建市监文〔2020〕6号

关于印发建始县市场监督管理局2020年

“双随机、一公开”抽查工作实施方案的

通  知

各监管所、综合执法大队，机关各股室：

现将《建始县市场监督管理局2020年“双随机、一公开”抽查工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

建始县市场监督管理局

                      2020年4月9日

建始县市场监督管理局2020年“双随机、一公开”抽查工作实施方案

为认真贯彻落实《恩施州市场监督管理局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（恩施州市监发〔2019〕11号）精神，实现“双随机、一公开”监管在市场监管系统内部全覆盖，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实各级市场监管部门关于全面推进“双随机、一公开”有关文件精神，转变市场监管理念，创新监管方式，加强事中事后监管，规范监管行为，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，着力打造公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境。

二、总体要求

按照“坚持全面覆盖、坚持规范透明、坚持问题导向、坚持协同推进”的总体要求，通过 “双随机、一公开”监管，增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，强化企业主体责任，减少对市场主体正常经营活动的干预，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能。

三、工作任务

（一）建立完善制度机制。依据法律法规规章规定，梳理监管执法事项，编制县局随机抽查事项清单，建立完善与现有人员和职责相对应的检查对象名录库、执法检查人员名录库，并实行动态管理。制定完善抽查工作细则，就抽取方法、检查流程、公示程序等作出明确规定。

（二）统筹制定抽查计划。信用监管股汇总各股室抽查工作计划，对检查对象和检查方式相近的，协调合并安排，形成县局年度抽查工作计划。

（三）抓好抽查工作实施。合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。各股室要对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录的市场主体，要加大随机抽查力度。及时录入抽查检查结果，并在省级平台和国家企业信用信息公示系统进行公示。

（四）推行部门联合抽查。积极与市场监管领域各相关部门开展部门联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门，查多项事”，切实减轻企业负担。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县局成立以局长喻红平任组长，副局长梁冰任常务副组长、其他班子成员任副组长，各监管所、业务股室负责人为成员的“双随机、一公开”监管工作领导小组，确保全系统“双随机、一公开”工作有序推进。

（二）严格落实责任。各监管所、股室要进一步增强责任意识，积极组织实施随机抽查，确保市场监管事中事后监管公平、有效、透明。工作中要认真履行法定职责，做到监管轨迹清晰，监管记录完善。

（三）加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，执法人员要自觉强化业务学习，提高自身履职能力。要加大宣传力度，争取监管对象和广大人民群众的理解和支持，营造推广随机抽查的良好氛围。

（四）严格抽查纪律。执法检查人员要严格遵守法定程序和权限，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益，不得徇私枉法和营私舞弊。对抽查工作中失职渎职和违纪的，依法依纪严肃处理。

附件：1.建始县市场监督管理局随机抽查事项清单（第一版）

2.建始县市场监督管理局“双随机、一公开”抽查工作细则