各位代表：
受县人民政府委托，向大会报告县十九届人大一次会议议案、代表建议及民生实事项目办理情况，请予审议。
一、人代会议案、代表建议办理情况
县十九届人大一次会议共确定议案1件、建议40件。这些议案和建议，集中反映了人大代表对全县经济社会高质量发展的热切期望，充分体现了各位代表对政府工作的高度关注。在县委的坚强领导下，在县人大常委会的依法监督和指导下，县人民政府将议案、建议办理列入重要工作日程，细致研究、周密部署，精心组织各承办单位认真办理，在抓落实、求实效上狠下功夫。议案、建议办理工作高效有序，办理结果已按期由承办单位书面答复代表，实现见面率、回复率、满意率“三个100%”。
（一）人代会议案办理情况。
县十九届人大一次会议交办议案1件，即《加大投入力度，建强特色农业产业，补齐农村基础设施短板，全面助力乡村振兴的议案》。议案交办后，县人民政府迅速召开常务会议，专题研究办理方案，明确由县乡村振兴局主办，县直相关单位及各乡镇（区）协办。县人民政府先后4次召开专题会议研究调度办理工作。县人大常委会多次组织班子成员、人大代表现场视察，推动办理工作落实。
一是防返贫、守底线，脱贫攻坚成果巩固拓展。动态监测全面到位。坚决守住不发生规模性返贫底线，健全防止返贫动态监测帮扶机制。制定《咸丰县精准帮扶防返贫监测对象实施方案》，按照“六步工作法”入户核查，对9类重点监测对象建立台账开展监测，确保应纳尽纳。目前全县577户、1962人监测对象，已全部落实针对性帮扶措施。惠民政策全面落实。坚持兜住民生底线，推进“五大政策”落地见效。发放教育减免资助资金2164.44万元，兑现“雨露计划”资金1478.4万元，资助困难学生38566人次；继续实施“985”医疗保障政策和县域内先诊疗后付费、“一站式”结算制度，大病专项救治268人；补助资金235.93万元，改造农村危房118户；新建或改造农村供水工程369个（处），惠及农村居民24.46万人；发放各类救助保障资金1.66亿元，救助特殊困难对象55512人次。就业渠道全面拓宽。围绕脱贫劳动力、边缘易致贫劳动力开展订单式、定向式培训、就业“一站式”服务，引导脱贫人口有效就业。优化调整公益岗位设置，优先安置无法外出、无业可就且有能力胜任岗位的脱贫人口就业。2022年，全县脱贫人口外出务工总人数59688人，同比增加1222人；共认定扶贫车间26家，吸纳就业人口1211人，其中脱贫人口587人，占比48.47%。开发公益性岗位2910个，安置易迁群众425人就业。全县2022年农村居民人均可支配收入14321元，增长8%。
二是强保障、扩投资，乡村振兴工作高效推进。强化组织保障。严格落实“五级书记抓乡村振兴”工作机制，充分发挥县委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，选派乡村振兴“尖刀班”驻村工作队员537人，实现192个行政村全覆盖。选优配强209名村（社区）党组织书记、385名支委委员。整顿转化27个软弱涣散村党组织，基层战斗堡垒得到夯实。开展乡村振兴干部业务培训8次，涉及县乡领导干部、驻村工作队员、村“两委”成员共7852人次。加强政策支持。出台《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》《2022年乡村振兴工作要点》《咸丰县2022年统筹整合财政涉农资金巩固脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴方案》《咸丰县2022年统筹整合财政涉农资金巩固脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴中期调整方案》等文件，从目标任务、工作措施、资金来源、项目建设等方面为全县巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供了有力的政策保障。加大投入力度。整合涉农资金3.48亿元（其中各类衔接资金2.85亿元）、区域协作年度帮扶资金3000万元，实施重点乡村振兴项目295个；投入资金1.56亿元，推进面上村建设发展。
