州林业局关于印发

《2021年林业工作要点》的通知

各县市林业局、局直各单位、机关各科室：

现将《2021年林业工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实，确保全面完成2021年各项工作任务。

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2021年全州林业工作要点

2021年是“十四五”的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军开启之年。全州各级林业部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新发展理念和“绿水青山就是金山银山”理念，全面贯彻落实中央关于林业的决策部署、省委、州委关于林业工作要求以及上级林业部门关于林业的工作安排，全力服务“一核支撑、两翼并进、全域协同”战略布局，持续加快生态林业、法治林业、智慧林业和共享林业建设，奋力谱写新时代恩施林业高质量发展新篇章。

一、靶向推进国土绿化

一是聚焦国土绿化重点工程项目建设，完成新一轮退耕还林任务7.28万亩，完成营造林30.9万亩，其中人工造林8.8万亩、封山育林17.2万亩、退化林修复4.9万亩。

二是继续推进裸露山体生态修复工程，完成3473.88亩，点题交办高速、铁路出入口的裸露山体生态修复，确保圆满收官。

三是组织开展全民义务植树活动，建好恩施首个“劳模林”，创新义务植树方式，通过“互联网+”义务植树活动，做好恩施市网络平台试点。

四是积极推进“森林城市”、“森林城镇”、“森林乡村”创建，力争新创建2 个“森林城镇”，22个“森林乡村”。

五是加大林相改造力度，选择重点林区开展试点。

二、铁腕保护森林资源

一是持续加强林地林木资源管理。做好各类建设项目使用林地审核审批服务和监管工作，既坚持依法用地、定额管控、用途管制，又服务于全州经济社会发展中心工作。加强林木采伐管理，严格执行“十四五”期间森林采伐政策，确保林木采伐不突破年度限额。

二是持续加强野生动植物保护。持续加强对水杉、栱桐、红豆杉等原生种群和古树名木保护，加强金丝猴等珍稀动物保护力度，继续做好野生动物资源调查。持续加强陆生野生动物疫病监测防控工作，严密防控非洲猪瘟、禽流感等野生动物疫情。

三是持续加强林业“两防”工作。落实好森林防火行业管理责任和经营单位主体责任，继续加强林业主管部门森林防火机构和防火队伍建设，充分发挥生态护林员作用，抓好重点防火期的宣传巡护、火源管控等工作，做好自然保护地、国有林场等重点区域的火源管控，确保不发生重大及以上森林火灾；加强重大林业有害生物防治，深入开展松材线虫病监测普查、检疫封锁、疫木管理，加快疫木清理除治进度，加大松褐天牛、美国白蛾等常态化防治力度，遏制松材线虫病扩散蔓延势头。

四是持续加大自然保护地管理力度。有序开展自然保护地功能区调整和勘界立标，推进自然保护地分类管理、分级管理、分区管控和依法保护。以湿地自然保护区、湿地公园等为重点，保护湿地生态系统，确保全州3万多公顷湿地面积不减。继续巩固湖北恩施腾龙洞大峡谷国家地质公园创建成果，恩施市、利川市加大日常巡护管理力度。力争挤入2023—2024年度世界地质公园候选地，确保按时序进度推进世界地质公园的创建工作。

三、全面推进国有林场振兴

一是组织召开北四县的国有林场拉练会。按照“资源不能送、阵地不能丢、红线不能破，性质不能变、地位不能降”的总要求，坚持以生态优先、保护优先为原则，制定《国有林场规范化管理十条措施》，形成全社会支持国有林场发展的新格局，全面提升国有林场管理水平。

二是积极争取各级政府各级部门把国有林场高质量发展工作纳入议事日程，结合乡村振兴、森林旅游、招商引资等工作将国有林场建设发展纳入同级人民政府国民经济和社会发展规划，争取项目资金，完善国有林场水、电、路、网、房等基础设施。

三是组织开展好我州首个国有林场日活动。

四、高位推进林业治理体系建设

一是进一步提高政治站位，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行林长制的意见》，在加强组织领导、加强督查考核、加强部门协作以及加强宣传引导上下硬功夫，确保林长制在我州落实落地。

二是继续推动山长制全面实施。继续全面贯彻落实《恩施州山体保护条例》，在《恩施州山体保护条例实施细则》出台后，建立职责明确、配合紧密、协调有序、监管有力的山体保护体系。

五、全力服务乡村振兴

一是严格落实生态公益林补偿政策、天然林停伐补助政策、退耕还林补助政策，做到应补尽补。严格落实生态护林员选聘政策，完成省局下达计划。

二是结合国土绿化项目建设，发展林业木本油料产业。充分利用退耕还林工程、长防林建设、石漠化综合治理等项目，因地制宜规划乡村振兴村发展油茶、木本油料等特色经济林，要结合资源优势，发展“林下+N”经济，发展绿色产业。

