2012年是州七届人大常委会履职的第一年，也是全州加快建设武陵山试验区和全国先进自治州的关键之年，做好今年的各项工作具有十分重要的意义。州人大常委会2012年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神以及州第六次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，在州委的正确领导下，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，按照州七届人大一次会议通过的各项决议，围绕中心，服务大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，促进全州经济社会科学发展、跨越发展，为建设经济繁荣、山川秀美、开放文明、社会和谐的全国先进自治州作出新的贡献。

一、加强和改进立法工作，着力提高立法质量

1、制定五年立法规划和年度立法计划。坚持以人为本，立足于长效管理需要和解决实际问题，把全州经济和社会发展中最基本的、急需的、条件比较成熟的立法项目列为立法规划的主要内容和重点任务，合理配置立法资源，体现地域特色。择优确定年度立法计划，2012年计划修订《州人口与计划生育条例》。

2、提高民族立法质量。坚持科学立法、民主立法，加强法规草案起草全过程的指导和协调，增强立法工作的前瞻性、针对性和可操作性。立足州情，突出地方民族特色，强化立法调研，注重发挥专家学者、基层群众的作用，广泛征求对法规草案的意见建议，妥善处理各种利益关系。加强对新制定的自治法规实施情况的跟踪检查，督促政府及时制定与法规配套的规范性文件。

3、做好有关条例起草的前期立法调研工作。根据常委会五年立法规划的安排，对相关条例的制（修）订情况进行前期立法调研，及时掌握国家相关法律法规变动情况，为条例起草做好准备工作。

4、根据全国人大常委会和省人大常委会的要求，及时做好相关法律法规草案征求意见和立法调研工作。

二、创新监督工作方式，切实增强监督实效

5、开展执法检查。组织执法检查组对《州民族文化遗产保护条例》的实施情况开展执法检查，听取和审议执法检查报告，提出审议意见，督促跟踪检查有关审议意见落实情况。积极配合上级人大常委会开展有关执法检查工作。

6、开展专项工作监督。对州人民政府及其相关部门“重大项目建设年、招商引资突破年、城镇建设攻坚年、环境建设优化年”开展情况进行视察；对全州春耕备耕工作情况进行视察；对《城市民族工作条例》和《湖北省散居少数民族工作条例》贯彻落实情况进行视察；对州中级人民法院关于涉法信访工作情况进行视察；对州人民检察院关于在重点项目领域开展系统预防职务犯罪情况进行视察，分别提出审议意见。注重抓好审议意见的落实和反馈，增强审议监督的成效。

7、开展计划预算审查。听取和审议相关报告6个，分别是上半年全州国民经济和社会发展计划执行情况报告、上半年财政预算执行情况报告、2011年州本级财政决算情况报告、2012年州本级预算调整情况报告、2011年州本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告、审计查出问题整改落实情况的报告，并提出审议意见或形成决议、决定。按照集中财力办大事原则，督促重点支出的安排和资金到位，组织视察组对全州重点项目建设情况和上半年财政预算执行情况进行视察调研，确保年初确定的年度计划顺利实施和预算严格执行。

8、开展规范性文件备案审查工作。按照《州人大常委会规范性文件备案审查》的规定，组织对报备的规范性文件审查，提高规范性文件的质量。适时召开全州规范性文件备案审查工作座谈会。

9、开展工作评议。总结经验，修订完善评议的相关制度，根据州委活动安排，决定对州发改委、州商务局、州住建委、州监察局、州规划局等部门开展工作评议，实事求是、客观公正地进行评议，促进被评单位依法行政，促进经济社会发展。

10、其他监督工作。积极发挥各专工委室的作用，组织调研全州“六五”普法依法治理启动工作情况、全州军事设施保护法贯彻落实情况、全州新农村建设情况、全州扶农惠农政策的落实情况、全州农村卫生室落实国家基本药物制度情况，组织开展2012年恩施州环保世纪行活动。重视人民群众来信来访，及时转办、交办、督办信访件，督促有关部门解决群众反映的突出问题。

三、做好重大事项决定权和人事任免工作

11、依法行使重大事项决定权。按照《州人大常委会关于讨论决定重大事项办法》的规定，结合州委重要部署安排，围绕经济发展、社会生活中的重大问题以及群众反映的突出问题，适时作出决议、决定，推动全州中心工作的贯彻落实，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

