| 索引号： | 698003640/2021-30328 | 主题分类： | 其他 |
|---|---|---|---|
| 发文单位： | 恩施市人民政府 | 发文字号： | 恩市政发〔2021〕52号 |
| 文件类型： | 恩市政发 | 文件类别： | 其他 |
| 发文日期： | 2021年09月01日 | 效力状态： | 有效 |
各乡镇人民政府、街道办事处，大峡谷风景区管理处，市政府各部门：
现将《恩施市推行“免申即享”改革工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
恩施市人民政府
2021年8月30日
恩施市推行“免申即享”改革工作方案
为持续深化“放管服”改革，提供更加高效的惠企便民服务，根据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）和《中共湖北省委 湖北省人民政府印发<关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施>的通知》（鄂发〔2020〕6号）精神，现结合我市实际，就推行“免申即享”改革提出如下工作方案：
一、工作目标
全面推进“认定类”惠企政策“免申即享”，通过减程序、压时限、提质效实现符合条件的企业免予申报，直接享受相关政策，着力解决惠企政策落地难、兑现慢等问题，让惠企政策从“企业申请得优惠”向“政府主动送优惠”的方式转变，实现“企业不申报，资金及时到”，努力使企业和群众有更多、更直接的获得感,营造崇商、亲商、尊商、兴商的浓郁氛围，推动全市经济社会高质量发展。
二、基本原则
（一）解放思想，勇破善立。破除方便部门管理的惯性思维，以增强企业获得感和群众满意度为目标，主动服务、靠前服务，切实把“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神落实到日常工作中。
（二）自我革命，再造流程。最大限度精简审批环节、优化工作流程，已经明确的政策不再报市人民政府审批；梳理“认定类”惠企政策“免申即享”清单，完善兑现办法和操作规程，确保具备条件的惠企惠民政策全部即时兑现。
（三）科技支撑，信息共享。强化“互联网+”思维，以数据开放、技术创新为着力点，推动部门间数据互通和信息共享，真正做到让数据多跑路、企业少跑腿。
（四）规范推进，防范风险。坚持底线思维，强化风险意识，从程序简单、方便实施、条件成熟的惠企惠民政策先行切入，逐步扩大覆盖范围。加强事中事后监管，及时研究解决推行中出现的新情况新问题，确保“放得开、管得好、服得优”。
三、组织实施
（一）强化责任担当。各有关部门要切实提高政治站位、深化思想认识，主要领导要亲自抓，分管领导具体负责，形成强有力的工作推动合力；惠企政策主管部门要建立“免申即享”项目的审核流程、公示制度、工作台账，严格履行审核职能；市财政局要建立“免申即享”资金兑现流程，将“免申即享”资金纳入财政预算，及时做好财政资金兑现工作。
（二）强化宣传引导。要加大宣传力度，及时将第一批68项“免申即享”惠企政策清单（见附件）通过政府门户网站等平台予以公示，提高社会知晓度，并定期推出后续清单，逐步扩大“免申即享”改革范围，形成优化营商环境的浓厚氛围。
（三）强化制度建设。政策主管部门要根据财政资金绩效管理有关规定及具体项目建设要求，合理设置项目绩效目标，做好绩效监控，确保年度绩效目标如期实现；市财政局要根据工作推进情况，适时对“免申即享”相关事项开展“双随机、一公开”抽查，及时发现和解决存在的问题，不断优化规程，防范风险隐患，提高财政资源配置效率和资金使用效率。
附件：恩施市推行“免申即享”惠企政策清单（第一批）
附件
恩施市推行“免申即享”惠企政策清单（第一批）
序号 | 政策名称 | 政策依据 | 责任单位 |
1 | 失业保险费稳岗返还 | 《湖北省人力资源和社会保障厅 湖北省医疗保障局 国家税务总局湖北省税务局关于我省2020年度社会保险缴费基数标准等问题的通知》（鄂人社发〔2019〕30号） | 市人社局 |
2 | 阶段性减免社保费 | 《人力资源和社会保障部办公厅 财政部办公厅 国家税务总局办公厅关于2021年社会保险缴费有关问题的通知》（人社厅发〔2021〕2号） | 市人社局 |
3 | 城镇企业职工社会保险单位一般登记信息与关键信息变更 | 《中华人民共和国社会保险法》 | 市人社局 |
4 | 扩规奖励 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市科经局 |
5 | 进规、入统奖励 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市科经局 |
6 | 细分领域 “隐形冠军”企业奖励 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市科经局 |
7 | 技改奖励 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市科经局 |
8 | 企业转型奖励 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市科经局 |
9 | 稳岗就业奖励 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市科经局 |
10 | 高新技术企业认定奖补 | 《州人民政府办公室关于印发恩施州加快推进科技创新九条措施的通知》（恩施州政办发〔2019〕16号） | 市科经局 |
11 | 高新技术产品认定奖补 | 《州人民政府办公室关于印发恩施州加快推进科技创新九条措施的通知》（恩施州政办发〔2019〕16号） | 市科经局 |
