【文字解读】关于进一步促进全州房地产业平稳健康发展的若干措施
栏目:政策解读 发布时间:2022-12-19
【文字解读】关于进一步促进全州房地产业平稳健康发展的若干措施

一、关于文件起草背景

受经济下行和新冠疫情影响,房地产业显现出一些突出问题。一是开发企业抗风险能力不强。受国家宏观金融政策影响,企业贷款难、融资难问题突出,部分企业资金链断裂,导致逾期交付,不利于社会和谐稳定。二是商品房待售库存偏高,消化周期较长,供大于求。三是房地产相关扶持政策不配套,不利于行业的健康发展。这些问题,亟须加以解决。通过加大金融支持力度、落实税收优惠、支持合理性住房消费等方面研究制定进一步促进全州房地产业平稳健康发展的若干措施,报州政府常务会议研究。

二、关于文件起草过程

按照要求,州住建局迅速开展调研和文件起草工作,先后与州住房公积金中心、州税务局、州自然资源规划局、州发改委、州财政局、州人行、恩施银保监分局、州地方金融局等部门对接会商。文件初稿形成后,致函州税务局等7个州直单位征求意见并修改。并按程序报州司法局进行合法性审查,按照审查意见进一步修改完善。

三、关于文件的主要内容

《措施》共七条,分别从加大金融支持、落实税收优惠政策,调整住房公积金政策、实施“带押过户”、推进商品房去库存、规范小区物业管理、支持合理住房消费等方面出台相应措施。

第一条加大金融支持力度。指导商业银行落实首套商业性个人住房贷款利率调整工作,减轻借款人的还款压力。加大房地产开发贷款投放力度,缓解企业资金压力。支持受困房地产企业贷款展期、调整还款计划、延期还本、无还本续贷,助力企业抵御风险。鼓励商业银行对风险处置项目稳妥有序开展并购贷款业务。按规定使用“保交楼”专项借款资金,支持对“保交楼”项目增加配套融资贷款。通过专项借款撬动、银行贷款跟进,维护购房人合法权益,维护社会稳定大局。

第二条 落实税收优惠政策。对2022年10月1日至2023年12月31日期间,出售自有住房并在现住房出售后1年内重新购买商品住房的纳税人,对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税。支持居民换购住房,满足合理需求。调整土地增值税预征率,2022年10月1日至2023年12月31日期间,对普通住房、非普通住房及其他类型房地产,分别按1.5%、3%、4%预征土地增值税。进一步降低居民购房负担,提振住房消费意愿。落实土地增值税清算政策,严格按时限要求完成清算审核,及时退补土地增值税税款。逐步化解历史遗留问题,减轻开发企业资金压力,将纾困税收优惠政策落到实处。

第三条 调整住房公积金政策。下调首套个人住房公积金贷款利率。将灵活就业人员纳入住房公积金制定覆盖范围试点。扩大住房公积金异地贷款范围,允许省内其他地区和重庆市、湖南省住房公积金缴存职工在州内购房申请住房公积金贷款。激发居民购房意愿,更好地发挥住房公积金保障普惠作用,加大对刚需住房消费的支持力度,用足用活住房公积金政策,最大限度地提升购买力。

第四条 实施“带押过户”政策。对存在抵押的不动产需上市交易的,卖方可无需先归还原有房贷即可完成过户登记,买方可“带押过户”获得贷款。有利于减轻居民筹资提前还贷压力,降低制度性交易成本,提高贷款使用效率,提升房屋交易效率、缩短交易周期,形成新建商品房市场和存量房市场的相互促进局面,更好地满足当前市场改善性住房需求,促进房地产市场良性循环和健康发展。

第五条 积极推进商品房去库存。新启动的房屋征收项目以货币补偿安置为主,不再以安排宅基地方式还建,原则上不再集中建设安置房,可采用购买商品房、新出让土地配建安置型商品房等方式筹集房源。支持国有企业购买存量商品住宅,解决从事基本公共服务人员住房困难问题。多样化房屋征收安置,有利于加快安置进度,缩短安置周期,消化市场存量商品住房,既满足了搬迁居民多元化需求,又减少了全州库存商品房去化周期,对促进房地产市场健康持续发展具有重要意义。

第六条 规范小区物业管理。推动符合条件的小区实现业主委员会应建尽建,健全完善共建共治共享机制,提升小区管理水平。精准地解决人民群众的合理诉求,有效提升物业服务水平,有效提升人民群众生活的幸福指数。根据前期物业服务主体社会平均成本和社会承受能力,按照前期物业收费定价权限和程序实时调整前期物业收费标准。实行市场调节的物业服务收费应当遵循合理、公开及费用与服务质量相适应的原则。加强监督检查,依法严肃查处超标准收取物业服务费的违法行为。物业服务企业不得擅自调整约定的收费标准,不得收取公示收费项目以外的费用,对相关价格违法行为依法严厉查处。

第七条 支持合理住房消费。鼓励农村居民进城购买商品住房。对二孩及多孩家庭、高层次人才购买商品住房给予补贴,具体补贴标准由各县市制定。县市通过定期举办房地产交易展示活动、集中采取让利促销等方式,促进居民合理住房消费。通过农村居民进城购房、二孩及多孩家庭、高层次人才购房补贴及定期举办房地产交易展示会等政策措施,从而提振房地产市场信心,进一步化解全州房地产库存压力,更好满足人民群众对美好生活的向往,推进以满足不同人群为出发点的住房制度改革,扩大有效需求,稳定房地产市场,着力补齐短板,促进全州房地产市场健康发展和良性循环。