2021年，我局共承办建议提案18件，其中，建议6件，提案12件；主办6件，会办12件。我们始终将办理建议提案作为履行政府责任、凝聚各方智慧力量、提升民政科学决策和民主监督水平、推动民政事业高质量发展的有效途径，作为改进工作作风、密切联系群众的重要措施，着力加强组织领导，圆满完成了今年议提案办理工作。

一、高度重视，压实办理责任

（一）强化组织领导。在局长办公会上专题研究部署，并持续建立局领导领办机制，进一步健全落实“主要负责人重视、分管负责人挂帅、科室承办、办公室协调”的工作机制，将办理责任层层压实。确保建议提案按照时间节点，保质保量办理。

（二）明确办理要求。为切实把建议和提案办理好，我局印发了《关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的方案》，提出了具体办理工作目标、办理责任、办理形式和办理时限，要求办理工作做到三个100%，即与代表委员见面率达到100%、及时办理答复率达到100%、代表委员满意率达到100%。各承办科室办理过程中，将办理工作与业务工作紧密结合，使提案办理成为了解民意的重要途径、联系群众的重要纽带、改善民生的重要举措、推进工作的重要抓手。

二、程序规范，确保建议提案办理的质量

进一步完善了受理、登记、交办、催办、会办、查办、反馈等制度，建立了调查研究后起草答复意见、分管局长阅改签字、局长审查把关签字、形成正式答复函件寄（送）代表或委员的办理程序，确保了办理工作的规范化和严肃性。

（一）认真办理。各承办科室负责做好与代表和提案人的见面工作，分管领导或科室负责人直接与代表和提案人见面，认真倾听建议和提案人的意见建议。坚持“三联系”制度，办理前主动联系代表和提案人，详细了解他们提建议和提案的意图和要求，增强办理工作的针对性和目的性；办理中密切联系代表和提案人，邀请他们参与办理过程，共商解决问题的途径和方法；办理后及时联系代表和提案人，征询他们对办理结果和书面答复的意见。

（二）规范办理。对建议提案的答复意见，坚持做到有针对性、实效性，不说空话、套话，对所提意见和建议逐条答复。答复内容严格按规定格式行文，做到事实准确、内容完整、行文流畅、简洁明了。答复文书由具体承办人起草并交分管领导审核后，由局长签发。建议提案网上办理的签收、办理、沟通、答复等严格按照规定程序办理。建议提案办理工作做到了程序规范、过程规范、文书规范，从目前收到的反馈情况看，人大代表和政协委员对办理的质量和效果普遍感到满意。

三、民政相关重点工作有序推进

主办的6件建议提案，重点关注与群众切身利益相关的殡葬、养老、基层治理等领域。我们围绕这些重点领域，聚焦群众关切，认真拟定办理计划，创新办理方法，将建议提案的办理与推进业务工作有机结合，围绕促进民政事业发展来办理。借助人大代表、政协委员的力量扩大社会影响，通过办理建议提案促进该项民政工作再上新台阶。

（一）强化监督管理，养老服务能力逐步提高。积极争取州财政支持，投入250万元为全州8县市民政局建立了“可识别、可抓拍、可远程、可预警”的智慧监控信息平台，实现养老服务机构全天候监控，及时发现情况、处置突发情况。十三五期间，在州委州政府的高度重视和坚强领导下，全州养老服务政策不断健全，出台了《州人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（恩施州政发〔2017〕10号），养老服务设施不断完善，老年人福利制度不断健全，养老机构服务质量不断提升。城乡社区居家养老服务中心、农村互助养老活动中心覆盖率分别达到100％和55％，每千名老人拥有床位35.93张。以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系初步构建，实现了特困对象自愿条件下的集中供养。公办养老机构改革持续推进，实施特困人员供养服务体制机制改革创新试点，养老机构服务质量提升专项行动持续开展，养老服务质量明显提升。

（二）加强城乡社区建设，提升服务能力。州委、州政府出台了《关于推动新时代全州民政事业高质量发展的工作举措》（恩施州发〔2021〕7号），明确要求提升城乡社区服务质效，到2025年，实现全部城乡社区都拥有功能布局规范且面积不低于1000平方米的工作用房和居民公益性服务设施，农村社区综合服务设施覆盖率达到70%。今年以来，全州各级已争取城乡社区建设资金3063.7万元。全州共成立志愿服务总队8支、志愿服务小队2000余支，有注册志愿者约30万人，累计开展志愿服务活动万余场次，服务时长达55万小时，形成了“人人争做志愿者，人人都是志愿者”的浓厚氛围。聚集一批在社会上有成就、经济上有实力的乡贤能人参与村级发展的总体规划，充分调动他们的积极性大力推进乡村建设发展。

（三）殡葬改革工作稳步推进。深入宣传殡葬改革政策。推行遗体火化、改革土葬、整治乱埋乱葬，建立惠民制度、树立殡葬文明新风，坚定不移的推动殡葬改革。依据国家有关法律法规，我局于今年6月22日印发了《恩施州农村公益性公墓建设规范》，对农村公益性公墓的规划、建设标准和审批、管理程序作出了明确要求。大力推行惠民殡葬，实现城乡低保、特困供养对象和优抚对象基本殡葬服务费用全免，每年减免费用近300万元。我们将加快殡葬服务设施项目建设，建立覆盖城乡的惠民殡葬服务体系。到2022年底全州基本实现所有城区公益性服务设施建成投入使用，加快推进乡镇及农村公益性公墓建设。持续深化殡葬专项整治行动，扎实开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治和社会殡葬中介服务中侵害群众利益问题专项整治工作，促进全州殡葬业健康发展，确保“逝有所安”。

四、下一步工作打算

虽然我们较好地完成了今年的建议提案办理任务，但也清醒地认识到，有些结果与代表委员们的期望和要求仍有些差距，如对一些受政策、财力等条件限制的建议提案在办理过程中难以突破等。我局接到的建议提案大多涉及养老服务、基层治理建设、殡葬等问题，这些议案既有针对性，又有普遍性，也是民政工作的重点、难点。下一步，我局本着一案一办、一抓到底、力求实效的原则，在州政府督查室的指导下，及时收集相关数据、资料，跟踪办理工作情况，健全完善工作台账，总结提炼有益经验，查找改进存在不足，为今后议提案办理进一步筑牢基础，不断实现新突破。