全媒体记者 牟凡

建始县食药监局花坪食药监所召开“两代表一委员”履职尽责督促检查工作座谈会，聘请与会代表、委员为花坪食药监所政风行风督查员。（资料图片）

全国人大代表宋庆礼向当地群众宣讲全国两会精神。（资料图片）

州政协院坝协商会帮助群众解决实际问题。（资料图片）

在人大代表、政协委员、纪检委员、新闻媒体和家长代表共同监督下，恩施市实验小学对义务教育起始年级非保障性入学空缺学位实行公开摇号。（资料图片）

灯塔指引方向，思想照亮航程。党的政治建设是新时代党建工作统领一切的根本。

五年奋进，五年跨越，五年春华秋实，恩施州始终把党的领导和政治建设放在首位，书写党的建设引领绿色崛起、高质量发展的优秀答卷。

把舵定向，守正创新

2021年11月，党的十九届六中全会在京举行。恩施州各级各部门和广大人民群众认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚定不移把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

“共和国勋章”获得者、老英雄张富清在来凤县收看六中全会召开盛况，他说：“有了党指引航向，就能够战胜一切风险挑战，不断夺取新的伟大胜利。”

——思想引领，学习在先。五年来，州委把深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为各级党委常委会会议“第一议题”，作为党委（党组）理论学习中心组首要内容，领导干部带头参加支部主题党日活动，带头落实“三会一课”制度。2016年4月，全州开展“两学一做”学习教育，一年后，全州推进学习教育常态化制度化；2019年9月，全州开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全州党员干部按照“敢担当、善作为、转作风、抓落实”的总要求，在主题教育中强化从严治党、巩固组织基础、担当发展使命；2021年3月以来，全州各级党组织落实党中央部署开展党史学习教育，全州党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，在学习中不断汲取新思想、新营养，开创发展新格局。

——加强基层党组织和党员队伍建设。恩施州严密党的组织体系，认真贯彻新时代党的组织路线，深化农村、城市、机关、国企、“两新”组织等领域党的建设，高质量实现“两个覆盖”。推动重心下移、资源下沉、力量下沉，选优配强基层党组织书记、驻村第一书记和社区“尖刀班”班长，建档立卡贫困村、集体经济薄弱村、软弱涣散村党组织派驻第一书记实现全覆盖。严把党员发展质量关，严格加强党员队伍管理，注重加强对贫困村党员发展指导，健全完善党内激励关怀制度。

——加强党员干部和人才队伍建设。州委坚持政治标准，大力选拔使用头脑清、眼界宽、肩膀硬、步子稳、腰板正的干部。牢固树立重基层、崇实干、讲担当的用人导向，注重在疫情防控、脱贫攻坚、项目一线、基层治理一线培养使用干部。恩施州建立健全服务人才创新创业体制机制，研究出台《关于实施“硒谷英才计划”的若干意见》，优化人才发展环境。

——创新基层治理体系。坚持和完善选派“尖刀班”常态化参与基层治理机制，推动治理重心下移。构建“社区党组织—网格（片区）党支部—楼栋（小区）党小组—党员中心户”上下贯通、执行有力的社区治理组织体系。下水道不通、垃圾随意堆放、山货销路不畅、上学就医有困难……恩施州下沉社区的数万名党员干部参与共驻共建，成为社会治理“神经末梢”，帮助解决这些大事小情。我州全面总结疫情防控、防汛救灾志愿服务工作经验，创新志愿服务体制机制。

今年4月6日起，巴东县志愿服务积分兑换项目在溪丘湾乡将军岭村正式启动。志愿服务积分兑换项目以志愿服务为基本形式，以捐赠捐助为直接方式，以村为单位建立公益服务团队、志愿者信息库，通过购买服务的方式，开展志愿服务。义剪、助学、助困、长江清漂、参与疫情防控等，成为志愿者每月一次的“必修课”。

“胜人者有力，自胜者强。”过去五年，恩施州经历了战疫、战洪、战贫的大战大考，400余万各族人民在州委坚强领导下，披荆斩棘，开拓奋进，踏浪前行，坚决打赢了战疫、战洪、战贫三场硬仗。

