刘玲芳等4位委员：

您们提出的“关于关爱困境青少年心理健康的提案”收悉。建议中提到的健全体制机制，明确工作责任，加强专业队伍建设，加大宣传力度等措施，对于进一步推进关爱困境青少年心理健康工作具有重要参考价值。经商州教育局、州卫健委、团州委、州妇联，现答复如下：

一、健全体制机制，护航中小学生心理健康

近年来，州委、州政府高度重视关爱困境青少年心理健康工作，州委书记、州长调研全州教育工作时着重强调中小学生心理健康教育工作，并多次对有关学生心理健康问题作出批示意见；州人民政府专门成立了恩施州中小学心理健康教育工作领导小组，统筹推进恩施州中小学生心理健康护航工程实施；召开恩施州中小学心理健康护航工程实施会议，专题研究部署实施恩施州中小学心理健康护航工程相关工作。州卫健委会同教育部门构建学校、家庭、社会“三位一体”的心理健康教育服务工作格局。

二、明确工作职责，形成护航心理健康工作合力

新修订的《未成年人保护法》实施以来，我们成立了恩施州未成年人保护工作领导小组，印发了《恩施州未成年人保护工作领导小组成员单位职责任务分工》，32个部门和单位参加，州民政局充分发挥领导小组办公室牵头职能，会同相关部门召开了多次联席会议，明确部门职责，研究部署重点工作；各成员单位各司其职，大力开展包括困境青少年心理健康在内的未成年人关爱保护工作，相关工作取得了重要进展。

在领导层面上，州和县市都成立了领导小组，明确了各成员单位职责，凝聚工作合力。8个县市也建立了由政府分管负责同志担任牵头人的领导小组，来凤县由县长担任领导小组组长。

在部门联动上，去年以来，召开未成年人保护工作相关会议4次，印发各类文件8余份。民政、教育、财政、团委、妇联等成员单位落实困境未成年人生活保障、社会救助、教育资助等关爱保护政策，公安、检察、司法等部门及时受理处置侵害未成年人合法权益行为，州精神卫生中心建成心理健康管理中心，有力助推了全州未成年人保护各项工作高效运转。今年3月，州民政局撰写了《关于成立恩施州未成年人保护中心的报告》，向州委、州政府主要领导汇报，获得主要领导支持与肯定，向州委编办提交了《关于成立恩施州未成年人保护中心的请示》，待编委会召开，有望成立恩施州未成年人保护中心，或可增加编制。今年上半年，州教育局助推州政府办公室印发了《恩施州中小学生心理健康护航工程实施方案（2022-2023）》，把中小学生心理健康工作重视程度推向了一个高度。

在工作体系上，基本形成从县市到乡镇（街道）、村（居）的三级工作体系，保护网络不断织密扎牢。各县市都依托救助站设立了未成年人救助保护中心，统筹配备专职工作人员，负责推动未成年人保护及农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作；乡镇（街道）在社会工作站设立未成年人保护工作站，指定专门人员及时办理未成年人相关事务；村（居）委会明确儿童主任做好辖区内未成年人保护工作，监督家庭监护和委托照护落实情况。其中3个县市在机构编制上给予未成年人保护工作大力支持，宣恩县在全县行政编制较为紧张的情况下，核定5名全额拨款事业编制从事未成年人保护工作；建始、鹤峰县委编办发文在救助站加挂未成年人救助保护中心牌子并承担相应职责。

三、加强专业队伍建设，提升心理健康专业能力

教育部门充分发挥学校教育主阵地作用，加强心理健康教师队伍建设，开展形式多样的心理健康教育活动。举办全州中小学心理健康护航工程首期培训班，全州各级各类学校210名班主任参加专题培训。在州级教育部门引领下，各县市也不断加强教师培训，提高教师进行心理健康教育的能力和水平。全州33个学校建成标准化心理辅导室，约250所学校设置了条件各异的非标准化学校心理辅导室。

卫健部门不断加强心理服务人才队伍建设。扩大心理服务人员的数量，提升心理服务人员服务能力，建立以精神心理科医师、主管及以上职称的护理人员为主的心理服务队伍，长期参与心理危机干预工作。

妇联开通“8206326”恩施州妇女儿童心理援助服务热线，加大热线宣传指导力度。近几年投入78万余元，链接近20个社会组织实施近30个公益项目，进村(社区)、进学校等地通过讲座、团辅、一对一疏导等方式开展心理健康知识讲座等活动600余场，为近5万名有需求的中小学生及家长提供家庭教育指导、心理疏导等服务，其中启航家教中心在中小学开展青少年心理健康辅导115余场，一对一辅导120余人。邀请中国儿童基金会“春蕾健康行动”到州卫校为200余名女生讲授心理健康知识。

民政部门扎实做好“未成年人保护工作宣传月”和暑假期间学生安全保护工作。州、县市两级未成年人保护领导小组成员单位开展丰富多彩的未成年人普法活动，宣传贯彻落实《未成年人保护法》，全面开展防溺水、防性侵、防校园霸凌、关注心理健康等各项安全教育。鹤峰县开展以“为学校松绑、为教师赋能、为孩子减负”为主题的减压赋能活动，围绕情绪疏导、成长烦恼等内容，让未成年人学习心理健康知识，让他们知道生命安全及心理健康的重要性。

四、加大宣传力度，营造良好心理健康氛围

州教育局组织开展了以“阳光心理健康成长”为主题的“春季全州中小学心理健康教育活动月”活动，全州中小学广泛开展形式多样的心理健康科普宣传，覆盖学校数达到 713 所，参与师生近 25 万人次。州教育局、州卫健委委托湖北民族大学在全州 90 所中小学开展“阳光心理健康”专题科普宣讲 90 场；各县市教育局组织心理健康教育教师和专家到学校开展心理健康专题讲座328场；各学校分别举办了1次对学生、对教师、对学生家长的心理健康教育主题班会、教师培训会和家长会。各中小学预警排查学生心理动态，建立学生心理档案，在小学高年级和初高中年级设立班级心理健康教育课代表共计3474名。组织开展全州中小学心理健康教育活动月优秀成果征集评选活动，共收到县校案例12个、教师微课298节、学生征文2208篇，州级评选出教师微课优秀作品49节、学生征文优秀作品121篇，并通过“恩施州智慧教育云平台”的“恩施州中小学生心理健康教育护航工程”专栏进行了线上展示。引导关注青少年心理健康。

关爱困境青少年心理健康是一项长期性、复杂性、系统性的社会工程，政策性强，涉及面广，任重道远，必须统筹调配各方力量，综合运用各方资源，形成齐抓共管、协同配合、整体推进的良好局面。

下一步，我们将继续聚焦困境青少年这一特殊群体，充分发挥未成年人保护工作领导小组办公室牵头作用，协同相关部门共同发力，完善基层关爱服务体系，提高精准关爱水平，着重关注困境青少年心理健康教育、提升困境青少年心理健康水平。

恩施州民政局

2022年9月30日

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