根据州委统一安排部署，州委第四巡察组于2020年10月12日至11月20日对我办进行了为期40天的巡察，并于2021年1月25日向我办进行了意见反馈，并提出了整改要求。我办充分认识巡察工作的重要意义，切实增强巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，把解决问题、务求长效贯穿巡察整改的始终，立行立改、真抓实改，达到预期目标。根据巡察工作要求，现将巡察整改情况通报如下。
一、思想上高度重视
一是提高政治站位，增强巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。巡察是政治体检，整改是政治任务，办领导班子从讲政治的高度，自觉主动抓好问题整改。反馈会后，迅速召开班子会讨论，从组织领导、专班推进、具体措施、责任办法、落实机制等方面细化实化，从主要领导做起，带动班子成员担起整改政治责任。接着召开机关巡察整改动员会，学习传达反馈会会议精神，安排部署巡察整改工作。要求全办干部职工切实把思想和行动统一到巡察整改的要求上来，把推进问题整改作为当前一项重大政治任务，确保高标准高质量完成整改工作。
二是加强组织领导，构建整改工作责任体系。为加快推动巡察整改工作落地见效，按照“谁主管、谁负责”的原则，我办成立了由主任邓习猛同志任组长，副主任马宏君和乔怡同志任副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组。邓习猛同志对整改工作负总责，成立两个专班，分别由马宏君、乔怡同志负责，各科室成员参与，将问题整改任务清单到人头、到科室，明确时间要求和具体措施、结果等要素，形成了统一协调、步调一致、层层负责、合力整改的工作格局，健全整改落实的责任体系。
三是狠抓督促协调，提升巡察整改整体成效。针对整改中的重点、难点问题，我办先后召开1次办务会、2次主任办公会专题讨论研究。区别立行立改、修改完善制度、巩固提高健全工作机制等不同情况，对每个问题、每项措施逐条研究，反复论证，分解细化，确保整改措施落实落地。整改期间，办主要负责人先后主持召开了3次巡察整改推进会，对有关重点整改事项，办主要负责人拿在手上，协调解决，适时督办整改任务完成情况，确保整改工作的高效有力推进。
二、整改中求真务实
（一）党的领导作用发挥不够充分
1.学习贯彻习近平外交思想及习近平总书记关于外事工作的重要论述指示批示精神不深入。
（1）学习形式单一,只作简单传达，对如何将习近平外交思想以及对外事工作的重要论述、批示精神与恩施州的实际相结合，创造性的开展工作思考不深、推进不力。
整改情况:一是坚持和完善理论学习中心组学习制度。精心安排我办2021年中心组学习计划，将习近平外交思想以及习近平总书记关于外事工作重要论述、指示、批示作为重点学习内容纳入全年学习计划中。二是组织专题学习班。分别于3月和6月组织集中专题学习，努力做到学思用贯通，知信行统一。三是开展研学。通过自学、集中学习和交流研讨的形式对习近平外交思想以及习近平总书记关于对外事工作重要论述、指示、批示精神进行了集中研学，并就相关精神如何在恩施州落实落地、推动恩施走出去进行了交流。
2.落实上级决策部署主动作为不够。
（2）参谋助手作用发挥不足。聚焦职能职责创造性地规划全州外事工作不够。向上争取资源、拓宽渠道促进我州企业“走出去”参与“一带一路”建设效果不明显。
整改情况：一是加强宏观谋划能力。积极筹备召开州委外事工作委员会第三次全体会议，坚持吃透上情、结合下情，把对全州对外工作的参谋建议转化为州委外事工作委员会的决策部署，目前相关会议材料已准备就绪并报州委总值班室统一安排会议时间。二是强化统筹协调能力。积极落实省、州疫情防控指挥部工作安排，协调各部门共同完成外防输入相关工作。三是积极对接省委外办，争取资源和平台。如省级“一带一路”论坛、国际产能大会等，配合有关部门组织恩施州企业参加展会和各项活动，结合我州产业优势积极搭建平台推介企业“走出去”，持续关注后续项目落地情况，做好跟踪服务。