“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。”无数事实证明，党的坚强领导、正确指挥、决策部署，是我州战胜一切困难、推进改革发展的根本保证。

凝心聚力，人民至上

人心是最大的政治。恩施州充分发挥州委总揽全局、协调各方作用，调动各方面的积极性，相互支持配合，齐心协力推动整体工作上台阶。

州委加强对人大工作的领导，将人民代表大会制度优势转化为治理效能，支持人大立法工作。五年来，共制定《州硒资源保护与利用条例》《州传统村落和民族村寨保护条例》《州饮用水水源地保护条例》3部地方性法规，修订《州星斗山国家级自然保护区管理条例》《州旅游条例》2部单行条例。

湖北民族大学马克思主义学院教授张胥说，“党言党语”充分吸收“群言群语”，最终形成“法言法语”，通过开门立法、民主立法的丰富实践，实现全过程人民民主。

本届州人大代表共提出议案1件，提出建议744件。这些议案和建议，均按有关法律法规的规定，在法定时间内办理完毕并答复了代表。与代表的见面率、代表建议办结率均达到100%，代表对建议办理的满意率达到98%以上。人大代表充分建言献策，制度优势转化为治理效能，体现在国计民生实事上。

政治协商、民主监督、参政议政得到充分保障。

州委加强对政协工作的领导，支持政协组织围绕脱贫攻坚、绿色发展、民生保障等重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，开展调研视察、议政协商、院坝协商。

2019年下半年的一天，咸丰县高乐山镇白水坝工业园社区外大广场上，咸丰县政协委员联络组组长王雷和社区居民、党员代表、镇里的负责人等围坐在一起，就卫生费的缴纳和管理问题展开讨论。经过充分讨论和协商，大家同意缴纳卫生费，“老顽固”老彭也主动跑到社区缴纳了卫生费。

求木之长者，必固其根本。加强基层治理，筑牢发展底盘。恩施州村（社区）“尖刀班”、“一统三治”、“四联机制”、“双吹哨双报到”成为基层治理恩施名片，恩施州创造出的“村党组织书记县级党委备案管理”经验在中央组织部全国组织干部学院、古田干部学院、湖北省村（社区）“两委”换届工作经验交流座谈会上作交流，相关内容纳入《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》有关条文。

人情风曾经盛行一时，老百姓怨气很大。有村民抱怨：“不去面子上挂不住，去了就得勒紧裤腰带过日子。”2017年4月，建始县茅田乡三道岩村一村民整无事酒，被罚写检讨书贴在公告栏上，引起村民热议。

民意倒逼立新规、树新风，移风易俗。全州各地积极修订完善村规民约和居民公约，自治法治德治“三治”融合，努力打造共建共治共享的基层社会治理格局。

正风肃纪，强化监督

2018年1月11日，恩施州监察委员会正式挂牌，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，推动反腐败斗争全面深入。

正风肃纪，百炼成钢。

五年来，恩施州始终坚持严的主基调，自觉落实“两个责任”，扬新风正气。

全州开展落实主体责任“讲评议”，组织247名党组织书记在州县纪委全会上述责述廉并接受评议，每年开展主体责任落实情况专项检查，查处落实“两个责任”不力问题304个，问责358人。在来凤县开展同级监督试点，提请州委出台同级监督三个暂行办法。全州查处涉及违反政治纪律和政治规矩案件148件，处分139人，州本级回复各类党风廉政意见5771人次。

全面从严治党永远在路上。扎实推进作风建设，深入落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，坚决纠治形式主义、官僚主义。加强对“一把手”和领导班子监督，管住“关键少数”，带动“绝大多数”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

推进清廉恩施建设，持续深化政治巡察，加大对重点领域和群众身边腐败问题的查处力度，特别是规范项目工程领域秩序。

一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

全州党风廉政建设群众满意度连续五年位居全省前列，风清气正的政治生态不断巩固。