三是加强对村庄绿化、庭院美化指导，采用本地特色乡村树种，物尽其用、留住乡愁，打造美丽、协调、不可复制的森林乡村。

四是持续选派驻村工作队，推进巩固脱贫攻坚成果向乡村振兴衔接。

六、深度优化营商环境

一是进一步解放思想。从传统粗放管理向现代精细管理转变，树立全程网办、数字政府理念，通过各系统熟悉运用操作，体现各类行政管理工作的过程及结果，推动行政服务与监管的进一步优化。

二是进一步梳理精简林业许可事项，充分利用现代互联网技术进行网上审批，压缩审批时限，确保不发生超时办件，重点在全州推广“农民办理林木采伐许可证不出村”典型经验。

三是积极向上级争取林地使用定额，要围绕“比、抓、强、促”，尽最大努力保障全州工业经济发展、基础设施建设、民生改善、疫后灾后恢复等重大工程项目对林地的需求。

四是弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，优化事中事后监管，结合互联网+监管、“双随机一公开”等工作，统筹优化营商环境与林业行政检查、行政许可、行政处罚、行政确认、行政征收等行政执法工作，依法打击各类破坏森林资源违法行为。

七、全面落实林业产业发展措施

一是按照《州政府办公室关于推动林业高质量发展的指导意见》精神，提出一系列具有针对性、指导性、可操作性的措施，并明确“任务清单”。

二是围绕生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源四大产业集群建设，大力发展绿色产业，重点围绕州委七届九次全会提出的打造生态康养基地，鼓励条件成熟的地方率先依托国有林场、自然保护地等资源发展森林康养基地。

三是重点巩固扩大木本粮油、苗木花卉、中草药、特色经济林等林特产业示范基地，加大对特色林业种植技术指导，推动林业产业向高质量发展转型。

四是加大涉林市场主体培育力度。鼓励林业龙头企业发展木本粮油、林业生物医药、特色林果等精深加工，培育一批精深加工林业龙头企业，建成“产、学、研”一体化的科技型骨干企业群。引导龙头企业、专业合作经济组织树立品牌意识，增加科技投入，提高林产品竞争力。

八、全面完成“十四五”林业发展规划编制

一是贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会精神和州委七届九次全会精神，上半年完成恩施林业“十四五“发展规划。

二是坚持高质量发展主基调，多维度，全方位谋划林业大项目，挤进国家、省关于林业的“十四五”专项规划，对接中央支持湖北一揽子政策，以项目建设为支撑，推动林业高质量发展。

三是围绕乡村振兴搞好衔接，在谋划重点项目的同时，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，发挥林业优势，展现林业作为。

九、毫不放松林业法治建设

一是加强普法学法用法力度，充分利用学习强国、湖北干部在线学习、法宣等平台，加强对《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国长江保护法》、《湖北省天然林保护条例》等法律法规学习，提高法治思维。

二是积极配合森林公安做好划转工作，做好编制人员划转、资产移交等各项工作。

三是积极加大林业执法力度，与转隶后的公安部门加大协调沟通力度，开展打击涉林违法犯罪行为的系列专项活动，逐步建立行政执法常态化机制，确保有案必查，有案必破；

四是建立健全林业行政执法体制，因地制宜加强林业行政执法机构和队伍建设，强化行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平。

十、积极营造争先晋位氛围

一是对照目标考核任务要求逐项完善措施，分类施策，坚持问题导向，认真梳理和研究完成目标考核任务方面存在的差距，找准对策，补齐短板。

二是加强上下沟通，州林业局各分管领导、各责任科室应每季度去省林业局就有关工作进行沟通，主动争取支持。各县市林业局经常就考核指标完成情况到省、州林业局进行汇报，找准差距，强化措施，确保全面完成各项任务。

十一、持续抓好安全生产工作

一是进一步压实责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实安全生产责任。加强对重点时段、重点领域的安全监管，督促林业经营单位全面落实安全生产主体责任。深化平安创建，切实落实保密责任，确保林业信息安全。

二是制定完善好安全管理制度、操作规程，落实好各项安全管理措施，严防各类安全事故发生。

十二、持之以恒加强党的建设

一是加强党的政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明讲政治，准确把握新时代党的建设总要求，深入学习贯彻落实习近平总书记关于党的政治建设重要论述、党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和州委七届九次全会、州纪委七届六次全会精神，牢牢把握意识形态主动权，扎实开展党史学习教育，组织开展庆祝建党100周年系列活动。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，自觉运用习近平生态文明思想指导林业工作，厚植生态底色，奋力打造“两山”实践创新基地、全国优质休闲康养基地，不断提升恩施“绿水青山”颜值，实现恩施“绿水青山”价值。

二是压实管党治党责任。严格落实各级党组织全面从严治党、党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩，压紧压实党建责任，坚持“严”的主基调，驰而不息整治“四风”，引导林业系统党员干部牢固树立“四个意识”，自觉增强“四个自信”，切实做到“两个维护”。

三是加强组织建设。建强基层组织，规范党内政治生活，严格落实支部“三会一课”、组织生活会、交心谈心、民主评议等制度，定期开展党员思想动态分析，加强党员学习教育培训和监督管理，切实增强基层组织凝聚力和战斗力。