鹤峰县委书记 王小平
恩施市政府党组书记、市长 苏 勇
利川市政府党组书记、市长 张 涛
州粮食局党组书记、局长 陈德义
州卫计委党组书记、主任 段怀刚
州中心医院党委书记、副院长 李元红
州国投公司党支部书记、董事长 胡会清
编者按：1月24日，在州纪委七届二次全会上，7名党员干部述责述廉，并接受州纪委委员质询评议。本报根据录音整理成文稿予以刊载，敬请关注。
1月24日，在州纪委七届二次全会上，7名党员干部述责述廉，并接受州纪委委员质询评议。本报根据录音整理成文稿予以刊载，敬请关注。
纪委委员提问：我是州纪委委员王志华。省委第三巡视组巡视鹤峰县后指出你县存在惩治腐败力度不够的问题，在第三方机构组织开展的恩施州2016年度党风廉政建设民意调查中鹤峰县排名倒数第一。请问，过去一年鹤峰县委针对此问题是怎么整改的？下一步如何进一步加大惩治腐败力度？
王小平回答：在第三方机构组织开展的民意调查中，鹤峰排名倒数第一，我们感到很愧疚。省委第三巡视组巡视结束后，我们认真对待反馈意见，结合鹤峰实际，深刻反思，深入查找原因，切实制定措施，全面加强整改，突出解决了三方面问题：
一是突出思想武装，着力解决认识不到位问题。教育广大党员干部特别是领导干部充分认识从严管党治党的重要性、必要性，在思想上和行动上与党中央、省委、州委保持一致。二是突出压力传导，着力解决担当不到位问题。主体责任的落实，关键在党委，核心在“一把手”，在责任分解、压力传导过程中，我们特别注重抓住“一把手”这个关键少数，确保主体责任落地生根。三是突出监督执纪，着力解决查处不到位问题。对履行主体责任不力的“一把手”坚决予以撤换，2015年撤换12名，2016年撤换9名。保持对腐败问题零容忍，保持反腐败的高压态势，2015年和2016年，共立案314件，查处312人。其中，县国土部门集体腐败窝案有3名班子成员受到纪律审查并移送司法机关，涉案金额达300多万元，在全县引起强烈反响，起到震慑作用。
省委巡视结束之后，我们虽然采取了一系列措施，取得了一些成绩，但是离州委的要求还有很大差距。在第三方评估中排名倒数第一，说明人民群众的期盼我们还有很多没有做到。下一步，将狠抓落实，着力推进全面从严治党，主要采取四方面措施：
一是狠抓认识深化。教育广大干部特别是县“四大家”班子成员和各级“一把手”，不断强化“四个意识”，主动担当从严管党治党政治责任，守好土、尽好责、干好活。
二是狠抓责任上肩。牢固树立“抓党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的责任意识，从我做起，从县委常委班子每一个成员做起，认真履行以上率下之责、组织领导之责、监督检查之责、撑腰壮胆之责等各项主体责任，通过“书记抓、抓书记”“‘一把手’抓、抓‘一把手’”，确保各级领导干部真正知责明责，认真履责担责。
三是狠抓党内监督。认真贯彻《准则》《条例》，进一步严肃和规范党内政治生活，充分利用好巡察这把利剑。在2017年的巡察工作中，我们将把“两个责任”的落实作为巡察工作的重中之重，及时发现并解决存在的突出问题。
四是狠抓从严执纪。旗帜鲜明地支持纪检机关监督执纪，持续发力，保持反腐败高压态势，坚决做到有贪必肃、有腐必反，正确运用“四种形态”，惩前毖后，治病救人，努力营造风清气正的政治生态。
在新的一年，县委常委一班人将认真履行从严管党治党主体责任，敢于担当，主动作为，以上率下，通过一级做给一级看、一级带着一级干，推动我县全面从严治党向纵深发展，使党风政风有根本性好转。
纪委委员提问：我是州纪委委员向辉。省委第三巡视组巡视恩施市后指出“恩施市土地经营腐败隐患多”，恩施市国土资源局连续几任局长也因严重违纪被查处。请问，过去一年恩施市政府针对此问题是怎么整改的？成效怎样？下一步如何进一步解决好土地经营腐败隐患多的问题？
