一、饲草料资源

（一）现状饲草料资源分析

1.供应现状

恩施州农业用地中草地面积12.92万亩，适宜放牧的林草地（灌木林地和疏林地）约255万亩，宜牧草山草坡资源丰富，可供青草94.92万吨。2018年全州青饲料种植面积达27.62万亩，主要种植国家级牧草“巴东红三叶”，可供青贮饲料165.69万吨。饲料原料资源和农作物秸秆资源丰富，据恩施州2018年统计数据，2018年恩施州全州粮食种植面积563.40万亩，粮食作物（包括稻谷、小麦、豆类、杂粮、薯类、玉米等）年产量达146.69万吨，按照玉米产量折算全州可供畜禽饲用的精饲料达91.06万吨；全州适宜草食畜牧食用的秸秆总产量约137.35万吨，其中绝大部分可以通过处理后作为牲畜饲料过腹还田，根据调研情况，现状使用量约为50%，合68.67万吨。2018年恩施州各市（县）饲草料面积情况详见表1。

1.2018年恩施州各市（县）饲草料面积情况表

单位：万亩

综合恩施州各市（县）饲草料资源及农作物秸秆资源，测算2018年恩施州各市（县）饲草料供应情况详见表2，其中为畜禽养殖供应秸秆饲料的量取现有量的50%。

2.2018年恩施州各市（县）饲草料供应情况表

单位：万吨

注：（1）精饲料的量按照玉米产量推算，精饲料中玉米占比取70%；

（2）青贮为鲜重，据恩施州2018年统计数据测算，每亩地年产青贮饲料6吨。

（3）据表1中草地和林草地面积测算青草的产量，青草主要供给放牧所需。

（4）秸秆为干重，以作物产量折算系数估算，其中小麦1.1，杂粮、稻谷0.9，薯类0.5，玉米1.2，高粱1.6，大豆和杂豆1.6，蚕豌豆2.0等。

2.需求现状

据恩施州2018年统计数据，2018年恩施州全州猪、牛、羊和家禽存栏量分别为256.88万头、22.70万头、65.76万只和785.47万只。恩施州各市（县）畜禽养殖情况详见表3。

3.2018年恩施州各市（县）畜禽养殖情况表

存栏单位畜种一年需要的饲草料指标详见表4。根据实地调研情况，山羊按照全年6个月放牧测算，牛养殖过程中50%的能繁母牛也采用全年放牧6个月的形式饲养，放牧期间仅补充精饲料，其他畜种全年舍饲，不补青草饲料。另外：马、驴、骡等大牲畜的饲料按照肉牛测算。

4.单位畜禽饲草料需求情况表

根据表3和表4的具体情况，测算恩施州各市（县）畜禽饲草料需求现状详见表5。

5.恩施州各市（县）畜禽饲草料需求现状情况表

单位：万吨

3.现状供需平衡

分析结合表2和表5饲草料的供应和需求现状情况知，恩施州2018年青贮饲料、青草和秸秆供应量均有盈余，而且其中秸秆只取现状全州秸秆产量的50%供应畜牧养殖饲用。即便考虑现实情况饲草料的利用率为80%左右，仍能够满足供给。精饲料供给不足部分可通过从市场外部调入，解决现状供需缺口。各市（县）的饲草料供需余缺现状详见表6。

6.2018年恩施州各市（县）畜禽饲草料供需余缺情况表

单位：万吨

注：表中数据负号表示供不应求，饲料缺口。

各市（县）的精饲料均有缺口，通过从市场外部调入解决现状缺口，精饲料的不足不会成为草食畜牧业发展的牵制因素。各市（县）秸秆和青草均能满足草食畜牧业的需求，且有一定的余量。全州青贮饲料有盈余，但部分市（县）青贮饲料供应量有少量缺口，可通过周边市（县）输入或者补给秸秆等饲草料代替，从而满足草食畜牧的饲料需求。综合而言，现状全州青贮饲料、青草和秸秆供应量均能满足畜禽饲草料的需求量，恩施州草食畜牧业有较大发展空间。

