2022年以来，州市场监管局认真落实州委经济工作以及全省市场监管工作会议要求，以“拼、抢、实”的状态和作风，保安全底线，追发展高线，较好的完成了年度目标任务。优化营商环境改革先行区试点创建、市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管等多项工作获得省级表彰。

一、2022 年主要工作情况及成效

（一）坚持思想破冰，在优化营商环境上求突破。始终把深化“放管服”改革作为市场监管部门突破性建设一流营商环境的重要抓手，在推进惠企便民政策落实上，抓实抓细，久久为功。一是改革工作得到肯定。市场准营承诺即入制、“一证多址”“一照多址”等6个改革项目试点（涉及7个县市）被省优化营商环境领导小组通报表扬。二是企业开办持续优化。联合多部门推行的企业开办“10250”新模式（即10个事项，2个环节，0.5天办结，0成本），实现了“水电气网”报装立户等高频事项与企业开办并联办理。企业开办、变更（备案）登记、注销登记等全程网办率达92.92%。三是助企纾困激发活力。深入开展市场主体“壮苗”行动，与州个私协、建行恩施分行推进个体私营企业融资服务措施，着力解决了企业融资难题。自6月6日推行融资政策以来，新增投放个体私营企业贷款30525万元，惠及市场主体1364户。截至12月底，全州实有市场主体总量418054户，较去年同比增长12%；实有企业类市场主体总量82551户，同比增长 13.76%；1至12月，新登记市场主体71240户，同比增长6.76%;其中，新登记企业类市场主体15376户，同比增长9.2%。我州企业市场主体活跃度位居全省第二。

（二）坚持底线思维，在夯实三品一特防线上保安全。始终把食品药品、产品质量、特种设备安全监管放在各项工作突出位置，严格落实各方责任，全面查改各类安全隐患，全州“四大安全”总体形势持续平稳向好，未发生较大以上安全责任事故。一是党政同责全面得到落实。州委常委会研究食品安全“两个责任”，州四大家32位领导带头落实包保责任，州、县、乡、村四级6649名干部包保35741家食品生产企业的安全治理体系新格局已经形成。二是食品安全监管更加有效。以食品安全“守查保”为主线组织开展的校园食品、农村集体聚餐、临期食品及回收食品等12个专项行动，较好守护了人民群众“舌尖上的安全”。全州学校食堂互联网+明厨亮灶建成率达到97%，位列全省第二，校外集体用餐配送单位100%接入鄂食安平台，429家社会餐饮在鄂食安平台上保持在线。848家食品生产企业进入恩施州食品安全追溯系统并赋码运行,入网赋码率达84.6%。3644家食品小作坊实行风险分级管理，检查覆盖率达到100%。三是药品安全监管体系更加完善。会同相关职能部门在药品执法、不良反应监测、行刑衔接、工作会商等方面建立高效联动的工作机制。会同相关部门，连续4年开展基层医疗机构药械质量安全专项整治，有效促进了基层医疗机构药械管理水平提升。以鹤峰县为试点探索开展的药品零售企业智慧监管模式，有效解决了基层药品监管力量薄弱、执法成本高等问题，其经验做法得到国家药监局认可推广。四是重点领域产品质量监管更加精准。环保相关产品、成品油、商品煤、儿童服装、燃气具、电动自行车、消防产品等重点产品质量监督抽检力度不断加大，州本级全年共抽检16类301批次产品，对国家、省、州三级产品质量抽查不合格的39批次产品进行后处理，移交案件线索2条。五是特种设备安全监管更加有力。组织开展全州电梯质量安全提升行动、“黑气瓶”+整治巩固提升行动以及超期未检特种设备整治，进一步督促企业落实安全生产主体责任。电梯一次检验合格率95.4%，同比增长3%。全州95万只气瓶实现信息化管理，液化石油气充装单位信息化充装率达到100%。特种设备超期未检率已控制在1%以下。全州压力管道检验率达到99%以上，位居全省前列。

