——在政协巴东县第十届委员会第二次会议上

（2022年12月18日）

雷玉龙

各位委员、同志们：

受县人民政府委托，现将县政协十届一次会议以来的提案意见办理情况报告如下，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、基本情况

县政协十届一次会议期间，全县政协委员紧紧围绕经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极建言献策，对县政府工作提出提案、意见71件（以下统称提案）。这些提案凝聚着委员们的智慧和心血，反映了人民群众的期待和要求，为促进全县经济社会发展发挥了重要作用。

在各位委员的大力支持监督和指导下，县人民政府高度重视、精心组织，各承办单位共同努力、狠抓落实，所有提案均已办结，实现了见面率、答复率、满意率三个100%。其中，已办理完成的17件，占23.9%;正在办理和列入计划办理的45件，占63.4%；因条件限制暂无法办理的9件，占12.7%。

二、办理情况

（一）已办理完成的提案有17件，占23.9%

如王晴宝等9位委员提出的《关于支持绿葱坡镇发展冰雪旅游、冰雪产业，创建省级旅游度假区的建议》。该提案由县长洪家进亲自督办，县文旅局牵头，县住建局、县交通运输局等单位会办。县委、县政府高度重视，出台了《巴东县2022年发展大旅游实施方案》，明确提出举全县之力创建国家全域旅游示范区和国家旅游度假区，建成国家冰雪运动基地。

4月8日，县长洪家进召集县委编办、县政府办、县文旅局等相关单位，就创建省级旅游度假区工作进行了专题研究，明确绿葱坡旅游度假区与野三关源梦康养旅游度假区联合创建省级旅游度假区，组建绿葱坡野三关旅游度假区管理委员会，统筹推进省级和国家级旅游度假区创建相关工作。9月7日，县长洪家进主持召开冰雪小镇文旅专项规划会，对集镇风貌全面规划。

目前，绿葱坡集镇弱电入地工程、度假区标识标牌建设、综合服务中心建设等项目均已完成，新增星级酒店、民宿床位2000余张。成功举办第八届全国大众冰雪季嘉年华系列活动，共接待游客12万人次，实现直接收入2500万元，带动综合收入2亿元以上。

11月1日至2日，绿葱坡野三关旅游度假区通过了省文旅厅专家组验收。下一步，县人民政府将继续加大支持力度，持续擦亮冰雪旅游品牌，全力巩固绿葱坡野三关省级旅游度假区创建成果。

又如谭祖红等8位委员提出的《关于清太坪集镇建设发展的建议》，县住建局与清太坪镇政府对接会商，立足集镇发展需求，统筹资金3688万元，实施清太坪集镇综合整治项目，建设内容包括道路黑色化改造3.5公里，新建停车场、广场，安装路灯、弱电管线，铺设消防供水管和天然气管线管网，该项目于7月开工建设，年内可完成集镇主街道改造。

再如黎小兰等9位委员提出的《关于官渡口镇西溪坝排洪隧道建设的提案》，县水利局在办理该提案时，与驻村帮扶单位中国工商银行恩施州分行共同筹措资金60万元，对西溪坝村排洪沟进行了应急整治，该工程已于10月底完工，有效地消除了洪涝安全隐患，保障了人民群众的生命财产安全。

（二）正在办理和列入计划的提案有45件，占63.4%

如冯开洲委员提出的《关于对水流坪水库进行综合治理的建议》，副县长宋良组织县水利局、县乡村振兴局、县农业农村局多次会商，县水利局按照“统一规划、系统治理、分期推进”的思路，将水流坪水源地及水库综合整治项目纳入《巴东县“十四五”水利发展规划》。项目主要包括水流坪灌区节水改造、供水管网铺设、水流坪水库整修等内容。其中，水流坪灌区节水改造项目投资560万元，主要是清淤、堵漏、修复渠道坍塌损毁部分，现已基本完成。供水管网铺设项目分两期建设，一期从水流坪水库到白果树坪，投资148万元，目前正在施工；二期从白果树坪到电站前池，拟纳入2023年度乡村振兴衔接项目。水流坪水库整修项目，正在开展地勘等前期工作。县农业农村局将该区域纳入“十四五”高标准农田建设规划，着力解决水库、水源、农业面源污染问题。县人民政府将持续跟踪督办，确保项目按序时进度推进。

如郭雪莲委员提出的《新建大支坪集镇公共停车场的建议》，县住建局组织专班赴大支坪现场调研，并向县人民政府专题汇报。县长洪家进多次到各乡镇实地考察，组织县财政局、县发改局、县自然资源和规划局、县住建局会商研究，谋划了“巴东县城乡公共停车场建设综合项目”，新建40多个停车场，新增7000多个停车位，其中大支坪集镇规划新建2个停车场，新增160个停车位。现已完成立项、预选址和测绘，正在编制规划方案、可研报告，并申报2023年第一批专项债券，待项目资金到位后即可组织实施。

