县人民政府关于县十九届人大一次会议以来人大代表建议办理情况的报告
栏目:通知公告 发布时间:2022-12-30
县人民政府关于县十九届人大一次会议以来人大代表建议办理情况的报告

县十九届人大

9

二次会议材料


县人民政府


关于县十九届人大一次会议以来人大代表

建议办理情况的报告

----20221216日在县十九届人民代表大会第二次会议上


县委常委、县人民政府党组副书记、副县长 孙玉斌


各位代表

受县人民政府委托,现向大会报告县十九届人大一次会议以来建议办理情况,请予审议。

一、总体情况

今年以来,累计收到并办理人大代表建议106其中涉及交通运输类27件、水利设施类17件、农业农村类7件、卫生教育类12件、城建环保类20件、文化旅游类15件、其他类8件。县政府领导班子成员领办重点建议13件,截至目前,106人大代表建议均已办理答复完毕,见面率、答复率、满意或基本满意率均达到100%

二、工作举措

(一)坚持高位推进强机制

一是强化组织领导成立了政府常务副县长任组长,分管副县长任副组长,有关职能部门和乡镇人民政府主要负责同志为成员的建议提案办理工作领导小组,将办理人大代表建议与全县经济社会发展各项工作同研究、同部署,确保办理高质高效。二是强化责任落实印发《县人民政府办公室关于交办县人大代表建议和政协委员提案的通知》,严格按照“五定”制度交办落实,深入研究分析建议需求,逐一明确分管领导、主办单位、完成时间、任务责任等,确保办理工作落实到具体部门和人员。三是强化跟踪问效。县政府办督查室负责对人大代表建议办理情况进行跟踪督办,确保“三联系”(承办单位与代表在办理前、办理中、办理后分别联系)工作制度落实到位;将建议办理情况纳入全县第二、第四季度综合督查,对办理进度滞后、办理质量不优的建议,及时沟通、及时通报、及时整改,确保按照时限、要求办理到位四是强化作风转变。严格按照“三转变”(领导指示办理向领导带头办理转变、文来文往向人来人往转变、答复型办理向落实型办理转变)工作要求,促进建议办理工作更加规范有序;及时回应社会关切,接受社会监督,将群众关注重点、热点问题,主动在政府网予以公开,提高公信力和透明度。

(二)坚持分类推进强实效

按照分类办理的原则,全年共办理人大代表建议106件,已办结106件,办结率100%其中达到A类办理标准的建议27,占建议总量25.5%;达到B类办理标准的建议46,占建议总量43.4%达到C类办理标准的建议30件,占建议总量28.3%受现实条件及政策制约暂无法办理纳入D类的建议3件,占建议总量2.8%

一是做到即时即办。对能够快速解决、即时办结的建议,迅速研究、提前部署,第一时间按要求办结到位。

例如龙坪乡人民政府主办,县文旅局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县国投公司会办的第87号《关于着力推进楂树坪森林小镇建设的建议》,龙坪乡人民政府充分结合楂树坪的区位及自然环境优势,以国有长岭岗林场为中心向周边辐射10公里进行整体概念性设计,打造温泉度假、森林观光、户外运动、滑雪基地等新型业态,重点突出万亩松海和自然环境优势,以道地药材和富硒产品为基础培育康养产业,打造国内一流的森林康养综合体。2022年底将完成雪地乐园、彩色森林等部分项目建设。后期将逐步完善楂树坪集镇基础设施配套,持续提升康养小镇服务接待能力。

例如县教育局主办,县发改局、县自然资源规划局、长梁镇人民政府会办的第1号《关于打造下坝龙苑教育精品小镇完善新城区教育配套功能的建议》,县教育局会同相关单位、乡镇,邀请人大代表多次深入实地开展走访调研,为切实完善新城区教育配套功能,实施了长梁镇广龙中心小学改扩建项目,总投资4500万元,目前已建成投用。实施了长梁民族幼儿园建设项目,总投资650万元,于今年8月完成招投标,9月底开工建设;拟实施的长梁初级中学改扩建项目已完成立项审批,正在进行地勘、设计等前期工作,预计12月底可完成招投标并进入施工阶段。