三是稳基地、促融合，农业特色产业提档升级。产业根基持续稳固。出台《咸丰县支持产业发展的若干政策措施》《推进茶叶产业发展扶持奖励办法》等文件，着力做强“三茶果药猪”特色产业。整合资金2200万元奖补茶叶、水果等产业基地9.2万亩。规模养殖基地达95个。标准化管护茶园28.3万亩、水果23万亩、药材5.6万亩、蔬菜21.2万亩。建成茶叶有机肥替代化肥示范基地12万亩，认证绿色有机茶园12万亩。建成优质白茶基地14.5万亩，成功创建中国富硒白茶县。发展模式持续优化。强化“龙头企业+基地+农户”的一体化经营模式和“市场主体+村集体+贫困户”的利益联结机制，全县218家企业、500余家农民专业合作社、300余家家庭农场带动有劳力、有意愿发展产业的脱贫户全覆盖，140个村集体经济收入均超过5万元。产业融合持续加强。新培育省级农业龙头企业4家、州级农业龙头企业8家。新培育规上农产品加工企业2家，产值过亿元企业1家，硒食品精深加工产值达24亿元，农工融合取得新成效。建成200公里茶叶观光走廊、50个美丽乡村带，形成马倌屯、湾田、大沙坝、龙潭司、彭家沟等一批特色农旅融合示范村。
四是补短板、强治理，和美乡村展现美好画卷。基础设施不断完善。实施农村“水电路网气”基础设施补短板项目建设，农村自来水普及率达92%、集中供水率达95%；农村生活用电和生产动力用电自然村覆盖率均达100%；新改建农村公路86公里，改造农村公路危桥22座，完成农村公路养护2966公里；村村通客车保持率和农村物流快递通行政村率均为100%；实现活龙坪、大路坝、黄金洞3个乡镇（区）集镇天然气供应。村庄环境不断改善。持续推进“三拆三清三建”活动，深入开展人居环境整治行动。实施农村生活污水治理项目15个，全县农村生活污水处理设施和配套管网全部建成，生活垃圾分类试点村和分类试点乡镇工作稳步推进，生活垃圾处理率达100%；因地制宜推进“厕所革命”，新建、改造农村无害化厕所1200户。创建省级卫生乡镇10个、省级卫生村192个。乡风文明不断提升。县乡村综治中心（工作站）三级联动实体化运行，实现“一居一警”“一村一辅”全覆盖，“一村（社区）一法律顾问”全面落实。建设县级新时代文明实践中心1个、乡镇实践所11个、村实践站192个和县直单位实践站120个。开展集中性示范活动12场，开展文明实践活动5218场，开展“最美系列”等楷模评选活动379场（次），评选出先进典型15000余人，成功创建文明乡镇11个、文明村167个。
（二）代表建议办理情况。
县十九届人大一次会议交办建议40件，涉及产业发展、社会保障、基础设施建设、人居环境整治等方面，县人民政府按照“分级负责、归口办理”的原则，及时将这些建议分别落实到19个单位牵头办理。截止目前，已经解决（A类）13件、部分解决（B类）18件、因条件限制或其它原因需以后解决（C类）7件、因条件限制难以解决（D类）2件。
1.《地质灾害防范处理的建议》办理情况。一是压实工作责任。印发《2022年度咸丰县地质灾害防治方案》，进一步明确和落实县、乡、村三级地质灾害防治责任，坚持以人为本，预防为主，避让与治理相结合，不断强化防范措施，积极有效开展地质灾害防治工作。二是排查整治隐患。开展地质灾害隐患专项排查行动2次，对430处地灾隐患点、123所学校、7个地灾项目、180户农户自建房、44家企业、19个水库、3个旅游景区全面排查，共发现隐患11处，已全部整改完成。三是强化地灾治理。实施唐崖集镇滑坡、唐崖镇卷洞门滑坡、大路坝观岩崩塌、清坪镇申李坝崩塌等大中型地质灾害治理项目7个，实施小型地质灾害排危除险项目26处，搬迁避让45户171人，127处隐患点安装专业监测预警设备。四是加大投入保障。每年将地质灾害专项资金纳入财政预算保障，并积极向上争取资金，对全县申报的地灾项目按照相应比例进行资金配套，着力开展地质灾害综合防治体系建设。申报活龙坪八家台滑坡治理项目、黄金洞向家寨滑坡治理项目和搬迁避让项目资金约2000万元。