12 | 科技企业孵化器奖补 | 《州人民政府办公室关于印发恩施州加快推进科技创新九条措施的通知》（恩施州政办发〔2019〕16号） | 市科经局 |
13 | 众创空间奖补 | 《州人民政府办公室关于印发恩施州加快推进科技创新九条措施的通知》（恩施州政办发〔2019〕16号） | 市科经局 |
14 | 星创天地奖补 | 《州人民政府办公室关于印发恩施州加快推进科技创新九条措施的通知》（恩施州政办发〔2019〕16号） | 市科经局 |
15 | 创新中心奖补 | 《州人民政府办公室关于印发恩施州加快推进科技创新九条措施的通知》（恩施州政办发〔2019〕16号） | 市科经局 |
16 | 重点实验室、工程技术研究中心奖补 | 《州人民政府办公室关于印发恩施州加快推进科技创新九条措施的通知》（恩施州政办发〔2019〕16号） | 市科经局 |
17 | 湖北实验室、产业技术研究院奖补 | 《州人民政府办公室关于印发恩施州加快推进科技创新九条措施的通知》（恩施州政办发〔2019〕16号） | 市科经局 |
18 | 技术转移示范机构认定奖补 | 《州人民政府办公室关于印发恩施州加快推进科技创新九条措施的通知》（恩施州政办发〔2019〕16号） | 市科经局 |
19 | 科技中介服务机构促成科技成果在州内转化奖补 | 《州人民政府办公室关于印发恩施州加快推进科技创新九条措施的通知》（恩施州政办发〔2019〕16号） | 市科经局 |
20 | 科技中介服务机构代理高新技术企业申报补贴 | 《州人民政府办公室关于印发恩施州加快推进科技创新九条措施的通知》（恩施州政办发〔2019〕16号） | 市科经局 |
21 | 湖北省校企研发中心、恩施州工程技术中心奖补 | 《州人民政府办公室关于印发恩施州加快推进科技创新九条措施的通知》（恩施州政办发〔2019〕16号） | 市科经局 |
22 | 国家高新技术企业认定奖励（本级） | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市科经局 |
23 | 科技企业孵化器奖补（本级） | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市科经局 |
24 | 工程技术中心奖补（本级） | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市科经局 |
25 | 支持商贸企业进限 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市科经局 |
26 | 支持限上商贸企业发展 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市科经局 |
27 | 支持商贸企业拓展市场 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市科经局 |
28 | 自营出口企业开口破零奖励 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市科经局 |
29 | 自营出口企业出口补贴 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市科经局 |
30 | 外贸企业参加境内外展会补贴 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市科经局 |
31 | 外贸企业出口基地奖励 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市科经局 |
32 | 外贸企业出口信用保险补贴 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市科经局 |
33 | 外贸企业境外设立分支机构奖励 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市科经局 |
34 | 2021年冷链仓储项目奖补 | 《省农业农村厅 省财政厅关于印发湖北省2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案的通知》（鄂农计发〔2021〕12号） | 市农业农村局 |
35 | 能繁母猪保险优惠 | 《恩施市金融领导小组关于切实做好2021年全市“三农”保险工作的通知》（恩市金组发〔2021〕2号） | 市农业农村局 |
36 | 农业产业发展保险（养殖业）优惠 | 《恩施市金融领导小组关于印发<恩施市2021年农业产业保险工作实施方案>的通知》（恩市金组发〔2021〕4号） | 市农业农村局 |
37 | 育肥猪保险优惠 | 《恩施市金融领导小组关于切实做好2021年全市“三农”保险工作的通知》（恩市金组发〔2021〕2号） | 市农业农村局 |
38 | 设备奖补 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市招商局 |
39 | 厂房奖补 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市招商局 |
40 | 物流运输奖补 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市招商局 |
41 | 设备搬迁补助 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市招商局 |
42 | 总部企业落户奖励 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市招商局 |