（三）坚持服务为先，在推进州域经济高质量发展上补短板。对标质量工作发展的短板、弱项，始终把“有呼必应、无事不扰”的店小二精神贯穿于服务市场主体高质量发展的方方面面。一是品牌影响力不断扩大。“恩施玉露”“恩施大峡谷”在第二届《我喜爱的湖北品牌》电视大赛上获得金奖。“利川红”在中国品牌建设促进会组织开展的2022年品牌价值评价中，品牌价值为70.74亿元，跻身区域品牌（地理标志）组全国百强。二是品牌培育制度供给不断得到加强。

建立了全州知识产权战略实施工作暨品牌强州建设工作联席会议机制，统筹推进全州知识产权工作。州政府出台《关于推进新时代品牌建设的实施意见》等系列重要文件，为特色产业品牌、区域品牌和地理标志品牌的培育、建设和奖补提供政策保障。1-11月，全州专利授权3143件，同比增长89.6%;其中，发明专利160件，同比增长105%。1-12月，全州申请商标 8622件，注册商标 6582件，注册商标总量达到37541件。地理标志专用标志核准使用人达到508家，全省排名第一。三是质量提升要素保障不断得到强化。推动《中药材 湖北贝母生态种植技术规程》等3个省级地方标准发布。《恩施州秋作马铃薯生产技术规程》等11项恩施州地方标准（其中5项涉硒）发布实施，其中《喀斯特地貌智慧景区建设规范》等2项喀斯特地貌旅游类标准首次发布。指导80家企业对81项标准开展对标达标质量提升。全州设立“一站式”服务窗口（站所）89个，围绕计量、检验检测、认证认可、商标、知识产权等领域，为225家企业和组织提供供需对接、咨询服务。

（四）坚持公平守正，在维护市场公平竞争秩序上强监管。始终把维护公平竞争作为发挥市场机制作用、建设全国统一大市场的着力点，健全完善竞争规则，强化公平竞争执法，有力维护了市场公平竞争秩序。一是突出公平竞争监管。持续优化公平竞争政策实施工作机制、工作规则，规范审查流程，强化监督约束，提高审查质量，实现了州县两级政府公平竞争审查制度落实全覆盖。组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”，对州直各单位2021年底以前制定的161份规范性文件和其他政策措施进行存量清理，对州、县两级政府2022年以来新出台的143件政策措施进行增量审查，做到了应清尽清、应改尽改、应废尽废。二是突出价格专项监管。加强重点时段和重点领域价格监管。在元旦、春节等重要节假日以及疫情防控等特殊时期，通过加强价格监督检查、开展约谈提醒、强化价格监测、突出宣传引导等举措，规范经营者价格行为，全力维护市场价格秩序。持续开展涉企违规收费专项整治和教育收费专项检查，检查各类涉企收费单位354家(含转供电主体)，为企业减负总金额67.34万元。检查教育机构130家，督促相关学校主动清违规收费金额131.78万元。三是突出信用联合监管。深化州县两级“双随机、一公开”监管联席会议制度，分级分层安排部署监管工作，动态维护“一单两库”。全州235个部门通过省级监管平台创建抽查任务1273起，实现抽查事项全覆盖。用力推进“进一次门、查多项事”，开展跨部门联合抽查352起，同比增长28%。

（五）坚持依法行政，在强化市场综合监管上出重拳。始终聚焦执法办案“主责主业”和“看家本领”，紧盯“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域、重点市场、重点行业、重点商品和服务，深入组织开展“一红一绿”铁拳行动，民生领域案件查办“铁拳”行动、养老诈骗整治行动等，严厉打击涉老“食品”“保健品”“一红一绿”等州域公共品牌商标侵权、非法印制以及食用油掺杂掺假、成品油质量违法和加油站计量作弊、“神医”“神药”等虚假违法广告等违法行为。2022年全州系统共立案查处各类违法案件1935件，较去年同比增长30.12%；其中食品案件1264件，同比增长68.8%；药品案件186件，同比增长72.22%。  

