【记者问答】恩施州污染防治攻坚战指挥部就工作推进情况
栏目:政策解读 发布时间:2020-06-06
【记者问答】恩施州污染防治攻坚战指挥部就工作推进情况

问:污染防治攻坚战是决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一,这场战役打得怎样,人民群众是否满意,是否有更多幸福感,关键要看生态环境质量改善状况。请问今年来,我州生态环境质量现状如何?

州生态环境局负责人:今年来,全州各级各部门认真贯彻落实习近平生态文明思想,坚决扛起打好污染防治攻坚战的政治责任,扎实推进大气、水、土壤污染防治措施,生态环境质量明显改善。大气环境质量方面,1-5月,全州八县市城区PM10、PM2.5浓度均值分别为38μg/m3、27μg/m3,较去年同期分别下降22.4%、12.9%;平均优良率为97.5%,较去年上升2.7个百分点。其中州城恩施PM10、PM2.5浓度均值分别为48μg/m3、32μg/m3,较去年同期分别下降25.0%、11.1%;平均优良率为97.4%,较去年上升4.7个百分点,优良天数增加8天。水环境质量方面,1-5月,全州8个国家考核地表水质断面达标率100%,其中,考核目标为Ⅱ类的5个断面中,达到Ⅰ类的1个,达到Ⅱ类的4个;考核目标为Ⅲ类的3个水质断面中,达到Ⅱ类的2个,达到Ⅲ类的1个。长江、清江出恩施州境断面稳定保持在Ⅱ类水质。恩施大沙坝、清江七要口断面分别由去年同期的IV类提高到Ⅱ类、Ⅲ类,断面水质提升明显。

问:2019年,我州成功创建“国家生态文明建设示范州”,州城空气质量在全省13个国考城市中率先达标,污染防治攻坚战年度考核全省排名第一。请问今年我州又将采取哪些得力措施,进一步巩固和提升我州污染防治攻坚的成效?

州生态环境局负责人:群众的满意率和认可度是我们打好打赢污染防治攻坚战的初衷。今年是完成全州污染防治攻坚战阶段性目标的最后一年,也是全面建成小康社会,补齐生态环保短板的结账年,完成各项工作任务十分关键。今年来,我们主要做了以下工作:一是高位部署,高位推进。继续以指挥部1号令的形式印发了《恩施州污染防治攻坚战2020年作战方案》,明确了92项作战任务,每项列出了具体措施、完成时限、责任单位。召开了州委常委会、州政府常务会听取污染防治攻坚战工作情况汇报,研究部署全年工作。5月13日,州委州政府又专门召开全州污染防治攻坚战暨生态文明建设示范创建工作会议,州委书记柯俊、州长刘芳震出席会议并讲话,对全州全年污染防治攻坚战暨生态文明建设示范创建工作进行了周密部署、科学安排。二是全面排查,化解风险。今年来,为防范和化解全州生态环境领域重大风险,守牢生态安全底线,全州组织开展了生态环境领域突出问题排查整治工作,对我州中央、省生态环保督察反馈问题及交办信访件、2019年以来各级通报交办的生态环境问题等逐一进行现场核查核对,看问题整改是否到位,看问题是否存在反弹,对排查出来的问题,又列出清单,报请州委州政府同意后,以“双组长双签双交办”形式交办县市党委政府、州直单位进行整改。三是严格调度,强化督查。我们对今年污染防治攻坚的92项作战任务、州委州政府主要领导点名提到的生态环保突出问题、《州委常委会工作要点》、《州政府工作报告》所列重点工作事项,按季进行调度,按季开展督查,及时掌握各项工作最新进展。目前,已开展调度2次,从6月1日起,已组织八个督导组带着问题清单下沉各县市、各点位逐一到现场督查,该工作正在进行。

问:请问为贯彻落实“四个三重大生态工程”,推进乡镇生活污水治理工作,我州今年采取了哪些工作措施?州住房和城乡建设局负责人:一是规范乡镇生活污水PPP运作模式。州住建局下发了《关于规范乡镇生活污水治理PPP项目运作方式的通知》,邀请了中国人民大学教授就乡镇生活污水治理工作业务、PPP操作流程解析、地方债券与PPP项目的结合等内容进行培训,指导全州PPP项目推进。二是强化项目施工安全质量监督。州乡镇生活污水治理工程建设指挥部办公室组织州市场监管、应急管理部门,对全州乡镇生活污水治理项目工程质量安全情况进行巡查。2020年,州住建局下发《关于做好乡镇生活污水处理设施安全运行工作的通知》,对全州77个项目开展2次监督检查,有效降低项目安全质量风险。三是提升信息化管理水平。要求乡镇污水处理厂厂区内部安装可视化监控设备,通过手机远程查看厂区工作人员在岗、设备运转等情况,提升信息化管理水平。四是加强宣传引导。州住建局联合恩施州广播电视台,拍摄恩施州城乡生活治理情况视频宣传片,在《直播恩施》播出,有效提升群众的知晓率。

问:请问我州在垃圾分类推进上有哪些举措?