（二）目标饲草料资源分析1.供应目标

结合现状饲草料供需情况及未来草食畜牧业发展规划，规划冬闲田种植青饲料、“粮改饲”建设人工饲草种植基地等饲草料保障工程，同时鼓励倡导秸秆饲喂草食畜牧，提高秸秆的利用率，25度以上坡耕地无法继续耕种的，鼓励种植青草，为草食畜牧供应青草。通过以上举措，为未来恩施州草食畜牧业发展提供饲草料保障。

（1）冬闲田轮作

恩施冬季青饲料缺乏，但恩施州冬闲田资源丰富，据恩施州2018年统计数据，2018年恩施州全州冬闲田面积达265.39万亩。到本规划期末2025年，恩施州规划开发冬闲田7万亩，用于种植一年生的牧草，可增加青贮饲料28万吨。可选多花黑麦草、燕麦、紫云英等，采用草田轮作模式，实现“全年供青”的目标。到2025年，恩施州各市（县）冬闲田种植饲草的情况详见表7。

7.恩施州各市（县）冬闲田种植饲草目标情况表

注：青贮饲料产量指鲜重。

（2）建设人工饲草种植基地

《全国种植业结构调整规划（2016-2020年）》中明确提出了粮改饲计划，增加饲草种植面积，保障饲料粮安全。鼓励牛羊养殖专业户和养殖企业采用土地流转、租赁等方式，实行饲草种植，加强巴东红三叶的保种与利用，到本规划期末2025年，恩施州规划通过“粮改饲”建设6万亩人工饲草种植基地，可增加青贮饲料36万吨。到2025年，恩施州各市（县）“粮改饲”建设人工饲草基地的情况详见表8。

8.恩施州各市（县）人工饲草种植基地目标建设情况表

注：青贮饲料产量指鲜重。

(3)供应总量目标

结合表7和表8数据，分析供应目标时，精饲料和秸秆供应量以维持2018年现状考虑，其他饲草料根据规划目标测算，到2025年，恩施州各市（县）饲草料供应目标情况详见表9。

9.恩施州各市（县）饲草料供应目标情况表

单位：万吨

根据规划目标，到2025年恩施州全州猪、牛、羊和家禽存栏量分别达到256.88万头、32.70万头、125.76万只和785.5万只，本规划针对草食畜牧业的发展，假定猪和家禽存栏量保持现状不变。到2025年，各市（县）畜禽养殖情况详见表10。

10.恩施州各市（县）畜禽养殖目标情况表

根据表4和表10的具体情况，测算到2025年，恩施州各市（县）畜禽饲草料需求详见表11。

11.恩施州各市（县）畜禽饲草料需求目标情况表

指标名称	单位	恩施州	恩施市	利川市	建始县	巴东县	宣恩县	咸丰县	来凤县	鹤峰县
精饲料	万吨	214.19	37.16	37.40	29.16	34.23	22.21	28.30	15.52	10.21
青贮	万吨	135.00	19.48	31.22	16.86	22.93	15.23	15.64	8.42	5.22
青草	万吨	54.90	5.95	9.93	6.50	15.34	3.58	7.56	3.24	2.80
秸秆	万吨	17.98	3.04	4.78	2.33	1.70	2.62	1.81	1.16	0.54

3.目标供需平衡分析

结合表9和表11饲草料的供应和需求目标情况分析，到2025年各市（县）的饲草料供需余缺详见表12。

12.2025年恩施州各市（县）畜禽饲草料供需余缺情况表

单位：万吨

注：表中数据负号表示供不应求，饲料缺口。

规划到2025年，恩施州青贮饲料、青草和秸秆供应量分别盈余41%、42%和74%，而且其中秸秆只取现状全州秸秆产量的50%供应畜牧养殖饲用。即便考虑现实情况饲草料的利用率为80%左右，仍能够满足供给。各市（县）的精饲料均有缺口，通过从市场外部调入解决供需缺口，精饲料的不足不会成为草食畜牧业发展的牵制因素。通过规划冬闲田种植青饲料、“粮改饲”建设人工饲草种植基地等饲草料保障工程，同时鼓励倡导秸秆饲喂草食畜牧，25度以上坡耕地种植青草，到2025年各市（县）青贮饲料、青草和秸秆均能满足草食畜牧业的需求，且有一定的余量。综合而言，通过合理规划饲草种植，增加饲草供应量，到2025年全州青贮饲料、青草和秸秆供应量均能满足畜牧饲草料的需求量，足以支撑恩施州草食畜牧业发展，且有安全余量。