苏勇回答：首先，非常感谢向辉委员关心支持恩施市的工作，您所反映的问题，实事求是。省委第三巡视组巡视恩施市期间，严正指出我市特别是土地系统存在的问题。恩施市的建设规模总量特别是土地出让总量占全州一半以上，仅去年土地出让就达到七、八十宗，土地出让收益达17亿元以上。因机制不健全、管理不规范，国土部门确实存在很多问题，在我到任市长以前，市国土局连续三任局长都出了问题。国土部门既是垂直管理单位，同时也是市政府重要组成部门。作为市政府党组书记、市长，我感到痛心、自责，也负有一定责任。省委巡视组反馈意见后，市委书记向前进和我多次与国土部门的同志交流，分析认为有以下几个方面原因：
一是国土系统本身权力比较大。比如土地出让、矿产权出让等，都要国土部门审批。原来的管理体制机制不健全、不完善，权力运行不公开，存在漏洞，与依法用权、秉公用权、为民用权存在差距。
二是全面从严治党和党风廉政建设主体责任没有压实压紧。虽然建立了责任清单，都签了字、背了书，但落实不够。一方面监督检查不够，另一方面确实存在死角和盲区。
三是在执纪监督方面没有很好运用“四种形态”，结果一出事就是大事，就坐牢了。没有把“咬耳扯袖”“红脸出汗”经常化，没有经常提醒、谈话、约谈，甚至诫勉谈话。在干部思想有很小苗头、有动摇时，若提前做一下工作，就不会出事。
四是与干部自身修为有很大关系，没守住廉洁底线。
下一步，我们将根据州委、州纪委提出的要求，进一步抓好省委第三巡视组反馈意见的整改。作为恩施市政府党组书记，我要做到以下几点：
一是进一步压实党风廉政建设和全面从严治党主体责任。签字背书以后，到底落实到基层没有，每一个触角、每一个党支部、每一个单位落实得怎么样，我们还抓得不够。下一步要严格对照责任清单，向纵深发展不仅仅是面的问题，更要提高质量。
二是进一步加大宣传教育力度。干部的教育，领导要经常讲。在大会上、小会上讲，在平常、私底下也要讲。讲与不讲不一样，讲多、讲少不一样。平时要多引导，多教育，对市政府组成部门的负责同志要加大宣传新要求、新措施、新标准的力度。在去年的大数据比对中，发现几百名基层干部都有问题，我们深感痛心，这与我们宣传不到位、教育引导不到位有很大关系。
三是进一步健全完善制度。通过深化行政审批制度改革，主动公开政府信息，主动接受监督，堵住制度漏洞。公开是最好的防腐剂。加大源头防腐力度，公开权力，民主集中制决策。现在，恩施市每宗土地出让的底价，均由恩施市土地资产管理委员会集体研究决定。
四是进一步加强监督执纪。按照中纪委、省纪委和州纪委要求，运用好“四种形态”，对一般情况抓早、抓小、抓苗头，经常性“咬耳扯袖”“红脸出汗”，对极个别不守规矩的党员干部，要运用第四种形态。
总之，恩施市政府将按照州委、州政府和市委的要求，进一步压实主体责任，强化具体措施，健全完善制度，推动全面从严治党向纵深发展。
纪委委员提问：我是州纪委委员许勤举。省委第三巡视组巡视利川市后指出“政府执行政策、制度不严，多个项目违法违规，造成重大损失，政府主要负责人在履行主体责任上严重失职”。请问，过去一年针对此问题，你是怎么整改的？成效怎样？下一步如何进一步履行好政府党组书记的主体责任？
张涛回答：非常感谢许勤举委员，您提的这个问题是2015年省委第三巡视组在利川巡视期间给我们反馈的。在重大项目推进中，政府主要负责同志存在失职问题，情况属实。按照相关规定，作为市长，我已经接受组织的函询、约谈，并就有关问题主动承担了责任。在过去的一年中，针对巡视组提出的问题，我们在州委、州政府和市委的领导下，加强巡视反馈问题的整改，在推动重大项目过程中始终将全面从严治党和党风廉政建设摆在首位、贯穿始终，这也是我作为市政府党组书记、市长重点抓的一项工作。我们主要做了以下工作：
