和消解矛盾冲突的“减震器”。优良的家风家训在乡村社会治理中把碎片化的个体利益冲突引入自治渠道内，甚至家族内部加以解决，从而抑制可能发生的极端行动、剧烈冲突，实现防范化解个体风险的作用。村级组织与院子文化汇聚治理合力，推动乡村社会治理体系与治理能力。德治的基础是教育，家风家训的教育是基础的基础。继承和发扬中华民族的优良传统，树立正确的社会价值观，弘扬正能量的家风家训，这是下坪乡院子文化又一特征。

共享进入农家院落解决思想痼疾。周家院子的夜不闭户，郭家大院的广场舞，杨家大院的抱团发展，体现了与时俱进的共享理念。“思想一变天地宽”，自私自利已不是现代农民的标签，“自扫门前雪”更不是下坪院子群众的思想境界。邻里相助，协同发展才是下坪的真实写照。共同投入改善环境，共同维护设施建设，共同打扫清洁卫生，共享美丽和谐家园。

凝心聚力 十年为功

十年前，周家院子与其他农村院落没有什么两样，唯一不同的是党员比较多。下坪乡通过整合村级组织和充分发挥党员先锋模范带头作用，将周家院子打造成下坪乡的一个示范样板院落。周家院子效应就像水晕一样向周边扩散，现在下坪乡像这样的院子有10多个。

因地制宜，因势利导。根据每个院子的具体情况，村党支部仔细分析研究院子状况、精准指导院子规划设计、牢牢把握发展方向，切实做到文化有特点、产业有特色、治理有特效，实现大产业一体化，小院子多样化。

产业发展慢不得，社会治理等不得。10年来，下坪乡抢抓精准扶贫和乡村振兴政策机遇，积极把老产业做精、把新产业做好、把大产业做强、把小产业做特。社会治理先行是产业发展的基础，从“四新八无”到“五员四办三提升”，始终坚持党支部带头、党员表率、组长代表共同发力，提升群众素质，改善村风民风，夯实基层治理的经济基础和制度建设。

五彩纷呈的下坪院子文化只是下坪乡社会治理的冰山一角。10年来，10多个院子1000多个群众没有一起信访案件，没有一起刑事治安案件，没有一起走出院子的矛盾纠纷。种植采摘、生态养殖、土家民宿、特色餐饮等产业发展差异化、互补化、特色化、链条化，促使下坪农村呈现出欣欣向荣，民风淳朴和谐的气象。