（3）搭建对外交流平台不多。对外交流渠道少、资源少，对省级展会和论坛活动平台利用不够，参与的企业较少。
整改情况：一是巩固现有友城。拟定了2021年友好城市合作计划，正按步骤推进实施。持续巩固与韩国堤川、新西兰怀马卡里里友好城市的关系。二是拓展新的友城。通过邮件、微信等方式了解我州友好城市爱尔兰戈尔韦市疫情防控情况。三是推介企业积极参与有关展会和论坛的活动。推荐我州茶企选送恩施玉露、利川红参加外交部湖北全球特别推介活动及上合组织民间论坛（武汉）等重大外事平台，持续推介恩施硒茶，扩大国际影响力；推荐我州具有较强国际交往意愿、业内有影响力的企业，包括中硒健康产业投资集团股份有限公司、恩施市润邦国际富硒茶业有限公司报名参加鄂促会，促进企业参与国际活动和开展国际民生项目交流。
（4）指导协调县市开展外事工作不到位。在政策指导、情况通报、督促检查等工作上做得不够。
整改情况:编写工作手册加强对县市外办的业务指导。编写了《恩施州外事业务工作手册》，包括因公出国（境）审核审批、APEC商务旅行卡申办流程和材料、领事保护工作、涉外接待须知等业务内容，对每项工作流程都制作详细的模板，操作性强。
（5）助力和服务外向型企业有差距，APEC商务旅行卡的宣传覆盖不够。
整改情况：一是持续深入贯彻落实省、州关于优化营商环境工作要求，继续完善“州委外办班子成员联系服务企业”工作机制。下发了《关于班子成员联系服务有关企业的通知》，覆盖全州8县市及高新区外向型企业，班子成员先后到联系企业走访服务，积极为企业答疑解惑，切实惠企利民。二是更新印制了《APEC商务旅行卡知识问答》宣传手册，并分发各县市，要求各县市外办将APEC商务卡的办理宣传覆盖全州涉外企业，积极回应企业需求，主动为有条件、有意愿的企业跟进服务。
3.防范和化解外事领域重大风险有短板。
（6）牵头落实《恩施州防范化解外事领域重大风险工作方案》不够。
整改情况：一是建立联席会议制度。召开了恩施州防范化解外事领域重大风险成员单位联席会议，讨论修改应急预案，应急预案已印发各成员单位，要求严格按预案抓好工作落实。二是注重发挥外事部门统筹协调职能。牵头会同有关部门建立涉外基础数据台账，为统筹做好涉外工作打下基础。三是加强对各地各单位外事接待的指导，切实增强涉外工作的服务意识。
（7）领事保护宣传工作覆盖不全面。未积极推动领事保护知识进校园、进企业、进社区、进媒体。12308外交部领事保护热线群众知晓度不高。
整改情况：一是在疫情防控常态化背景下，有针对性地积极开展预防性领事保护宣传工作。统一印制《领事保护工作指南》3000本，定做印有“领事直通车”微信公众号的环保宣传袋3600个，分发到八县市外办开展领事保护宣传活动。二是召开专题部署会议。召开专题会议部署全州预防性领保宣传工作。印发了《恩施州预防性领事保护宣传活动方案》，要求各县市外办结合实际情况，州、县（市）联动，统一开展宣传活动。三是充分利用好外办网站这个平台，开展领事保护相关政策法规宣传，适时更新有关信息，持续发布领事保护相关提醒。
4.意识形态工作不够到位。
（8）意识形态工作“五纳入三报告”落实不到位。
整改情况：一是坚持领导班子每年至少两次专题研究意识形态工作制度。二是组织落实意识形态责任制专题学习。重点就党委（党组）意识形态责任清单、党委（党组）网络意识形态责任清单、“五纳入三报告”相关知识进行学习和研讨。
（9）网络阵地安全维护有差距，网站更新不及时。