例如县国资局主办,县国投公司会办的第99号《关于做优做实做强国有资本经营主体的建议》,县国资局多措并举,以增强国有经济主体功能和效率为目的,整体协同推进国有资本布局调整优化。一是不断增强国有资本经营主体的业务水平,县国投公司通过与中税网宜昌分公司合作,每月对国有企业财务人员开展一次为期三天的集中培训,每周开展一次线上集中培训,不断提升员工素质和专业能力。二是通过注入土地、商铺等价值7161万元的优质闲置资产,持续壮大县国投公司资本。三是通过成立县属国有能源公司、商贸公司、建筑公司等,不断拓展国有资本经营主体业务,增强造血能力。截至目前,由县国投公司承建的全县重大项目有杨家湾农林综合体、长林岗彩色森林小镇等,我县国有资本和国有企业正在逐步发展壮大。

例如官店镇人民政府主办,县城管执法局、县住建局、州生态环境局建始县分局、县财政局会办的第82号《关于加大对官店镇集镇建设和管理及环保投入力度的建议》,官店镇人民政府主动与会办单位沟通,认真谋划集镇基础设施改造项目,积极争取项目资金,切实加大对集镇基础设施、环保设施的投入,目前累计投入项目资金8045万元,采购了1000240升垃圾桶,35吨级垃圾收运压缩车,配置10座四分类垃圾收集岗亭,官店集镇的环境卫生治理能力得到进一步加强。下一步将大力推进官店集镇雨污分流管网、弱电入地、人行道改造升级、集镇道路黑色化等工程。

例如县卫健局主办,县财政局、县医保局会办的第64号《关于加大乡镇卫生院投入加快推进医共体建设的建议》,县卫健局按照国家、省、州关于深化医疗体制改革的总体部署,以提升基层服务能力为目标,全力推进县域医共体建设。一是切实保障医疗机构经费,有效整合资源。2022年县财政预算乡镇卫生院人员经费3506万元,预算基本公共卫生经费326万元;切实加大对乡镇卫生院建设项目的投入,2022年共申报专项债券项目2.31亿元。二是强化人才培养,提升服务水平。医共体牵头单位分期分批下派专家到基层成员单位开展工作,将优质医疗资源向基层延伸,其中县人民医院累计安排78名、县中医医院累计安排45名中级以上职称医务人员到乡镇医共体成员单位工作。举办医共体骨干医生、乡村医生能力提升培训班,累计培训300余人次;三是实现优质医疗资源共享,县人民医院为各乡镇医共体成员单位配备了最新的呼吸机、心电监护仪等医疗设备,有效提升了基层医疗机构的医疗卫生服务能力。

例如县文旅局主办,花坪镇人民政府、景阳镇人民政府会办的第92号《关于加快发展花坪、景阳区域康养旅游产业的建议》,县文旅局主动与景阳镇人民政府和花坪镇人民政府沟通对接,科学规划布局,在《建始县发展大旅游实施方案》中,明确以花坪镇为中心,打造五界谷4A级景区、照京坪3A级景区、小西湖康养小镇、照京坪康养小镇,形成辐射景阳、官店的生态运动康养区;在武汉、宜荆荆恩城市圈开展“康养去建始”、“感恩有你·清凉一夏”等康养宣传推介活动,大力宣传了花坪、景阳等地康养旅游产业;扎实开展旅游基础设施配套、人居环境整治、特色民居改造等工作,打造了一系列精品旅游示范线路。

例如县住建局主办,县发改局、县公路管理局、长梁镇人民政府、业州镇人民政府会办的第13号《关于对长梁镇黄土坎、业州镇柏腊树两社区内的209国道进行改扩建的建议》,按照城市发展规划,县住建局已将润财富中心至抗美桥(209国道城区段)纳入建始县城市道路贯通及市政配套基础设施建设项目(一期),该项目拟对该路段及地下管道进行提档升级,目前已完成施工图设计、预算编制,正在进行工程招投标,待专项资金争取到位后,迅速开工建设。

