民建恩施州委：

民建恩施州委提出的关于加强对社会工作组织孵化和人才培育的提案收悉，现答复如下：

感谢民建恩施州委对全州社会工作组织孵化和人才培育的关心支持，提案提出了五条对策与建议对于我州社会工作组织孵化和人才培育工作，提供了正确的发展思路，具有很强的指导意义和实践价值。我局高度重视提案办理工作，制定了提案办理工作方案，专门落实了提案答复责任领导和责任科室。并与州教育局,州人社局,恩施市人民政府,利川市人民政府,建始县人民政府,巴东县人民政府,宣恩县人民政府,咸丰县人民政府,来凤县人民政府,鹤峰县人民政府等联合办理。

近年来，我州高度重视专业人才培育发展，社会工作专业人才培育发展已纳入全州人才总体规划实施。《恩施州人才发展“十四五”规划》明确了五年内我州将建立全州社会工作专业人才开发机制，抓好城乡社区、社会工作服务站点从业人员专业知识轮训。扶持培育社会工作服务类社会组织，推动乡镇（街道）社会工作服务站建设，支持有条件的地方建立村（社区）社工站（室），引进社会工作人才提供专业服务。建立奖励补贴机制，支持一线社工、村(社区)干部等参加社会工作职业水平考试和职业资格评价。建立健全社会工作专业人才职称职级管理体系。

一、加大社会组织登记制度改革力度

州民政局高度重视社会组织登记制度改革优化，通过流程优化，简化审批环节，精简办事流程，减少办事材料，提高办事效率，现已实现社会组织网上全流程登记。今年5月，开展“清、减、降、放”专项“回头看”行动，州民政局坚持最优标准对全州民政部门社会组织登记类事项统一申请材料、办理环节、承诺时限，做到同一事项要素全州一致。经统一规范，涉及社会组织登记类业务办理项24项，申请材料由162项压减为70项，减材料率为56.79%。办理环节由120个压减为62个，减环节率为48.33%。承诺时限较法定时限相比，由536个工作日，减少为24个工作日，减时限率为95.52%。截至目前，全州共有42家社会工作服务机构，其中2022年新增11家，呈现良好发展趋势。

二、加强社工机构培育孵化

一是建设州级社会组织综合服务中心。2021年11月，我州启动了州级社会组织综合服务中心建设工作，截至目前已完成维修改造，即将启动运营招标。未来将培育孵化一批专业性强、有能力、讲诚信的公益慈善类、社会服务类、养老服务类、儿童关爱类、心理辅导类社会组织，给予政策扶持发展壮大，为社会组织及其项目的发展提供专业的顾问和督导服务。

二是规范持社工机构和专业人才队伍发展。我州出台了《恩施州乡镇（街道）社会工作站建设实施方案》《关于“十四五”社会工作专业人才队伍建设计划》等文件指导社会工作专业人才队伍发展和阵地建设；恩施市制定了《社区社会组织的发展重点和分类管理方法》，加大社区社会组织培育扶持力度，鼓励符合条件的社区社会组织直接登记成立；来凤县制定《来凤县关于加快推进社会工作发展的意见》《来凤县社会工作指导中心建设实施方案》。截至目前，全州已建立90个乡镇（街道）社会工作站，实现全覆盖。

三、深化社会工作岗位开发

一是落实社会工作专业人才岗位开发。落实省民政厅、省人社厅《关于加强全省民政事业单位社会工作专业岗位设置管理工作的通知》（鄂民政发〔2021〕15号），指导民政事业单位在专业技术岗位核定总量范围内，通过岗位调整、合并转换等方式，设置社会工作专业技术岗位。各县市根据单位职能职责，核定社会工作者岗位，加大岗位招引力度，将社会工作专业纳入专业技术岗位进行招考，开展了对取得社会工作专业职称的事业单位工作人员的聘用工作。

二是加大人才激励。各县市人社部门依据《湖北省关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》(鄂民政发〔2017〕29号)和《事业单位岗位设置管理若干具体问题的处理意见》（恩州人事发〔2009〕48号）相关规定，对通过考试取得社会工作职业资格证书人员，根据工作需要，聘用（任）相应级别专业技术职务。具有高级社会工作师职业资格证书的可聘用到高级专业技术岗位，具有社会工作师职业资格证书的可聘用到中级专业技术岗位，具有助理社会工作师职业资格证书的可聘用到初级专业技术岗位。

三是畅通社会工作人才发展渠道。鼓励社工专业人才参加定向招聘，在全州事业单位统一考试公开招聘中设立定向招聘岗位。对获得初级、中级、高级职业资格的社会工作人员，每月分别给予100元、200元、300元职业津贴，财政部门保障经费。将社会工作人才表彰奖励纳入恩施州优秀人才奖励体系，与其他各种类型的人才同等对待。