第一，成立整改工作领导小组，由我担任领导小组组长，全面协调、督办、督查经济领域中的重大项目推动。
第二，严肃查办重大项目渎职、失职等问题，严格责任追究。
第三，建立长效机制，就重点项目的推动，按照《招投标法》规定及相关程序严格实施、阳光操作。
第四，实行严格的跟踪问效机制，充分发挥行政问责、纪检监察、立案查处等有效手段，加大查处力度。
在过去一年中，利川市政府在州委、州政府和市委的领导下，在重点项目建设中，没有出现违规违纪现象。
纪委委员提问：我是州纪委委员彭元洪。有关检查结果表明，2016年初，你局党组与县市粮食局党组签订了党风廉政建设责任状，但截至目前，州粮食局党组没有针对责任状中的内容制定任何考核办法，也没有开展任何考评督办。请问，你作为州粮食局的党组书记，如何更好地履行主体责任，推动你局管党治党走向深入？
陈德义回答：感谢你的提问，也感谢各位委员对州粮食局工作的关心。你刚才提的问题确实存在。年初，我们对各县市粮食局的重点职能工作、全面从严治党等专门签订了责任状，在工作过程中，我们也进行了检查督办。去年年底，因为组织安排我到省委党校学习两个月，虽然局里安排了主持工作的领导，但是根据时间安排，我们对县市的工作还没有开展完毕，也还没有制订具体的考核方案。这项工作滞后，主要责任在我。在此，我诚恳地接受批评。
关于全面从严治党向基层延伸这项工作，下一步我们将根据本次会议精神，从以下四个方面抓好落实。
一是进一步提高对全面从严治党的认识，特别是对县市和直属企业要加大全面从严治党目标考核的权重，做到业务工作与全面从严治党同步推进。
二是进一步加强宣传教育，继续深化“两学一做”学习教育和粮食系统“严格管理年”活动，教育引导全系统干部职工坚持道德高标准，守住纪律红线，切实增强责任意识、自律意识、规矩意识。在全面从严治党上，我们将做到机关与基层同频共振。
三是进一步严肃执纪问责，加大日常检查考核和明察暗访力度，对苗头性问题及时处置，对违规违纪的坚决查处。通过追责问责层层传导压力，倒逼责任落实。
四是进一步完善各项制度。粮食系统虽然制定了很多规章制度，特别是储备粮管理制度，在机关管理方面我们也开展了“严格管理年”活动，但是在实施过程中，有执行不严、落实不力的地方。下一步，我们将进一步完善各项制度，加强制度执行，织密、扎紧制度笼子。
通过以上措施，进一步强化责任。作为州粮食局党组书记，我将认真落实好主体责任和第一责任人责任，主动担责、主动认领、带头落实。
纪委委员提问：我是州纪委委员曹光汉。州纪委明察暗访发现，你单位在《全州意识形态工作责任制和党委（党组）中心组学习情况专项督查通报》文件处理单上，州卫计委机关党委书记冯国慧于2016年12月7日签批“建议传至各班子成员阅知”的意见，截至2017年1月20日，仅1名班子成员阅文，这反映出州卫计委领导班子成员主体责任意识不够强。请问，作为党组书记，你将如何更好地督促班子成员增强“四个意识”，履行好主体责任？
段怀刚回答：首先谢谢曹光汉委员的意见，同时我也坦诚地承认，这是我们州卫计委党组工作中存在的一个失误。对于党的意识形态建设工作，州卫计委党组曾经进行过专题研究。州委和州纪委督查督办后下发情况通报，指出州卫计委党组在意识形态工作方面存在的一些问题。这个文件是保密件，我看完后，签批要求班子成员传阅，同时召开党组会专门研究了一次，对存在的问题进行整改。签批以后，由于直接从事这项工作的同志认为是保密件，没有及时将文件传阅到所有班子成员，属于工作失误。出现这个问题，说明我们在全面从严治党方面还存在标准不高、要求不严的问题，也暴露出班子成员和直接从事这项工作的同志在重视细节、重视小节上存在不足。
回去后，我们将认真反思，认真整改，举一反三，把党风廉政建设、党建工作落实落细落小，真正地抓落实。