43 | 企业高端人才奖励 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市招商局 |
44 | 财税支持补助 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市招商局 |
45 | 招商引资中介奖励 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市招商局 |
46 | 外商投资奖励 | 《市人民政府关于印发<恩施市促进工业和商贸经济发展的若干政策措施（暂行）>的通知》（恩市政发〔2020〕34号） | 市招商局 |
47 | 延续实施应对疫情部分税费优惠 | 《财政部 税务总局关于延续实施应对疫情部分税费优惠政策的公告》（财政部 税务总局公告2021年第7号） 第一条 | 市税务局 |
48 | 自产农产品免征增值税 | 《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院令第691号）第十五条 | 市税务局 |
49 | 农民专业合作社相关增值税免征 | 《财政部 国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知》（财税〔2008〕81号） | 市税务局 |
50 | “公司＋农户”经营模式销售畜禽增值税免征 | 《国家税务总局关于纳税人采取“公司＋农户”经营模式销售畜禽有关增值税问题的公告》（2013年第8号） | 市税务局 |
51 | 蔬菜流通环节免征增值税优惠 | 《财政部 国家税务总局关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》（财税〔2011〕137号） | 市税务局 |
52 | 重点群体创业就业有关税收优惠 | 1.《财政部 税务总局 人力资源和社会保障部 国务院扶贫办关于进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税〔2019〕22号） 2.《湖北省财政厅 国家税务总局湖北省税务局 湖北省人力资源和社会保障厅 湖北省人民政府扶贫开发办公室关于进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（鄂财税发〔2019〕9号） | 市税务局 |
53 | 自主就业退役士兵创业就业有关税收优惠 | 1.《财政部 税务总局 退役军人部关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》（财税〔2019〕21号） 2.《湖北省财政厅 国家税务总局湖北省税务局 湖北省退役军人事务厅关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》（鄂财税发〔2019〕8号） | 市税务局 |
54 | 资金账簿减半征收印花税有关税收优惠 | 《财政部 税务总局关于对营业账薄减免印花税的通知》（财税〔2018〕50号） | 市税务局 |
55 | 残保金免征 | 1.《财政部关于取消调整部分政府性基金有关事项的通知》（财税〔2017〕18号） 2.《省人民政府办公厅关于进一步降低企业成本增强经济发展新动能的意见》 （鄂政办发〔2018〕13号） 3.《财政部关于调整残疾人就业保障金征收政策的公告》（财政部公告2019年第98号） | 市税务局 |
56 | 企业所得税优惠 | 1.《省财政厅 省国家税务局 省地方税务局关于恩施州实施民族地区所得税优惠政策的通知》（鄂财税发〔2009〕14号） 2.《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》(财政部 税务总局 国家发展改革委公告2020年第23号) | 市税务局 |
57 | 省级旅游区奖补 | 《恩施市人民政府关于推进全域旅游发展的十条意见》（恩市政发〔2017〕23号） | 市文旅局 |
58 | 国家旅游度假区奖补 | 《恩施市人民政府关于推进全域旅游发展的十条意见》（恩市政发〔2017〕23号） | 市文旅局 |
59 | 国家AAA级景区奖励 | 《恩施市人民政府关于推进全域旅游发展的十条意见》（恩市政发〔2017〕23号） | 市文旅局 |
60 | 国家AAAA级景区奖励 | 《恩施市人民政府关于推进全域旅游发展的十条意见》（恩市政发〔2017〕23号） | 市文旅局 |
61 | 国家AAAAA级景区奖励 | 《恩施市人民政府关于推进全域旅游发展的十条意见》（恩市政发〔2017〕23号） | 市文旅局 |
62 | 省级旅游名村奖补 | 《恩施市人民政府关于推进全域旅游发展的十条意见》（恩市政发〔2017〕23号） | 市文旅局 |
63 | 三星级旅游饭店奖补 | 《恩施市人民政府关于推进全域旅游发展的十条意见》（恩市政发〔2017〕23号） | 市文旅局 |
64 | 四星级旅游饭店奖补 | 《恩施市人民政府关于推进全域旅游发展的十条意见》（恩市政发〔2017〕23号） | 市文旅局 |
65 | 五星级旅游饭店奖补 | 《恩施市人民政府关于推进全域旅游发展的十条意见》（恩市政发〔2017〕23号） | 市文旅局 |
66 | AAA级旅行社奖补 | 《恩施市人民政府关于推进全域旅游发展的十条意见》（恩市政发〔2017〕23号） | 市文旅局 |
67 | AAAA级旅行社奖补 | 《恩施市人民政府关于推进全域旅游发展的十条意见》（恩市政发〔2017〕23号） | 市文旅局 |
68 | AAAAA级旅行社奖补 | 《恩施市人民政府关于推进全域旅游发展的十条意见》（恩市政发〔2017〕23号） | 市文旅局 |
