州人民政府办公室关于加快推进农业机械化高质量发展的意见
栏目:政策解读 发布时间:2021-10-26
州人民政府办公室关于加快推进农业机械化高质量发展的意见

各县市人民政府,州政府各部门:

农业机械化是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础,是实施乡村振兴战略和实现农业农村现代化的重要支撑,现就加快推进我州农业机械化高质量发展提出如下意见:

一、总体思路

认真贯彻落实国家、省关于农业机械化发展的决策部署,坚持统筹规划、试点先行、系统推进原则,以服务乡村振兴战略和推动建设农业主导产业全产业链为目标,以农机农艺融合、机械化生产与农田建设相适宜、农机服务方式与农业适度规模经营相适应为路径,以提升农机装备水平、推进农业主导产业机械化、实施农田宜机化改造、培育新型农机社会化服务组织、加快科技推广与信息化应用、建设高素质农机专业人才队伍为重点,推动我州农业机械化向全程全面高质量发展。

二、发展目标

到2025年,全州农机总动力达到270万千瓦,主要农作物耕种收综合机械化率达到50%,主要粮食作物耕种收综合机械化率达到55%。水稻和烟叶关键环节生产综合机械化率达到70%,率先实现基本机械化;茶叶、马铃薯关键环节生产综合机械化率达到60%;畜禽、蔬菜、水果、中药材等生产及设施农业、农产品初加工机械化率平均提高12个百分点以上。

通过努力,逐步把我州建设成为“全国山区茶叶机械化生产示范基地”“全国山区烟叶机械化生产示范基地”“武陵山区农业机械化发展创新中心”。恩施市、利川市、建始县建成国家级主要农作物全程机械化示范县(市)。

三、重点任务

(一)实施农机装备提升工程。充分利用国家农机补贴政策,大力引导使用小型化、便捷化、智能化、多功能机械,适度推行大功率、高性能、复式作业机械,淘汰科技含量低、污染严重的老旧机械,着力优化农机装备结构。支持本地农机制造企业技改提能,加强与州外制造企业联合,引进、研发、制造适宜我州应用的农机装备。对从事农业生产的个人和农业生产经营组织购置新产品和价值较高的机具实行二次补贴。积极招商引资,支持打造武陵山区农机装备展示园(农机大市场)。支持州农科院创立“武陵山区农业机械化发展创新中心”,开展山区农机新技术新模式新装备研究与成果转化。到2025年,初步建成武陵山区农机装备展示园(农机大市场)、“武陵山区农业机械化发展创新中心”。

(二)实施主导产业机械化示范工程。紧紧围绕农业主导产业,着力提升产业链各环节机械化水平。粮食产业主推耕种收及高效植保、秸秆处理、烘干、加工等环节机械化技术,以恩施、利川、建始为重点,各建2万亩示范样板,分别创建国家级马铃薯、水稻、玉米全程机械化示范县(市)。茶叶产业主推中耕、施肥、植保、修剪、采收、加工等环节机械化技术,以恩施、利川、宣恩、鹤峰、巴东、咸丰为重点,各建2万亩示范样板,建成“全国山区茶叶机械化生产示范基地”。烟叶产业主推旋耕、起垄覆膜、育苗、移栽、植保、采运、秸秆处理利用、烘烤等环节机械化技术,以鹤峰、咸丰、利川、恩施为重点,各建1万亩烤烟示范样板,来凤建0.5万亩雪茄烟示范样板,建成“全国山区烟叶机械化生产示范基地”。畜禽、蔬菜、水果、中药材、中蜂等产业因地制宜各建一批规模化机械化生产示范基地。到2025年,建成主导产业机械化示范基地50个,总规模30万亩以上。

(三)实施农田宜机化改造工程。统筹高标准农田和国土综合整治等项目资金,推进农田宜机化改造。将全州269个乡村振兴重点村和农业主导产业主产区作为宜机化改造的重点,开展农田宜机化调查,制定全州宜机化改造标准及技术方案。实行改田、改路相结合,推动地块小并大、短变长、弯变直、陡变缓,加大机耕路、田间道路和下田作业道建设力度,切实改善农机通行作业条件,重点建设一批面积500亩以上、坡度15度以下相对集中连片农田。大力推广“五个一”模式(改造一片农田,发展一个产业,引进一个主体,流转一片土地,改善一方环境),推进宜机化改造和农田适度规模经营有机结合。积极引导工商资本、金融支持加强农田宜机化改造和晒场、烘干烤房、机具库棚等配套设施建设。到2025年,完成农田宜机化改造34万亩。