二是做到统筹推进对本级政府无法彻底解决或者需要向上争取对接的建议,将其纳入规划长期推进,并主动到省赴州争取政策和项目资金。

例如景阳镇人民政府主办,县自然资源规划局会办的第48号《关于持续实施青龙河水布垭库区地质灾害滑坡影响区范围内农户避让搬迁的建议》,景阳镇人民政府高度重视,近年来,通过实施异地移民搬迁转移了38户居民,通过实施易地扶贫搬迁转移了50户居民,通过实施避让搬迁转移了63户居民。景阳镇党委书记、镇长多次到青龙河水布垭库区沿线现场核查地灾情况,认真分析研判,目前青龙河水布垭库区地质灾害滑坡重点影响区范围内的农户已全部搬迁完毕。2022年景阳镇进一步调整优化青龙河村地质灾害临灾应急领导小组成员,成立工作专班,压实管控责任,全天候负责地质灾害的预防、监测工作,持续加强防灾避险知识和相关政策宣传,科学拟定分类分区避让搬迁规划方案,切实保障青龙河水布垭库区沿线居民的生命财产安全

例如县交通运输局主办,茅田乡人民政府、三里乡人民政府会办的第23号《关于实施茅田乡至三里坝公路提档升级,打通318209国道连接线的建议》,县交通运输局组建工作专班,多次深入一线进行踏勘,最终确定通过对县道三细线(从三里乡集镇起经茅田乡至长梁镇细沙村止,全长45公里)提档升级的方式,全面贯通三里乡、茅田乡、长梁镇,实现318209国道有效连接。因受地理条件等因素限制,部分路段实施提档升级难度较大,目前已将该项目纳入县“十四五”农村公路建设规划项目库,正在积极向上级主管部门申请项目计划,待落实项目批复及资金后,立即组织实施。

三是做到主动沟通。对受现实条件或政策制约暂无法办理的建议,积极主动与人大代表沟通解释,全力取得代表们的理解和支持。

如第58号《关于农村学校开展课后延时服务的建议》,第100号《关于解决搬迁户户口迁移问题的建议》,104号《关于将业州镇草籽坝后湾建成抗战纪念地的建议》,因受现实条件及政策制约暂无法办理,通过积极与代表们沟通解释,代表们表示理解

三、存在的问题及下打算

2022年,在县人大的关心和支持下,各乡镇、县直各部门齐心协力,办理工作取得一定成效,但离人大代表、人民群众的期盼还有一定差距,主要表现为:一是部分建议办理资金需求量大,因财政上级政策资金制约有些建议办理难度较大;二是对建议办理的分类不精准,仍然存在B类、C类建议互相混淆的现象;三是对于综合性建议的办理,主办单位与会办单位之间沟通协调不够到位,工作效率不高

下一步我们将始终紧盯民生关切,持续聚焦民生实事,积极回应社会关注的重点、难点及热点问题,持之以恒抓实抓细人大代表建议办理工作。一是进一步提升认识。积极发挥统筹协调的作用,从讲政治顾大局的高度、从关注民生发展的高度,不断深化各乡镇、各部门对建议办理工作的认识,增强责任意识,层层传导压力,理清工作思路,扎扎实实地做好建议办理工作。二是进一步提高质量。不断完善办理工作制度,优化办理工作措施,坚决避免“重答复,轻实效”的现象,着力在解决关键问题上下功夫,不断提升办理质量。三是进一步强化督办。持续加强对代表建议办理后续情况跟踪问效,对正在解决或列入计划解决的问题,督促办理进度;对确有一定困难,但通过后续努力能够办理的建议,督促相关单位主动担当,尽最大努力办好、办实。









建始县十九届人大二次会议秘书处 20221211日印

共印320

      10