整改情况：一是落实专人负责维护单位机关网站，明确专人负责机关网站维护运营，做好机关网站的后台维护、网站信息发布的校对审核和安全管理等工作，及时更新网站内容，提升网站宣传效果。二是对机关网站的栏目进行了全面梳理，对网站模块进行优化和调整，同时定期开展网站自查工作，及时更新网站模块内容。在近期州政府有关检查通报中均为合格网站。
5.保密工作不到位。
（10）保密日常管理不规范。
整改情况：一是开展了保密知识培训。邀请州机要和保密局技术专家到我办开展保密知识培训。二是健全完善保密工作制度，规范日常保密工作。明确了单位定密责任人及其权限，对单位涉密人员全部进行再审查，对涉密文件收发严格进行登记。三是完善硬件设施，购买涉密文件柜专门存放涉密文件资料。
（11）计算机及移动存储介质安全保密管理存在隐患。
整改情况：一是及时建立计算机和移动存储介质台账，张贴计算机标识，做好保密提醒。二是完成了保密机房建设，目前正在做接入电子政务内网前的准备工作。三是按要求配备“三合一”保密技术防护专用系统，并明确管理责任人。
（二）全面从严治党责任未压实
1.主体责任扛得不牢。
（12）安排部署和责任压力传导不到位。廉政谈话不规范，谈话内容多为工作意见建议，对受处理干部帮扶不到位。
整改情况：一是认真落实全面从严治党责任，领导班子成员切实履行党风廉政建设“一岗双责”。印发了《州委外办2021年党风廉政建设工作要点》《州委外办2021年度落实全面从严治党责任清单》，明确2021年从严治党工作的目标要求，对2021年党风廉政建设工作进行安排部署，突出了工作重点，落实了工作抓手。二是修改完善谈心谈话制度，对谈心谈话工作进行规范，紧密结合干部思想状态，用心用情，对干部职工出现的倾向性、苗头性问题及时谈话提醒，抓早抓小。三是形成廉政风险点经常性排查机制。开展2021年廉政小微风险点排查防控工作，按照岗位特点查找岗位廉政风险点和表现，并制定防控措施，明确责任到人。
（13）主动接受监督意识不强。与派驻纪检监察组主动联系较少，2020年6月以前班子集体研究“三重一大”事项时，存在没有通知派驻纪检监察组参加的情况。
整改情况：积极同派驻纪检监察组加强联系，及时汇报请示工作，争取纪检监察指导，主动接受监督。去年6月以来，凡涉及机关“三重一大”事项全部邀请派驻纪检组参加，全力支持派驻纪检监察组工作。
2.派驻监督不够精准。
（14）派驻纪检组对州外办主责主业了解不深，针对外事工作有重点的开展监督工作不够，督促外办建立党风廉政建设风险防控体系存在差距。
整改情况：一是压紧压实主体责任，督促完成巡察整改任务。派驻州委办纪检监察组参加了州委外办巡察反馈意见整改措施专题会议，协助并督促州委外事办领导班子逐个分析巡察反馈问题，研究整改措施，明确整改责任，督促主要负责人落实巡察反馈整改第一责任人责任，各班子成员落实“一岗双责”，对巡察反馈问题不仅要照单全收、主动认领，更要划清职责、抓好落实、完成任务。派驻州委办纪检监察组先后三次对整改任务落实情况进行督办检查，紧紧围绕整改问题查看了州委外事办前期整改落实情况，着重要求监督单位根据反馈问题建章立制，要求用制度管事管人，建立长效机制，避免类似情况再度发生。二是贯彻落实会商制度，做实做细双向沟通工作。为进一步协调好派驻纪检监察组和综合监督单位领导班子的会商工作，抓好日常监督，派驻州委办纪检监察组制定、完善了会商制度，对会商内容、形式、时间、议题确定、参加人员及相关要求等7个方面进行了明确。2月7日与州委外事办领导班子召开会商会议，听取了州委外办党风廉政建设情况和对纪检组意见建议，通报了监督检查过程中发现的问题，提出工作建议。通过双向交流，进一步凝聚了工作合力，助力双方工作高质量发展。三是扎实开展驻点监督，切实提升贴身监督质效。结合派驻工作实际，制定驻点工作计划，明确驻点监督内容、人员、时间及工作要求。驻点监督以来，通过召开专题会议、查阅财务账本、开展谈心谈话等方式，发现具体问题，对于适宜立行立改的问题，当面指出，指导整改。针对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和上级决策部署，制发工作提示2份，督促始终同党中央保持高度一致，始终自觉落实省委、州委重要工作安排。针对日常监督发现的突出问题，制发纪检监察建议书1份，督促自查整改、剖析原因、堵塞漏洞、建章立制。