12、依法行使人事任免权。坚持党管干部原则和人大依法任免干部的有机统一，进一步规范和完善人事任免程序，继续实行对拟任命人员进行任前法律知识考试、供职发言、当场颁发任命书，确保州委的人事意图顺利实现。加强对任命人员履职情况的了解和监督，及时发现工作中存在的问题，提出意见和建议。

四、加强代表工作，进一步发挥代表作用

13、加强代表培训。进一步建立健全代表学习培训制度，有计划、有针对性地对新一届州人大代表进行培训。适时举办全州乡镇人大专职副主席培训班。在州七届人大二次会议期间，举办全体代表参加的培训班，增强代表履职意识，提高代表依法履职水平。

14、畅通知情知政渠道。加强与代表的沟通和联系，坚持常委会组成人员定期走访联系代表制度，坚持邀请代表列席常委会会议，组织代表参与常委会的视察、检查、调查活动；适时召开“一府两院”政情通报会，及时向代表寄送常委会公报等资料，办好中国恩施人大网，报道常委会的重要事项和工作动态。

15、注重代表活动阵地建设。根据代表的专业、行业、分布等情况成立代表活动小组，建立并完善相关制度，经常性开展代表活动，为代表履职搭建平台。拟评选年度优秀人大代表、优秀代表活动小组。

16、认真做好代表议案、建议办理工作。总结经验，完善机制，进一步提高代表议案、建议的提出质量和办理质量。通过电话联系、上门走访、会议简报、专题视察、内部通报等形式，狠抓代表建议的办理落实。在州内主流媒体开辟建议办理追踪专栏，专题报道代表建议的办理情况。2012年计划评选代表优秀建议、建议办理先进单位。拟听取和审议州人民政府关于代表建议办理情况的报告，听取州人民政府关于州七届人大一次会议确定的清江流域旅游港口建设的议案办理情况的报告。

17、做好选举省十二届人大代表的各项工作。按照相关法律法规要求，及时组织召开人民代表大会，做好各项工作。

五、加强自身建设，不断提高履职能力

18、加强思想作风建设。认真领会把握中央、省、州委重大方针政策和决策部署，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。进一步转变工作作风，加强和改进调查研究工作，深入基层，倾听民意，联系群众，夯实常委会履职的民意基础。

19、加强理论学习。坚持常委会各项学习制度，加强对党的路线、方针、重大战略部署和宪法法律、人大知识的学习，适时举办一到两期法律知识培训班。通过组织参加干部在线学习、外出考察等方式，拓宽人大工作视野，提高依法履职能力。

20、加强制度建设。坚持民主集中制原则，集体讨论问题，集体决定问题，营造民主团结、充满活力的履职环境。深化对新形势下人大工作的认识和把握，结合工作实际，及时修订完善立法、监督、议事决策等各方面制度，规范运作程序，推进人大工作的制度化、规范化、程序化。

21、加强机关建设。进一步推进学习型、节约型、效能型、和谐型、廉政型机关建设，扎实开展“喜迎十八大，争创新业绩”、创先争优、文明创建等活动，充分发挥党员模范带头作用，切实提高机关集体参谋水平和服务保障能力。进一步加强人大干部的教育、培养和交流，增强人大机关活力。加强对扶贫联系点的对口扶贫工作。切实做好老干部工作，关心干部职工生活。

22、加强人大宣传工作。进一步加强人民代表大会制度和民主法制的宣传，充分报道人代会、常委会会议、主任会议和常委会日常重要活动，加大对代表建议办理和代表履职的宣传力度。加强与省级以上人大媒体和州内主流媒体的沟通与联系，创办季刊《恩施人大》，认真办好中国恩施人大网，及时更新相关内容，宣传恩施人大工作。继续办好常委会公报、视察与调查等内部刊物。适时召开全州人大宣传工作座谈会。

23、加强交流联系。拓宽人大工作视野，积极探索与国外议会之间的交流。加强与省人大常委会、县市人大常委会的工作联系与业务指导。加强与外地人大常委会之间的工作交流。适时召开全州人大常委会主任座谈会。

以上工作在执行中如需调整，由主任会议决定。

附件：州人大常委会2012年会议议题安排

恩施自治州人大常委会

2012年3月29日