二、土地承载力

（一）测算方法1.畜禽粪肥养分产量测算方法

根据《土地承载力测算技术指南》中猪当量换算标准，按存栏量折算：100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽。《土地承载力测算技术指南》中指出：1个猪当量的氮排泄量为11kg，磷排泄量为1.65kg；综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，单位猪当量氮养分供给量为7.0kg，磷养分供给量为1.2kg。区域内畜禽粪肥氮、磷的排泄量和供给量分别按公式1-1~1-4计算

Q_N，p=（1-1）

Q_P，p=（1-2）

Q_N，g=（1-3）

Q_P，g=（1-4）

式中：Q_N，p、Q_P，p分别指区域内畜禽粪肥氮、磷的排泄量，Q_N，g、Q_P，g分别指区域内畜禽粪肥氮、磷的供给量，t/a；A指区域内所有畜种换算成猪当量总数，万个猪当量。

2.农作物养分需求量测算方法

恩施州各种植农作物每形成100 kg产量需要吸收氮磷量推荐值参考《土地承载力测算技术指南》，具体情况详见表13。区域内种植农作物的氮、磷养分需求总量分别按公式1-5和1-6计算。

M_N=（1-5）

M_P=（1-6）

式中：M_N、M_P分别指区域内所有农作物的氮、磷养分的需求量t/a；B_i，N、B_i，P指区域内每种作物每形成100kg产量需要吸收氮、磷量的推荐值，kg；m_i指区域内每种农作物当年的产量，t/a。

13.不同作物每形成100kg产量需要吸收氮磷量推荐值

作物种类		氮（kg）	磷（kg）
大田作物	小麦	3.0	1.0
	水稻	2.2	0.8
	玉米	2.3	0.3
	谷子	3.8	0.44
	豆类	7.2	0.748
	棉花	11.7	3.04
	马铃薯	0.5	0.088
蔬菜	黄瓜	0.28	0.09
	番茄	0.33	0.1
	青椒	0.51	0.107
	茄子	0.34	0.1
	大白菜	0.15	0.07
	萝卜	0.28	0.057
	大葱	0.19	0.036
	大蒜	0.82	0.146
	菜豆	0.35	0.07
	甘蓝	0.83	0.14
果树	桃	0.21	0.033
	葡萄	0.74	0.512
	香蕉	0.73	0.216
	苹果	0.3	0.08
	梨	0.47	0.23
	柑桔	0.6	0.11
经济作物	油料	7.19	0.887
	甘蔗	0.18	0.016
	甜菜	0.48	0.062
	烟叶	3.85	0.532
	茶叶	6.40	0.88
	西瓜	0.8	0.33
	草莓	0.35	0.17
	青贮玉米	0.57	0.26

3.农作物粪肥养分需求量测算方法

恩施州土壤养分特征详见表14，参考《土地承载力测算技术指南》得土壤不同氮磷养分水平下施肥供给养分占比推荐值详见表15。结合表14和表15，综合确定恩施州土壤氮磷养分分级为Ⅱ级，施肥供给占比为45%，粪肥占施肥比例按50%计算。粪污氮素和磷素当季利用率参考《土地承载力测算技术指南》分别取25%和30%。区域内种植农作物的氮、磷粪肥养分需求总量分别按公式1-7和公式1-8计算。

F_N=（1-7）

F_P=（1-8）

式中：F_N、F_P分别指区域内所有农作物的氮、磷粪肥养分需求量t/a；M_N、M_P分别指区域内所有农作物的氮、磷养分的需求量t/a。

14.恩施州土壤养分特征

项目	有机质 （g/kg）	全氮 （g/kg）	碱解氮 （mg/kg）	有效磷（mg/kg）	速效钾（mg/kg）
平均值	30.01	1.23	128.81	26.98	112.45