又如肖玉田等9位委员提出的《关于官渡口镇梅子庵易迁安置点生态公墓建设的提案》，县长洪家进带领官渡口镇政府、县民政局、县林业局、县自然资源和规划局主要负责人现场踏勘、选址，最终确定在官渡口镇西瀼口社区8组建设公益性公墓。县民政局与各部门对接，将该项目申报纳入乡村振兴衔接项目库，目前正在开展前期准备工作。

（三）因条件限制暂无法办理的提案有9件，占12.7%

如汪俊洲委员提出的《关于选址野三关建设湖北省珠算博物馆的建议》，经与省文旅厅对接，建设珠算博物馆需要一定数量且成系统的藏品和必要的研究资料，目前我县没有足够的实物支撑，暂不具备项目申报条件。经解释，委员对答复表示理解。

三、主要做法

（一）高度重视，周密部署。办好委员提案是县人民政府密切联系人民群众，实施决策民主化、科学化的有效途径。县人民政府一贯重视委员提案的办理工作，将其作为政府依法行政的首要大事来抓，与其他重点工作同安排、同部署、同检查、同考核，以责任考核抓落实、促成效。

2021年11月16日提案交办会上，县长洪家进亲自安排部署，按照“分级负责、归口办理”的原则，将71件提案意见交予20家县直单位和乡镇牵头办理，县领导领衔督办13件重点提案。领办县领导多次专题研究提案办理工作，提出明确意见，有效地促进了工作落实。如办理《关于增设209国道乐乡大道长下坡事故多发地限速标识、防撞护栏、减速带的建议》时，领办县领导皮剑飞三次主持召开专题会议，研究部署，确保了提案的办理成效。

（二）健全制度，落实责任。县政府办与县人大办、县政协办联合印发了《关于交办县人大代表议案建议和政协委员提案意见的通知》，进一步明确了提案办理的工作责任、工作要求和工作时限，要求各承办单位“一把手”对提案办理工作要直接过问、亲自指导、精心组织，确保如期完成办理任务。相关承办单位按照交办要求，进一步压实办理责任，建立“主要领导负总责，分管领导具体抓，专班人员负专责”的机制，高位推进办理工作由“答复型”向“落实型”转变。例如办理《关于龙潭沟水源地保护的建议》时，州生态环境局巴东县分局组织召开专题会研究部署，成立工作专班，现场踏勘调研，积极采纳意见，有效保障了水布垭集镇饮用水水源安全。

（三）注重协调，增强实效。在接到委员提案后，县人民政府督促各承办单位深入开展调研，坚持问题导向，精准剖析原因，找准工作薄弱点，积极采取措施进行改善和解决。在办理过程中，各承办单位主动加强与提案委员的联系沟通，坚持办前、办中、办后的持续互动。办前与委员初步沟通，准确、全面了解提案内容和办理要求，共商办理方案；办中及时反馈进展情况，听取意见建议；办后答复办理结果，征询委员意见。县政府办联合县政协办对各承办单位办理工作开展多轮抽查和督办，并进行现场评议、述职评议，极大促进了提案办理工作进度，确保了办理实效。

四、存在的主要问题及下步工作打算

我县提案办理工作在呈现良好局面的同时，还存在一些不足，与广大委员的期望和人民群众的期盼尚有一定差距。一是少数承办单位重视程度不够，办理提案时“重答复、轻办理”，把答复当作办理工作的终结，不注重办理实效。二是受今年疫情、旱情等因素影响，部分项目施工进度相对滞后，导致提案整体办理效果不佳。三是部分交通、水利、住建项目体量较大、资金需求量较大，受资金等因素制约，办理难度较大，承办单位虽作出了努力，但办理进度较为缓慢。

各位委员、同志们，做好政协委员提案办理工作，是职责所系、工作所需、群众所盼。针对提案办理过程中遇到的一些问题，县人民政府将采取有效措施予以改进。一是进一步提高对政协提案办理工作重要性的认识，坚决杜绝“一答了之”，切实增强承办单位的工作主动性和责任感，扎扎实实做好办理工作，突出办理实效。二是进一步加强与政协委员的沟通，认真听取、积极采纳政协委员的批评和建议，不断总结办理工作经验，探索新方法、新途径，提高提案办理工作水平。三是进一步加强对提案办理工作的督促检查，坚决杜绝“一交了之”，对需要落实的事项一抓到底、闭环管理，切实提高政协提案的“采纳率”和“落实率”，推动提案办理工作有序高效开展。

今后，县人民政府将继续主动接受县政协的民主监督，通过办理委员提案，汇聚民意民智，凝聚民心民力，推动全县经济社会发展，让人民群众更满意！