3.制度执行不规范。
（15）对因公出国审批管理和过程监督不细致。
整改情况：一是加强业务学习。组织涉外管理科、国际交流科工作人员学习省、州关于国家工作人员因公临时出国（境）审核报批、《湖北省外宾接待经费管理办法》（鄂财行发[2014]4号）等文件。将中央、省州审批要求入脑入心，严格执行文件要求。二是做好因公出国（境）审批管理的业务指导。将省委外办对于出国（境）事前事中事后监督的最新要求列入到出国境指导手册里，指导各地各单位按文件要求做好公示。三是形成出国审批材料档案整理规范性目录标准，将出国审批需要存档的资料按照自组团、省组团、中央双跨团进行梳理，形成条目式存档目录。
（16）内部管理有漏洞。2019年6月以前存在分管财务领导既是询价小组成员又是审核人员的情况。宣传费，春节侨眷慰问费等大额支出班子讨论记录不全或缺失。
整改情况：一是重新调整询价小组组成人员。因人事变动及工作岗位调整，增加了询价小组成员，并对询价小组成员职责进一步明确。二是开展专题政策学习。分管机关领导、询价小组成员、财务人员集中学习《政府采购法》《湖北省政府集中采购目录及标准（2021年版）》《恩施州政府集中采购目录实施方案（2021年版）》等文件精神，加强采购业务知识学习，并对《恩施州委外办政府采购内部管理制度》和《恩施州委外办询价小组采购程序》进行讨论，确保询价过程严谨规范。三是严格执行新修订的《州委外办领导班子“三重一大”集体决策制度》。
（17）财务审核把关不严格。加班（值班）误餐补助未先公示后集中报销，报销程序倒置。少部分报账附件不齐全，缺少会议纪要、会议签到表等，接待公函为复印件，接待超标准。
整改情况：一是加强财务审核细节管理。规范财务报销审批手续，在审核过程中不但要严格审核发票清单等原始凭证，还要对相关经济事项的凭证附件进行审核，明确审核人、审批责任人，层层把关负责。重新修订《财务管理制度》，制定了《关于国内公务接待及涉外公务接待补充规定》并下发各科室执行，规范财务报销手续，要件不全不予报销。二是对涉及加班（值班）误餐补助报销程序倒置、报账要件不全、接待超标准等问题的工作人员开展工作约谈。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线有不足
1.选人用人不规范。
（18）履行选拔任用干部工作程序不够规范。民主推荐票设计不规范。
整改情况：一是加强组织人事工作业务培训。采取中心组（扩大）学习的方式开展干部组织人事工作业务培训，领导班子成员和科级干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免事项会议记录的暂行规定》等文件和有关课件，并对有关重点工作进行讨论。二是举一反三排查整改。2018年以来的相关问题已得到整改。
（19）落实任前公示制度不规范。
整改情况：规范任前公示制度，注重细节管理，准确执行公示时间节点，实行分管领导签批责任制。
（20）干部选拔任用纪实材料形成、归档不够规范。文书材料形成不规范，未按全程纪实要求对选拔任用资料规范整理。
整改情况：建立干部选拔任用归档材料清单，扎实做好干部选拔任用基础性工作，按规定填写党政领导干部选拔任用工作全程纪实监督表，按照“一人一档”要求，将干部选拔任用5个环节中涉及到的54项内容规范及时整理装档。2020年10月以来选拔任用的干部均按照相关规定进行全程纪实，并按要求进行文书材料归档。