15.土壤不同氮磷养分水平下施肥供给养分占比推荐值

项目		土壤N、P分级
		Ⅰ		Ⅱ		Ⅲ
施肥供给占比		35%		45%		55%
土壤全氮含量 （g/kg）	旱地（大田作物）		＞1.0		0.8~1.0	＜0.8
	水田		＞1.2		1.0~1.2	＜1.0
	菜地		＞1.2		1.0~1.2	＜1.0
	果园		＞1.0		0.8~1.0	＜0.8
土壤有效磷含量（mg/kg）		＞40		20~40		＜20

（二）土地承载力现状1.畜禽粪肥养分产量现状

据恩施州2018年统计数据，2018年恩施州各市（县）畜禽存栏情况详见表3，结合表3将所有畜禽存栏量换算成猪当量，据《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数》测算各市（县）畜禽排粪量和排尿量，同时根据公式1-1~公式1-4测算畜禽粪肥氮、磷的排泄量和供给量，恩施州各市（县）畜禽粪肥养分现状情况详见表16。

16.2017年恩施州各市（县）畜禽粪肥养分情况表

恩施州全州2018年存栏达390.26万个猪当量，合计排粪469.72万吨，排尿424.14万吨，氮、磷的排泄量分别为42928.98t、6439.35t，氮、磷供给量为27318.44t、4683.16t。

2.农作物养分及粪肥养分现状需求量

根据恩施州2018年统计数据，恩施州2018年粮食作物播种面积563.40万亩（包括稻谷、小麦、豆类、杂粮、薯类、玉米等），经济作物播种面积535.71万亩（包括油料作物、蔬菜、食用菌、瓜果类、青饲料等），茶园种植面积149.42万亩和果园种植面积90.27万亩等。根据恩施州土壤养分等级，确定了施肥供给、粪肥与化肥配施比例、粪污氮素和磷素当季利用率等参数，恩施州各市（县）作物养分及粪肥养分现状需求量详见表17。

17.恩施州各市（县）作物养分及粪肥养分现状需求量

经测算，2018年恩施州氮养分需求量和粪肥氮养分需求量分别为71475.07t和64327.56t，磷养分需求量和粪肥磷养分需求量分别为17515.18t和13136.39t。

3.农用化肥施用情况

据恩施州2018年统计数据，2018年恩施州全年氮肥、磷肥、钾肥和复合肥的化肥施用折纯量分别为108303t、41724t、27674t和80833t，合计258534t。将化肥施用折纯量换算成氮、磷、钾分别为132552.9t、65973.9t和60007.2t。2018年恩施州各市（县）农用化肥施用情况详见表18。

18.2018年恩施州各市（县）农用化肥施用情况表

指标	化肥施用折纯量（t）				折算成各元素用量（t）
	氮肥	磷肥	钾肥	复合肥		氮	磷	钾
恩施市	14734	4830	3490	13422		18760.6	8856.6	8858.8
利川市	22063	7299	3934	13276		26045.8	11281.8	9244.4
建始县	18418	7602	2582	7752		20743.6	9927.6	5682.8
巴东县	16368	5045	2931	16312		21261.6	9938.6	9455.8
宣恩县	7882	4244	3455	10358		10989.4	7351.4	7598.2
咸丰县	16280	6080	5500	8843		18932.9	8732.9	9037.2
来凤县	3833	1373	1727	2690		4640.0	2180.0	2803.0
鹤峰县	8725	5251	4055	8180		11179.0	7705.0	7327.0
恩施州	108303	41724	27674	80833		132552.9	65973.9	60007.2

四、土地承载力现状分析

综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，以畜禽粪污的氮、磷养分供给量测算土地承载力。据表16和表17分析恩施州各市（县）土地承载现状，具体详见表19。

19.恩施州各市（县）土地承载现状情况表

单位：万个猪当量

注：土地承载力以能承载存栏猪当量测算。

从表19可知，2018年恩施州以氮磷测算土地承载分别为918.97和1094.70万个猪当量，实际存栏量仅为390.26万个猪当量，土地承载力完全能够满足现在的存栏量，各市（县）均未有超载现象，其中恩施市土地承载力基本满负荷了，后期规划需要结合各地承载力考量。2018年恩施州无论以氮还是磷测算土地承载力均盈余超50%，从土地承载力测算而言，恩施州草食畜牧业具有较大的发展空间。

