王兰英代表：
您提出的关于建好婚姻家庭辅导室，为家庭和谐幸福护航的建议收悉，现答复如下：
首先感谢您对婚姻家庭工作的关心与重视。您站在维护民生福祉和社会和谐稳定的高度，对我州当前婚姻家庭工作中存在的突出问题看的很准，对解决今后一段时期婚姻家庭问题的多条建议非常具有建设性和可操作性，为我们今后开展此项工作指明了方向和重心，具有很强的指导意义。
一、前期工作开展情况
（一）持续加强婚姻登记机关规范化建设。目前，我州共有婚姻登记处27个，其中：县级民政局婚姻登记处8个，乡镇人民政府婚姻登记处19个（利川市7个、巴东县12个）；县市民政局在乡镇设立婚姻登记代办点12个（建始县10个、宣恩县1个、鹤峰县1个）。我州能开展结婚登记颁证服务的县级婚姻登记处6个，能开展婚姻家庭辅导服务的县级婚姻登记处8个。6个县级婚姻登记处设在政务服务中心，办公面积最大的约220平方米、最小的约120平方米。全州年登记量约4万余件，其中：2020年40110件、2021年41059件、 2022年1-6月11723件。州民政局按照《民政部全国妇联关于加强新时代婚姻家庭辅导教育工作的指导意见》，将婚姻登记场所和辅导室建设纳入了《恩施州民政高质量发展“十四五”规划》，要求各县市婚姻登记机关按照民政部《婚姻登记机关等级评定标准》和《婚姻家庭辅导服务》标准设置独立的婚姻家庭辅导室，配置相应的设施设备。恩施州从今年起，分批次启动了县市婚姻登记机关3A创建工作。
（二）婚姻家庭辅导室从无到有并逐渐发挥作用。从2019年下半年起，我州开始推动婚姻家庭辅导室建设。目前，全州8个县市均设置了婚姻家庭辅导室，除恩施市配备了3名专业婚姻家庭辅导员以外，其余县市各配备1名社工（由婚姻登记员担任），提供法律咨询、心理疏导、纠纷处理、婚前教育等免费服务，在强化家庭责任、化解婚姻家庭矛盾方面起到了积极作用。2020年，全州累计办理离婚12375对（含法院判决2057对），离婚率同比下降7.23%；2021年，全州累计办理离婚9092对（含法院判决3285对），离婚率同比下降26.53%。
（三）州妇联做了大量打基础、利长远的工作。一方面，注重规划引领。在制定的《恩施州妇女发展规划（2021-2030年）》中增设了“妇女与家庭”内容，明确提出促进婚姻家庭健康和谐，开展婚恋观教育，推广婚姻登记、婚育健康宣传教育、婚姻家庭关系辅导等“一站式”服务。在《恩施州妇联落实法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的实施方案》明确提出加强“平安家庭”建设。另一方面，强化宣传教育。聚焦主责主业，持续开展了“建设法治恩施·巾帼在行动”“三八”维权周、“送法进万家 家教伴成长”等活动，广泛宣传《民法典》《家庭教育促进法》等，发放法治宣传册2万余份，微信公众号推送近50篇推文，推出“以案说法”等专栏20余期；联合州教育局在全州开展以“送法进万家 家教伴成长”为主题的家庭教育主题活动，各地各单位已开展家庭教育宣传进学校、进村（社区）、进家庭活动近200场；今年2月22日，咸丰县妇联、县民政局联合在咸丰县婚姻登记处开展“喜庆三八·研磨幸福时光”婚姻家庭知识集中辅导。同时，以政府购买服务方式实施“家爱驿站”公益项目，专设“平安家庭”维护妇女儿童权益类、“科学教子”家庭家教家风类项目，引导社会组织聚焦弘扬优良家风、法治宣传和婚姻家庭辅导。
二、存在的问题
正如王代表在建议中所提，婚姻家庭辅导工作在我州尚处于起步阶段，在硬件建设的规范性、软件建设的质量、部门联动机制的建立等方面，都存在不小的差距，远不能满足群众需求和社会发展需要。在资金投入方面，受疫情影响，近几年上级项目资金减幅较大，加之本级配套资金严重缺乏，导致各县市在推进婚姻家庭辅导工作时缺乏必要的资金支持，部分县市没有投入资金聘用专业人员开展婚姻家庭辅导，客观影响了部分家庭的婚姻质量。
三、下一步工作打算
（一）以登记场所创“3A”为契机推动婚姻家庭辅导室规范化建设。今后几年，全省县级婚姻登记机关将启动“3A”创建工作，我们将以此为契机，将规范化的婚姻家庭辅导室作为配套设施一并纳入规划和建设。确保功能齐全，设施配套，人员到位。
(二）以乡镇“社工服务站”为依托拓展婚姻家庭辅导。在“十四五”期间，全州所有乡镇将全覆盖建设“社工服务站”，采取购买第三方服务或内部培养的方式，配备专业社工人员开展专业服务。在乡镇“社工服务站”运行中，我们将婚姻家庭辅导纳入其重要的工作内容，将婚姻家庭服务从县市城区延伸至乡镇基层。
（三）以构建部门合力为基础全方位开展婚姻家庭辅导。围绕婚育新风、婚俗改革大局，强化部门协同，努力构建财政投入有保障、司法援助有支撑、宣传教育有力度、社工和志愿者服务有质量的婚姻家庭服务新局面。
恩施州民政局
2022年 7月18日
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