（六）坚持党建引领，在推进党的建设高质量发展上用实功。一是强化政治理论学习。坚持用党的创新理论指导市场监管工作，通过集中宣讲学、领导带头讲、专题深入学等方式，分层次、多形式，推动党的二十大精神入脑入心，省十二次党代会精神以及州委八届五次全会精神走深走实。二是加强意识形态工作。党组专题部署研判意识形态工作2次，党组书记、班子成员带头讲党课5次，作形势政策宣讲报告3次。每月分析研判市场监管领域涉意识形态风险，及时妥善处置涉物价、疫情防控等方面7起网络舆情。三是创建清廉模范机关。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，全力推进清廉机关建设。组织党员干部观清廉展陈，学廉政论述，看警示短片，讲齐家故事，谈崇廉感想，将纪法警示教育、家庭家风教育贯穿干部教育、管理、监督日常，贯穿依规依纪依法行使权利、履行职责始终。四是深入群众办实事。以党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动为契机，推动67名党员干部分层分批分赴“四上企业”、乡镇市场监管所、驻村（社区）与基层干部“同吃同住同工作”，广泛收集问题和意见建议200余条，为市场主体或群众现场化解矛盾、办理实事、解决问题78个。五是提升干部队伍素质。完善考评机制，同步实施公务员平时考核和“亮身份、比奉献、争优秀”先锋党员、先锋岗季度考评，营造比学赶超氛围。开展25期“市场监管业务大培训大比武大提升”活动，科室授课、全员评分、评奖测试，拓宽交流横断面，推动业务再融合，能力再提升。

二、2023年工作打算

2023年，我局将认真抓好党的二十大精神的学习贯彻,紧盯州委八届六次全体会议暨州委经济工作会议目标任务，结合市场监管工作职能，找准着力点和发力点,不断加强法治监管、信用监管和智慧监管,更好推动州域经济高质量发展。

（一）进一步优化准入环境，提升市场活力。一是落实全国统一市场主体准入负面清单，最大限度取消不合法、不合规、不合理准入限制，推动“非禁即入”普遍落实。二是持续深化企业开办“10250”标准服务，推动市场主体量质双升。进一步推进“证照分离”改革以及“一事联办”“一业一证”等许可制度改革，持续巩固“准营即入”“一照多址”“一证多址”、住所申报承诺制等改革成效，畅通市场准入机制体制，实现事项最优、流程最简、时间最少、承诺可行、标准统一。

（二）进一步优化市场环境，加快建设全国统一大市场。围绕国家总局、省局关于构建高水平社会主义市场经济体制，推进质量强国、质量强省以及我州建设“两山”实践创新示范区等重大部署，结合恩施实际，重点抓好以下工作：一是持续推进商标品牌建设，质量、标准、计量体系建设。依托质量强州以及品牌强州两个工作联席会议机制，进一步加强我州品牌培育、特色产业标准制修订、知识产权培育及保护等工作，助力“两山”实践创新示范区建设。二是提升消费质量，加强信用监管，完善统一市场规则、统一公平竞争制度、强化反垄断反不正当竞争执法，破除地方保护和区域壁垒。重点推进市场监管领域双随机监管全覆盖、部门联合双随机监管常态化。三是促进知识产权创造运用。加强高价值知识产权培育和转化运用，加快“知慧桥”知识产权公共服务平台推广使用，畅通技术要素流转渠道，支持州内企业加强与高校院所合作，让创新成果更多惠及中小企业，提升企业“纸变钱”的能力。四是持续开展“一红一绿”等重点商标保护“铁拳”行动，对重点区域、重点乡镇和重点市场重点整治，规范包装，加强执法办案，基本遏制州内市场商标侵权行为。

（三）进一步营造安全稳定的市场环境。一是按照“四个最严”要求，压紧压实四大安全各方责任，紧盯重要场所、重点时段、重点环节，强化“三品一特”（食品、药品、产品质量和特种设备安全）安全监管，严防、严管、严控各类安全风险，确保不发生安全事故。二是持续强化口罩、食品药品等防疫物资和生活必需品的质量安全和价格监管，全力维护好市场秩序。三是聚焦假冒伪劣、涉硒领域传销以及非法金融风险防范等热点难点问题，持续加强监管，促进市场主体依法诚信经营。