(四)实施新型农机社会化服务组织培育工程。培育壮大农机专业合作社等新型服务组织,支持开展跨区作业、订单作业、农业生产托管等多种高效便捷的农机作业服务。引导鼓励农机服务组织自主开展农田规模经营,或与农业企业、专业合作社、家庭农场、大户集约发展,实现机具共享、互利共赢。加强农机作业服务配套设施和维修网点建设,切实解决农机维修难、存放难的问题。在八大产业主产区,建设一批“全程机械化+综合农事”服务中心,为农户提供全程机械作业、农资统购、技术培训、信息咨询、农产品销售对接等“一站式”综合服务。按规定落实支持农机服务组织发展的相关税费政策及农机信贷、安全保险政策。对服务主体开展主导产业农作物机播机收服务的按作业面积给予补贴。到2025年,新创建省级农机专业合作社示范社18个,建成“全程机械化+综合农事”社会化服务组织35个。

(五)实施科技推广与信息化应用工程。建立农机农艺融合长效机制,探索具有山区特点的农业生产全程机械化技术集成与推广解决方案。加快选育、推广适于机械化作业的品种,将适应机械化作为农作物品种审定工作的基本前提。运用现代信息技术,创新“田间日”等体验式、参与式推广新方式,将课堂搬到田间地头,切实提升农业机械化技术推广效果。大力推广应用北斗终端和“互联网+农机作业”等信息化技术,加快建设数字农业示范基地和农机信息化服务平台,推进智能农机和智慧农业、云农场等融合发展,推广应用农机作业监测、维修诊断、远程调度等信息化服务。加快农机安全监管信息化、网络化和网格化建设,推进农机安全生产管理信息化。

(六)实施高素质农机专业人才队伍建设工程。深入实施高素质农民培育工程,加大对农机大户、农机合作社带头人的培训力度。与中国农业大学、华中农业大学、湖北民族大学、恩施职院等院校紧密合作,大力培养农机技术人员。通过购买服务、项目支持等方式,支持农机产销企业、科研院所、社会化服务组织和农机培训机构开展操作维修等实用技能培训。大力遴选和培养农机生产一线“土专家”,弘扬工匠精神,充分发挥基层实用人才在机械化生产中的重要作用。加强农业机械化培训机构基础设施建设,改善培训条件,完善培训制度,提高培训能力。加强基层农机技术人员岗位技能培养和知识更新,打造一线农机服务人才队伍。到2025年,全州建立农机技能实训基地10个,培训农机操作、维护、技术服务等人员5万人次。

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立恩施州农业机械化高质量发展工作领导小组(名单附后),负责统筹推进全州农业机械化高质量发展工作。州、县市的农业农村部门要明确相关机构和人员承担农业机械化相关工作,乡镇(办事处)落实专职工作人员,全力推进农业机械化发展。

(二)加大财政投入。各县市政府要加大财政支持力度,不断完善支持农业机械化发展的财政政策。从2022年起,州及县市财政每年分别统筹安排农业机械化发展专项资金,用于农机装备提升、示范基地建设、宜机化改造、社会化服务组织培育、农机信息化建设、农机技术推广与培训等方面工作。

(三)加强考核督办。将农业机械化发展工作纳入州对县市乡村振兴工作绩效考核内容,强化督查考核和成果评价。各县市要认真梳理发展过程中存在的突出问题,研究制定相应措施,破除发展障碍,确保农业机械化高质量发展各项任务得到落实。

附件:1.2021—2025年全州农机总动力及主要农作物产业机械化水平任务分解表

      2.2021—2025年全州农业机械化发展重点任务分解表

      3.恩施州农业机械化高质量发展工作领导小组成员名单

恩施州人民政府办公室

2021年10月25日

附件1

2021—2025年全州农机总动力及主要农作物产业机械化水平任务分解表

附件2

2021—2025年全州农业机械化发展重点任务分解表

附件3

恩施州农业机械化高质量发展工作领导小组成员名单

组  长:王  磊  州委常委、副州长

副组长:郑东来  州人民政府党组成员

成  员:州委分管副秘书长,州农业农村局主要负责同志、分管负责同志,州委编办、州发改委、州财政局、州经信局、州市场监管局、州商务局、州水利湖泊局、州科技局、州地方金融局、州烟草公司、州畜牧中心、州农科院分管负责同志,州就业局、州不动产登记中心主要负责同志。

领导小组办公室设在州农业农村局,州农业农村局主要负责同志兼任办公室主任,分管负责同志兼任办公室副主任。