州住房和城乡建设局负责人:一是强化组织,切实推动。州及各县市高度重视垃圾分类和城乡环境卫生整治工作。州住建局把垃圾分类工作纳入州对县市城市管理绩效考核的重要内容,抓好落实。各县市均成立了以县市长为组长,党委、政府分管领导为副组长,相关部门主要负责人为成员的城乡生活垃圾分类工作领导机构,制定出台了城乡生活垃圾分类实施方案,细化推进措施,明确职责。二是营造氛围,宣传促动。全州各县市充分运用电视、报纸和网络、微信等加大媒体宣传;采取印发宣传册、宣传单,设置宣传专栏,城区电子显示屏播发宣传标语等加大社会宣传。州住建局会同恩施市政府在州文化中心举办了“垃圾分类齐参与、共建文明新时尚”广场宣传活动;建始、宣恩、来凤等县成立垃圾分类宣讲团,深入县直单位、社区宣讲垃圾分类知识,指导垃圾分类工作;宣恩县充分发挥物业公司优势,对物业公司按5元/户(小区居住户)实行补贴,开展入户宣传;利川市开展垃圾分类进校园活动。三是抓好试点,引领带动。按照《恩施州推进城乡生活垃圾分类工作实施方案》,州委、州政府、州建设服务中心大院率先建成垃圾分类智能设施并投入使用,各县市各部门也同步推进机关垃圾分类,起到示范引领作用。各县市出台了生活垃圾强制分类试点工作方案,明确今年要完成3个社区的垃圾分类试点建设任务。四是完善设施,投资拉动。各县市已累计安排资金约1亿元,用于垃圾收集、转运、分类设备添置和垃圾处理设施建设,为垃圾分类工作提供保障支撑。大力推进垃圾处理终端建设,恩施市生活垃圾焚烧发电项目已开工,餐厨垃圾处理设施已投入使用;利川市、来凤县垃圾焚烧发电项目已进入环评阶段;利川市已建成1座(30吨/日)餐厨剩余物处理设施,在建1座餐厨剩余物处理厂;宣恩、咸丰、鹤峰县厨余垃圾处理站目前已投入使用;建始、巴东、来凤县餐厨废弃物终端处置项目正在建设。

问:请问今年来,我州在推进化肥农药减量方面采取了哪些措施?

州农业农村局负责人:近年来,我州大力推进化肥农药减量行动,取得了良好的成效,化肥使用量连续4年实现负增长,农药使用量连续8年实现负增长。今年来,我们持续推进化肥农药减量行动:一是加强农资储备调度。为保障农业生产的需要,克服疫情的影响,对全州化肥、农药等农用物资储备情况实行日调度制度,全面掌握化肥农药使用动态。二是加强农业废弃物资源化利用。积极推进畜禽粪污资源化利用,支持利用畜禽粪便及农作物秸秆生产商品有机肥,累计建成有机肥生产企业23家。三是加快有机肥替代化肥进程。在咸丰县成功实施国家有机肥替代化肥示范县建设项目的基础上,今年再推荐5个县市申报果菜茶有机肥替代化肥示范县建设项目。四是加强化肥农药管理。印发《全州农资市场和生产基地农药肥料监督抽查实施方案》,公布《春季主要农作物施肥指导意见》,开展化肥农药专项检查和质量抽检,严厉打击化肥农药违法行为。

问:机动车尾气污染是大气污染的主要来源之一,推广新能源汽车是有效改善空气质量的重要举措,请问恩施州城市公交行业新能源汽车推广应用总体情况怎样?

州交通运输局负责人:为减少城市大气环境污染,还城市一片蓝天,我州积极响应落实国家新能源汽车产业鼓励政策,推进节能型交通运输体系建设,逐步提升新能源汽车在公交车中的比重,取得了较好效果。1-5月,全州新增新能源城市公交车12辆。截至目前,全州累计保有城市公交车713辆,其中传统能源公交车226辆(其中:柴油型78辆、燃气型142辆、普通混合动力6辆),新能源公交车487辆(其中:纯电动438辆、插电式混合动力49辆),新能源车型占公交车总数的68.3 %,位居全省前列。全州新建充电桩8个,新建总功率960千瓦。截至目前,全州充电桩总量达到496个(其中道路、公共停车场等开放区域公共充电桩225个;单位、小区内等开放区域专业充电桩241个、私人充电桩30个),充电桩总功率31748.4千瓦。

问:全面实行河湖长制是切实保护水生态环境、保障水资源安全的制度创新,请问我州河湖长制工作推进情况如何?