四、提升政府保障社会服务支撑温度

一是加大上级资金争取力度。2022年，恩施州争取省级社会服务与社会组织培育引导资金819万元，较去年增加47万元，谋划项目40个，涵盖了社工站示范点建设、社工人才培训、志愿服务等多类项目。实施“三区计划”项目2个，“中华慈善总会·五社联动·志愿加油站”项目2个、“腾讯公益·五社联动·家园助力站项目”4个。

二是推进专业社会工作服务与基层治理融合。恩施市引入专业社会组织参与基层社会治理，实施了“凤凰涅槃·院落自治”基层治理创新社会工作服务示范项目、和谐家园“爱满荆楚”社会工作服务项目、社区居民参与社区治理社会工作项目、“破局创新，积分管理”社工助力乡村振兴示范项目、“村社同心，启燕振兴”乡村振兴社会工作服务项目等5个项目。来凤县三胡乡石桥村社工室由恩施州五彩社工运营中，“转转工”案例被省委党校列入重点教学课题。巴东县组织社工机构参与实施“五社联动·爱满荆楚”项目，通过建立爱心超市、开展“童伴妈妈”等服务，让社工充分融入社区，提升社区治理效能。鹤峰县开展了留守儿童“三步”养成提升计划、基层治理志愿服务、村规民约积分制试点等项目，同时引进外地社工机构和扶持本土社工机构参与社区治理，开展了“腾讯公益·五社联动·家园助力站”公益项目。建始县培育了两家本土社工机构，启动了三留守关爱、未成年人关爱保护、村规民约积分制管理等活动。

五、加大社工人才培养培训力度

一是建设州级社工专业人才培训基地。完成了州级社工人才培训基地建设，预计年底正式投入使用。该基地作为我州首个专业社工人才培训服务平台，将打造成为一个全面服务社会工作专业人才、管理人才、教育与研究社会人才、提高社工人才职业能力和素质提供系统、规范培训的场所。充分发掘现有潜力，有计划、分层次地对现有政府从事社会工作服务和社会工作服务机构工作人员及城乡社区、村（居）委会工作人员进行社会专业知识和职业道德培训，切实提高社会工作专业知识水平和专业化社会服务能力，基本实现所有社会工作人员达到相应的岗位素质要求。

二是强化社会工作专业人才培训。利川市引导全市37家定点培训机构参与社工人才培养培训工作，谋划利川职校第二校区项目，扩大学位，待职校第二校区建成后，广泛调研，根据社会需求情况向上级主管部门申请家政等专业，为社会服务工作培育专业人才；来凤县探索政校合作社会工作人才培养模式，与华中农业大学达成合作，建设来凤县精神堡社会工作培训基地。在今年的全国社会工作者职业水平考试中，全州民政部门前期广泛宣传动员广大从事社会工作的人员报考，后期通过“线上+线下”方式组织报考人员开展社会工作者职业水平考试专项培训。2022年，我州参加考试的总人数达到1569人，其中助理社会工作师1265人、社会工作师302人、高级社会工作师2人。共有416人通过资格考试，其中助理社会工作师383人，社会工作师33人，通过人数同比增长241%，创历史新高。

下一步，我们将进一步加强对全州社会工作组织孵化和社会工作专业人才的培育，以高质量发展为导向，以州委、州政府中心工作为重心，多途径为社会工作行业发展提供服务。

一是积极培育发展社会组织。优化社会组织发展的环境，推进职业化队伍建设，吸引更多高学历高素质人才到社会组织就业，为社会组织充实专业化人才，通过政府购买服务方式助力公益社会组织参与到基层社会治理、基本社会服务等中心工作中，让更多社会公共事务和专业服务由社会组织来完成。积极探索社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制，推进我州社会工作向科学化、规范化、专业化发展。

二是加大宣传力度。加大发动组织有培训意愿的人员报名参加社工培训，鼓励符合条件人员积极参加社工职业水平考试并从事社会服务工作。注重发现、培养和宣传在社会工作岗位上的先进典型，积极营造适合社会工作开展、社会工作专业人才成长的良好社会氛围。

三是健全政策支持完善发展平台。加大政府资金购买服务力度，扩大政府购买社会工作服务规模，出台鼓励性政策，推动组建社工行业协会；加大开发社会工作专业性岗位，统筹整合福彩公益金并积极争取持续的项目资金支持，促进社工组织在专业领域积累经验，形成成果。

恩施州民政局

2022年9月30日

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