2.《关于将351国道李子溪至龙井段纳入全县2022年重点项目建设并快速推动实质性建设的建议》办理情况。该项目于2021年12月开工，纳入2022年重点项目建设，目前已取得实质性进展。该项目控制性工程茶林堡隧道完成开挖520米，龙塘中桥、观音塘中桥、小溪1号大桥、小溪村2号大桥完成基础施工，黄泥坡大桥、东湘溪大桥完成80％基础施工；路基工程完成土石方开挖52.7万方、填筑31.5万方。该项目预计2024年建成通车。
3.《关于改善村干部养老保险的建议，关于提高村干部待遇、解决村干部后顾之忧的建议》办理情况。一是提升村干部待遇保障。制定《咸丰县村级组织运转经费新保障机制测算方案》，将村（社区）主职干部待遇由每人每年3.876万元提升至4万元、村（社区）副职干部待遇由每人每年3.1008万元提升至3.2万元，并明确每两年增长2%。出台《咸丰县农村集体经济组织收益分配指导意见》，明确村集体可从当年实现的经营性纯收入中提取30%、其他收益中提取10%，作为村集体经济组织的管理人员（村脱产干部）工资（补贴）。二是落实村（社区）主职干部养老保险缴费补贴。全力做好村（社区）主职干部参加基本养老保险任职缴费补贴工作。村（社区）主职干部可自行选择参加城乡居民养老保险或职工养老保险，均可享受省财政给予的缴费补贴每人每年2000元。积极推进村（社区）“两委”成员缴纳养老保险补贴工作，参照其他县市标准，副职干部给予每人每年1000元基本养老保险任职缴费补贴。三是提高离任村主职干部待遇保障。离任村主职干部生活补贴由过去每人每年1000元，提升至每人每年2000元。根据《湖北省村主职干部基本养老保险与城乡居民社会养老保险制度并轨实施意见》，参考周边县市标准，将村主职干部任职缴费年限补贴由原来的“任职每满1年加发10元的补贴”，提高至“任职每满1年加发30元的补贴”，所需资金纳入县财政予以保障。
4.《关于大力发展全域民宿产业的建议》办理情况。一是发展特色客栈民宿。出台《咸丰县关于促进生态文化旅游产业发展奖励暂行办法》，支持发展等级民宿，对投资新建的旅游民宿，根据投资金额按照一事一议给予适当奖补；对新评定为甲级、乙级、丙级民宿的企业分别奖励20万元、10万元、5万元。对评选为州级以上十佳民宿的奖励0.5万元。二是推出精品旅游线路。整合特色村落、民居、文物、民俗、农耕文化等资源，推出文化旅游精品线路6条。咸丰县“至纯山水——醉美恩施”5日游成功申报2022年湖北省旅行社品质旅游线路；马倌屯于2022年9月纳入湖北乡村旅游“茶源土家、氧生福地”精品旅游线路；忠堡大捷纪念园入选全国红色旅游经典名录，小村乡入选全国“百条红色茶乡旅游精品线路”。三是打造文化旅游商品。重点打造唐崖公共品牌，推出以“唐崖茶”“唐崖米”“唐崖油”等为代表的“咸丰有礼”富硒养生旅游商品。加大对民族饮食、服饰、建筑等文化“软实力”研发，推出何氏根雕、土司皇宫绣品、土司夫人咂酒等特色商品，唐崖土司城遗址景区开发了一系列土司文化旅游文创产品。
二、民生实事项目办理情况
县十九届人大一次会议票决民生实事项目5个，县人民政府扎实办理，全力兑现为民服务承诺。目前，5个民生实事项目已完成3个，另两个正加紧建设、序时推进。
（一）项目完成情况。