州水利和湖泊局负责人:一是全面开展碧水保卫战“示范建设行动”。全州共评选出10个示范河流、10个示范水库、40个示范单位、80个示范人物。目前,正在宣传推介示范建设经验和示范人物事迹,择优推荐省级示范。今年4月,出台《清江上游(利川市清江源至恩施市大沙坝段)综合治理实施方案》,整合治理保护项目36个,总投资40.6亿元,拟通过两年的系统治理,将清江建成生态健康河流,实现“河清、水畅、岸绿、景美”的目标。二是坚持常态化巡河制度。今年来,7名州级河长均完成了首轮巡河和重点抽查,并督促整改巡河发现的问题。其中:州委书记柯俊4月14日巡查清江,4月15日巡查长江巴东段;州长刘芳震3月27日和4月14日2次巡查清江;5月,州河长办完成了对各县市2019年度全面推行河库长制工作考核。三是贯彻落实《关于开展碧水保卫战“攻坚行动”的命令》(省河湖长令第4号)。制定了《恩施州开展碧水保卫战“攻坚行动”实施方案》,实施水质提升、空间管控、小微水体整治、能力建设四大攻坚行动。下一步,州河长办将加强检查督办,压紧压实各级河库长和有关部门责任,进一步强化河库长履职尽责,坚决打赢碧水保卫战,推动我州河库长制提档升级。

问:我州水电建设快速发展,为促进地方经济社会发展发挥了重要作用,但一些水电站因下泄生态流量不足造成部分河段减水、脱水,影响了河流的生态功能和群众的生产生活。请问在生态流量监督管理这方面我们做了哪些工作?

州水利和湖泊局负责人:为保护河流生态环境,推动水能资源科学合理有序开发和可持续利用,早在2014年,我州就印发《关于加强水电站生态流量监督管理工作的通知》,在全省率先开展水电站生态流量监督管理工作。2017年,州水利局、州环保局、国网恩施供电公司联合印发《恩施州水电站生态流量监督管理办法(试行)》。2019年,我州生态流量监管工作采取了一系列措施,取得了一定成效:一是全面完成州内300余座水电站综合评估和一站一策编制工作。二是有条不紊推进小水电整改工作。完成248座水电站生态流量泄放方案制定;完成224座水电站生态流量泄放设施改造;完成127座水电站生态流量在线监控设施的安装。三是将生态流量是否满足要求作为水电站各项验收的前提条件,并对严重影响人民群众生产生活用水的水电项目一律不予审批。2020年,全州计划全面完成水电站的生态流量泄放设施改造及在线监控,全面杜绝河道断流、脱水现象。

问:请问针对我州注销废弃矿山生态修复,开展了哪些工作?下一步,矿山生态修复有什么工作打算?

州自然资源和规划局负责人:在矿山生态修复上,我们采取了一系列有效措施:一是按照“一矿一策”要求,督促县市开展矿山生态修复工作。二是向自然资源部争取中央重点生态保护修复治理专项资金,用于我州长江干支流10公里范围内71个废弃露天矿山生态修复。三是开展退出矿山生态修复,已完成矿山生态修复220余家。下一步,重点做好以下工作:一是探索矿山生态修复治理新模式。充分调动乡镇、行政村、企业和社会的积极性,逐步探索“政府主导、企业主责、群众参与、专业指导”的生态修复治理新模式。二是严格实行生产矿山“边开采边治理”。督促矿山企业按照相关要求,对沟渠、道路两侧、房前屋后进行植树绿化,对边坡、废弃渣场采取削坡、覆土、植树、种草等措施,及时开展生态修复治理。三是积极筹集落实项目资金,吸引各方力量参与。协调各级政府在同级财政预算中安排专项资金用于废弃矿山治理和山水林田湖草生态保护修复。加大矿山企业地质环境恢复治理基金设立和使用的监管力度,保证矿山生态修复资金来源。吸引社会资金和公益基金投入,实现生态效益、经济效益和社会效益相统一,让绿水青山变成金山银山。

问:老百姓露天焚烧秸秆、杂草和垃圾的现象时有发生,特别在晴天傍晚,州城城郊时常会飘起一团团滚滚浓烟,请问我州针对露天焚烧采取了哪些管控手段?

州生态环境局负责人:农作物秸秆、垃圾露天焚烧现象一直是我们非常关注的一个热点难点问题,主要采取了以下措施:一是建立禁烧工作机制。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则,各县市建立了县市领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组包户的划片包干责任制,形成了责任明确、上下联动的长效禁烧工作机制。二是扎实开展火点巡查。1-5月,州环委会办公室已通过巡查,发现火点37个,拟于近期通报至相关县市。各县市出动巡查人员110余人次,当场制止露天焚烧秸秆、垃圾、杂草等行为100余起,向乡镇交办或通报火点50余个。三是大力营造禁烧氛围。采取设置禁烧宣传牌,在微博、微信公众号推送禁烧信息,发送禁烧宣传短信等形式,加大秸秆垃圾露天禁烧宣传力度,1-5月,全州共推送露天禁烧文章10余篇,短信2万余条,发放倡议书5000余份。四是加强秸秆综合利用。大力支持秸秆减量化、肥料化、燃料化、原料化和基料化项目实施,疏堵结合,逐步形成以秸秆肥料化、饲料化利用为主,其他利用形式为补充的多途径利用格局。下一步,我们将保持秸秆垃圾露天禁烧常态化管理,进一步压实禁烧责任,持续抓好宣传引导,不断提高秸秆综合利用水平,减少秸秆垃圾露天焚烧现象。