2.议事决策不严谨。
（21）会前沟通不够，准备不充分，多次出现一个事项多次上会、同一事项多次议而不决的现象。
整改情况：一是扎实做好会前准备工作。加强会前酝酿沟通，对不成熟的议题、意见不统一的议题不上会。二是规范办务会、主任办公会议会前准备、会议记录等流程和要求，准确详实记载会议讨论情况，注重会后决策事项落实。三是修改完善了《州委外办领导班子“三重一大”集体决策制度》，区分办务会、主任办公会会议议事清单，提高办务会效率。
3.队伍结构不优。
（22）语言人才紧缺。俄语、日语等小语种专业人才缺乏，没有建立外事专业人才库。
整改情况：一是积极争取使用编制指标，主动与州退役军人事务局、州编办联系，争取到1名学习亚非语言文学（越南语）专业军转语言干部到我办工作。二是开展多语种语言人才摸底，组建近60人的语言干部人才库。三是采用多种方式着力加强本单位语言干部专业语言能力培训。
（23）业务培训指导有差距。对县市外事干部在领事保护、外事接待和因公出国（境）审核审批等业务培训少，2015年以来，仅在2017年和2019年召开全州外办主任工作会时以会代训开展培训。
整改情况：一是举办专题培训班。组织八县（市）委外办主任和外事干部参加了2021年恩施州外事系统业务培训班。重点围绕因公出国（境）审核报批、APEC商务旅行卡办理、领事保护、涉外接待礼仪等内容，采取专题讲授与互动提问、文字资料与视频图像相结合的方式，图文并茂，案例讲授，收到了预期效果；二是组织县市语言干部参加省委外办组织的外事翻译干部学习交流双月会，助力青年外语干部做好外事翻译工作。
4.支部建设欠规范。
（24）2015年至2017年支部组织生活会无开展批评与自我批评记录，2018年和2019年支部组织生活会，以工作建议代替批评。
整改情况：一是立行立改。从2020年度机关党支部组织生活会和民主评议党员活动改起。会前，组织全体党员学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》第九条--严格党的组织生活制度。党员领导干部以普通党员身份参加，带头开展批评和自我批评，不讲空话套话，不搞一团和气，切实增强组织生活会的政治性、时代性、原则性和战斗性。二是及时换届。按要求完成支部换届工作，现由办主要领导担任支部书记。
三、成果上力求实效
（一）提高政治站位，持续抓好整改落实。保持巡察整改“只有进行时、没有过去时”的状态，坚持目标不变、力度不减、尺度不松，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要较长时间坚持整改的事项，紧盯不放，一抓到底，务求实效，抓紧后续整改，确保件件落实。
（二）注重建章立制，强化制度执行。以问题为导向倒查制度漏洞，坚持整改工作既要治标，更要治本，把有效的整改措施转化为长期坚持的长效机制。做到边整改、边完善、边转化,形成相互衔接、相互配套的制度成果。同时坚持一手抓制度，一手抓执行，不断强化制度的执行力和约束力，坚决防止同类问题再次发生。
（三）助推事业发展，提升巡察整改质效。把巡察整改成果转化为推动恩施外事工作的强大动力，把完成好各项工作任务作为检验巡察整改成效的根本标准，坚持聚焦主业，强化责任担当，围绕我州“一谷、两基地、三示范区、四大产业集群”区域发展布局，努力提升恩施州对外开放水平，助力恩施州高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0718—8306546。通信地址：恩施市施州大道29号 。邮编：445000 。电子邮箱：eszwb@163.com。
中共恩施州委外事工作委员会办公室
2021年6月8日