1. 咸丰县老旧小区改造项目。该项目总投资6756万元，建设工期12个月。目前，城北片区一期及二期、桃花源小区一期及二期、建筑公司片区一期及二期改造项目已全部完成；城西、城南片区改造工程，已完成道路整修、外墙面改造、沿街连廊建设、强电改造及青石板铺装，正在推进强弱电改造及收尾工作；城中片区改造项目，共涉及24个老旧小区，已完成24个老旧小区房屋改造，完成21个小区基础设施改造，正在推进余下3个小区的基础设施建设；城西、城南片区改造二期项目、皇城广场片区、原党校宿舍房屋改造已完成，正在推进基础设施改造。项目已完成货币工程量6245万元，本月底全面竣工。
2. 咸丰县城乡防洪能力提升工程。该项目总投资2930万元，建设工期12个月。项目包含县城区“五沟一河”综合整治及大路坝蛇盘溪沙子岭段、忠堡镇龙洞河石门坎段、唐崖镇清狮河忠塘段河堤治理，唐崖镇钟塘村新建桥梁1座。目前，所有工程项目全部建成。
3. 351国道咸丰县大沙坝至龙井段建设项目。该项目总投资约16亿元，路线全长约65公里，按照二级公路标准建造，建设工期36个月。目前，谢家土至大沙坝段已建成通车，大沙坝至二道水段计划2023年建成通车，茶林堡至龙井段2024年建成通车。控制性工程桃子溪隧道、荔木隧道已贯通，茶林堡隧道已开挖520米。项目已完成货币工程量8亿元，预计2025年全线贯通。
4. 县民族幼儿园新园区建设项目。该项目总投资2846.55万元，占地面积14484平方米，新建园舍约7122平方米，开设21个教学班，预计在园幼儿630人，建设工期12个月。目前，工程主体已全面竣工，室内装饰装修已完成。室外天井地面硬化已完成，正在抓紧室外消防、电路、给水的铺设接入；运动场硅PU、道路沥青、塑胶跑道等附属工程同步推进。项目已完成货币工程量1950万元，本月底全面竣工，2023年春季学期投入使用。
5. 咸丰县卫生应急实验综合楼建设项目。该项目总投资4381万元，新建卫生应急与实验综合楼1栋，总建筑面积8050平方米。配套建设停车位、院内道路、室内电器照明系统、室内外给排水系统、污水系统、消防给排水工程，设备购置39台。目前，已完成设备购置及主体工程建设，正在推进装饰装修及附属工程建设。项目已完成货币工程量2750万元，预计2023年3月完工投入使用。
（二）主要工作措施。
一是压实责任，加强组织领导。县人民政府高度重视民生实事项目办理工作，建立以县长牵头、分管副县长具体抓、责任单位具体落实的工作机制，将民生实事项目纳入全县“比抓强争促”重点推进项目清单，进一步细化和明确民生实事项目的年度目标、推进计划和时限要求，各责任单位按照年度计划制定详细方案，形成“责任明确、定人定责、分工负责、齐抓共管”的工作格局，为扎实办理民生实事项目提供了有力保障。
二是健全机制，加强要素保障。按照“民生实事项目优先研究、民生实事项目资金优先保障、民生实事项目优先审批”的原则，全力做好民生实事项目服务保障工作。在重点项目调度会上，优先研究民生实事项目，优先协调解决民生实事项目推进过程中存在的困难和问题；在审批服务上，优化民生实事项目审批手续，设立“绿色通道”，提前介入、主动服务；在年度预算安排、资金申报审核等方面，优先考虑保障民生实事项目资金需求。
三是注重实效，加强督查考核。把民生实事项目办理工作列入县政府专项督查内容，完成情况纳入年度目标考核。按照“一月一调度、一月一督查、一月一通报”的要求，对民生实事项目推进情况严督实查。县人民政府主要领导先后4次对民生实事项目进行现场督查，县人大常委会对项目进度开展专项视察，确保民生实事项目按时间节点高质高效推进。
各位代表，在县人大常委会的精心指导下，在各位代表的理解支持下，县十九届人大一次会议议案、建议及民生实事项目办理质量有了明显提高。但我们也清醒认识到，其中个别建议、民生实事项目办理效果与各位代表和群众的期望还存在一定差距。下一步，我们将认真整改存在的问题，把解决实际问题作为议案、建议及民生实事项目办理的出发点和落脚点，主动接受县人大常委会、人大代表的监督，兑现办理承诺。
