恩施市:突出“三个三”下基层,着力提升生态环境服务满意度
栏目:部门新闻 发布时间:2023-01-09
恩施市:突出“三个三”下基层,着力提升生态环境服务满意度

恩施市以“共同缔造”工作为契机,工作围绕“三个清单”,深入基层了解社情民意,发现并解决问题,以争的精神、抢的态度、拼的作风聚焦任务落实,以解决环境突出问题、推进生态环境质量持续改善、助力绿色高质量发展为目标,全力锻造恩施生态环境队伍,让群众共享绿色发展成果,切实提升群众对生态环境服务满意度。

突出三个结合,确保实践活动有“深度”

结合职责职能,制定个性化实施方案。坚持规定动作不走样、自选动作有特色,研究谋划具有生态环境特色的“一下三民”实践活动。迅速召开动员会,要求全体党员干部参与进来,应下尽下、能下尽下,结合“双报到”,广泛听取意见,了解环保需求,精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。结合工作实际,实行“三个二”机制,即每个领导班子成员联系2个社区(村),2个企业,解决2个群众反映强烈的生态环境问题。在深入调查研究的基础上,认真梳理意见建议,汇总形成了问题清单、措施清单和效果清单“三个清单”,并进行动态更新,定期研究和推进问题解决。

结合“一月一法”活动,提升依法行政、依法执法水平。每月集中研学1部生态环境法律法规,重点围绕生态环境保护领域主要法律法规知识讲解,立足岗位实际、立足解决问题、立足实践提高,针对法律实施过程中的重点难点问题,在调查研究、深入思考的基础上,引领干部职工学法律、懂环保,干中学、学中干,提高依法治污能力,以“拼、抢、实”的状态和作风创造性推动全市生态环境事业高质量发展。已开展噪声、水、土壤、固废污染防治法,排污许可条例、湿地法等法规集中学习。

结合争先进位,推动污染防治攻坚。坚持自我加压,围绕大气、水、噪声、土壤环境质量考核目标,紧盯环保督察问题整改,深入打好污染防治攻坚战。2022年,城区优良天数351天,优良率96.2%,同比上升0.3个百分点。清江大沙坝国控断面、长沙河省控断面、大龙潭城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。截至目前,中央、省历次督察及“回头看”交办信访件225件,已全部完成,反馈问题119个,已完成整改107个。

突出三个优化,确保服务群众有“温度”

优化调研方式。坚持以实干解难题、以真情暖民心,用心用情用力解决群众急难愁盼问题。党组成员坚持带着问题下基层,每次下基层结合多个方面同时调研,既提高办事效率,也减少基层辅导。每月到联系村(社区)、企业走访,及时收集并解决问题。截至目前,领办的8件问题清单已解决。其中施多宝有机肥料厂臭味扰民问题,多次重复投诉,群众反映突出强烈。局领导高度重视,组建专班进行实地走访调查,走访群众了解情况,安抚群众情绪。针对调查发现的问题,做好企业服务指导工作,提出科学合理可行的整改建议,同时加强监管,督促企业履行主体责任抓紧整改。为避免矛盾升级和不出现群体上访事件,一方面做好群众安抚工作,一方面建议企业考虑长远发展,进行搬迁。最终,通过不懈努力,该问题得到有效解决,扰民影响彻底解决,群众非常满意,举行了答谢会送来了锦旗,从环保专业角度协助指导企业搬迁,并顺利投产。

优化监管执法。一是推行非现场执法监管,优化执法方式,提高执法效能,利用污染源自动监控、视频监控、无人机巡查等手段开展非现场执法检查,落实差异化监管措施,精准投放执法资源,真正做到“有呼必应、无事不扰”,减少对企业不必要的干扰和影响,同时提高对违法问题的发现率。二是推进部门横向联动监管,与市市场监管局、市科经局、市住建局、市自然资源和规划局、市公安局、市城管局、市检察院、市法院等跨部门联合执法检查,推进生态环境行政执法和刑事司法衔接,形成监管高压态势,以部门协作联动,形成全过程闭环化管理。三是以“小切口”推动“大变化”,解决群众反映的突出环境问题,受理各类环境问题215件,已全部办结。四是开展生态环境领域矛盾纠纷大走访大排查大化解和矛盾纠纷集中排查化解专项行动,梳理环境信访重难点,纳入下基层察民情解民忧暖民心实践活动,领导班子带头接访与下访,化解了一批群众关注度高、解决难度大的矛盾问题,截至目前,班子成员领导接访3人次、3批次、3人次,下访9人次、7批次、参与14人次。

优化帮企措施。营商环境持续优化,通过开辟环评审批绿色通道、全面落实轻微违法不予处罚制度、实行审慎包容监管、强化上门指导帮扶等措施助企纾困,持续推进清减降放,我局所有事项办理时限均压缩至1个工作日,办理材料减至15项,行政审批办理流程优化为三个流程,其他行政权力优化为两个流程,公共服务优化为一个流程。坚持问题导向、需求导向,破解制约企业发展的痛点、堵点、难点问题。主动上门、提前介入、专人服务,变“干部端菜”为“企业点菜”,结合企业自身需求,为企业提供点对点,面对面的帮扶指导,积极协调相关部门,做好后续跟踪服务,缓解企业压力,真正助力企业发展。组织527家涉危申报年报及管理计划,1687吨危险废物全收集、全处理。安全送贮2枚Ⅴ类放射源,确保辐射安全总体稳定。截至目前,服务指导135个建设项目办理环评业务、25个债券项目办理相关政策支持与咨询、100余家(次)核技术利用单位做好核安全利用与防护、101家持证排污单位办理排污许可事项。

突出三查并举,确保环境整治有“硬度”

强化专项检查。坚持统筹发展与安全,持续保持环境执法高压态势。深入开展园区企业环境领域风险隐患排查、危险废物、医疗机构、自然保护区、非煤矿山、涉VOCs排放企业、饮用水源地、在线监测数据超标及数据造假行动和长江经济带工业园区水污染整治专项行动,开展“一江九水五库”环境现状调查,开展巡林及森林防火督导工作,切实解决环境突出问题,保证生态环境质量持续改善。累计检查企业109家,发现问题34个,实施行政处罚2个,均已完成整改。

突出“双随机”检查。坚持“双随机”制度,采取“不打招呼、直奔现场、当时处理”方式,突击检查工业企业污染治理设施运行、在线监控设备运行、夜间污染物排放、生态环境风险管控等情况,严厉打击偷排、漏排等违法行为。共抽查单位120家,其中重点污染源企业15家,累计出动执法人员300人次。

强化溯源排查。坚持精准科学依法治污,用实干绘就清澈的水环境画卷,还群众一个洁净优美水环境,对清江及重要支流,开展拉网式溯源摸排,做到“有口皆查、应查尽查”,确保水环境质量持续改善。推进入河排污口整治,国家交办的421个长江入河排污口已完成深度溯源,阶段性完成整治275个;州交办44个入河排污口共有34处生活污水排污口和管网损坏点,完成整改29处;纳入恩施城区入河排污口整治工程(二期)4处,目前已完成施工设计。聘请第三方开展水质监测,阶段性完成监测325个。