按照粪肥与化肥配施比例为50%测算，所以作物化肥氮、磷养分需求量与作物粪肥氮、磷养分需求量相同。结合表17和表18可知，2018年恩施州全年作物化肥氮、磷养分需求量分别为64327.56t和13136.39t，实际全州作物化肥氮、磷养分施用量分别为132552.9t和65973.9t，均远远超过了作物实际的需求量。

所以，恩施州的农业在未来发展过程中应严格执行《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》中减少化肥施用量的目标，实施测土配方，精准施肥，减少化肥的使用量，提升有机肥施用率。总体而言，从土地承载力现状分析看，目前恩施州畜禽粪污在土地承载力范围内，且余量充足，恩施州草食畜牧业具有较大的发展空间。

三、土地承载潜力

1.畜禽粪肥养分目标产量

根据规划目标，到2025年恩施州各市（县）畜禽养殖情况详见表10。将所有畜禽存栏量换算成猪当量，据《第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数》测算各市（县）畜禽排粪量和排尿量，同时根据公式（1-1）~公式（1-4）测算畜禽粪肥氮、磷的排泄量和供给量，到2025年，恩施州各市（县）畜禽粪肥养分情况详见表20。

20.恩施州各市（县）畜禽粪肥养分目标情况表

单位：万个猪当量

规划到2025年，恩施州全州存栏达447.60万个猪当量，合计排粪599.66万吨，排尿460.64万吨，氮、磷的排泄量分别为49235.65t、7385.35t，氮、磷供给量为31331.77t、5371.16t。

2.土地承载力潜力分析

依据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律法规的规定，守住耕地保护红线，严格保护永久基本农田，所以本规划的实施不会对当地作物和耕地面积有较大改变。假定规划到2025年，恩施州的作物氮、磷养分需求量和粪肥氮、磷养分需求量仍然保持现状，详见表17。

综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，以畜禽粪污的氮、磷养分供给量测算土地承载力。据表17和表20测算恩施州各市（县）土地承载潜力，具体详见表21。

21.恩施州各市（县）土地承载潜力情况表

单位：万个猪当量

注：土地承载力以能承载存栏猪当量测算。

规划期间，实施精准施肥，使化肥用量降低到合理的施用量，同时通过畜禽粪污废弃物资源化利用，提高有机肥的施用比例，使畜禽粪污得到较好的利用，推动粪肥和化肥配施比例实现均为50%。从表21可知，规划到2025年全州畜禽存栏量发展到447.60万个猪当量，且无论以氮还是磷测算土地承载力均盈余50%左右，各市（县）均未有超载现象，土地承载力完全能够满足规划末期养殖量。

3.研究结论

通过对恩施州2018年现状及规划目标各市（县）饲草料供需情况以及畜禽粪污土地承载力情况进行测算分析，得到以下结论：

（1）各市（县）的精饲料均有缺口，通过从市场外部调入解决现状缺口，精饲料的不足不会成为草食畜牧业发展的牵制因素。全州青贮饲料、青草和秸秆均有盈余，部分市（县）青贮饲料供应量有少量缺口，可通过周边市（县）输入或者补给秸秆等饲草料代替，从而满足草食畜牧的饲料需求。

（2）恩施州农作物粪肥养分需求量远高于畜禽粪肥养分排泄量和供给量，全州各市（县）的畜禽粪污完全能在各自市（县）内进行消纳，满足土地承载力。尽管如此，为避免局部小范围内畜禽粪污的超载，应积极推广畜禽粪污资源化利用和集中处理异地消纳的处理模式。

（3）2018年现状中全州化肥氮和磷施用量远高于作物化肥氮和磷养分需求量。所以，恩施州的农业在未来发展过程中应严格执行《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》中减少化肥施用量的目标，实施测土配方，精准施肥，减少化肥的使用量，加大畜禽粪污资源化利用，提升有机肥施用率。

综合以上分析，无论是饲草料资源，还是土地承载力方面，在合理布局畜禽养殖区域和种养结合的同时，全州草食畜牧业还有较大的发展空间。