纪委委员提问：我是州纪委委员彭立华。2016年，你院一名中层干部因严重违纪涉嫌违法被州纪委立案审查，涉案金额特别巨大。从审查的情况来看，该干部虽身处重要岗位，但院党委对其长期疏于监管，你和有关分管领导从未对其进行过提醒谈话。请问你如何看待这一问题？下一步怎样加强对干部的日常教育和管理？
李元红回答：谢谢彭立华委员的提问。我院原基建科长、现任后勤服务中心主任被州纪委立案审查，这件事情发生后，给院党委敲响了警钟。州中心医院拥有2000多名干部职工，每年流动资金在10亿元以上，如何预防职务犯罪，给我们提出了严峻考验。针对这个问题，院党委和院部及时召开班子会，通报这名干部接受纪律审查的情况，要求进一步提高认识，加强警示教育。
第一，对我们的干部，包括我们的班子，尤其是主要领导，如何预防腐败，我们认为教育是第一位的，警示是重要的环节。所以，反腐倡廉，利剑高悬，以问题为导向，一直是我们做到第一步“不敢腐”的重要抓手。
第二，如何做到“不敢腐”“不能腐”，制度是关键。去年是州中心医院等级医院复审之年，也是科学管理之年。借助这个机会，我们重新梳理重要岗位相应的制度100多项。从制度上抓落实，补实制度管理上的漏洞。
第三，因为我们医院是以医疗为主体，大多数管理者是从事专业技术的。从这个方面而言，我们更要全面从严治党，要认真履行主体责任和分管责任，我们的领导干部既要管好业务，更要履行好主体责任。党建工作是我们统筹一切工作的首领，所以，抓好党建工作是我们做好一切工作的基础，而党建工作的一个重要内容，就是全面从严治党、反腐倡廉。我们将从制度上进一步确保全面从严治党落实落地。
2017年以来，我和院长已分别与班子成员进行了廉政谈话，同时也要求班子成员与分管部门负责人进行廉政谈话。在昨天召开的院长办公会和党委会上，大家报告这项工作已经开展。我认为这些工作的有序推进，对我院预防职务犯罪是一个很重要的基础性工作。
在此，希望各位委员继续关心、支持州中心医院的发展。
纪委委员提问：我是州纪委委员吴捷。据有关测试结果显示，你公司67%的党员对“三会一课”的内容回答不完整，78%的党员对“六大纪律”的名称不清楚，78%的党员对“两学一做”学什么、做什么不清楚。请问，作为党支部书记，你如何更好地担负起管党治党的政治责任，开展好“支部主题党日”活动，进一步使党内政治生活严肃起来、规范起来、正常起来？
胡会清回答：谢谢吴捷委员，你提出的现象确实存在。问题的产生既有客观原因，又有主观原因。客观原因是州国投公司运行时间仅一年，许多工作只注重了形式，在具体内容上还没有落实、落细、落小。但这不是主要原因，最主要的原因还是主观原因，是我作为党支部书记所肩负的责任没有落实到位，这也是我们下一步工作需要努力的方向。
针对这个问题，我平常做了一些工作，比如将各类学习资料、专用笔记本等给每名党员发放到位，但这只是在形式上搞到了位。下一步，作为党支部书记，我重点要抓落实、落细、落小，主要从以下几个方面着力：
一是从思想上高度重视。人的思想是总开关，思想认识是“万源之本”，只有筑牢了思想上的底线，才能更好地开展各项工作。
二是在检查学习笔记、学习成果的同时，将学习内容纳入季度考试内容。
三是把每名党员的学习情况纳入年度考核评定的主要内容。
四是加大惩处力度。按照“动员千遍，不如问责一次”的工作思路，对平常学习不达标、考试达不到要求的人员进行问责，从政治上、经济上制定惩处措施。
述责述廉民主测评结果
本次述责述廉民主测评共发出测评表35张，收回35张，有效表35张。经汇总测评，得分情况如下：
1.王小平同志民主测评94.54分
2.苏勇同志民主测评94.49分
3.胡会清同志民主测评92.40分
4.张涛同志民主测评92.20分
5.陈德义同志民主测评92.20分
6.段怀刚同志民主测评92.00分
7.李元红同志民主测评90.80分
