各乡镇、县直单位：

根据《中共湖北省委、省人民政府关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》（鄂发〔2020〕6号）要求，为了持续优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，以政府职能转变为核心，推进政府治理体系和治理能力现代化，经报县人民政府同意，现将《鹤峰县推行惠企政策“免申即享”改革工作方案（试行）》印发给你们，请遵照执行。

                鹤峰县优化营商环境领导小组办公室

2021年7月20日

鹤峰县推行惠企政策“免申即享”改革工作方案（试行）

根据《中共湖北省委、省人民政府关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》（鄂发〔2020〕6号）及《省人民政府办公厅关于印发支持中小微企业降成本若干措施的通知》（鄂政办发〔2021〕34号）精神和州财政局关于稳步推进惠企政策“无申请兑现”改革工作的函，为进一步促进中小微企业发展壮大，结合我县实际推行惠企政策“免申即享”改革举措，特制定本方案。

一、 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以服务型政府建设为抓手，强优势补短板，牢固树立优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力的理念，以提升政府公共服务能力和水平为核心，坚持问题导向、目标导向和效果导向，聚焦重点领域和薄弱环节，完善政策，狠抓落实，实现突破，形成示范，进而带动全县营商环境明显改善。

二、 工作目标

做到企业不跑路，政府积极主动做好企业“有呼必应”的“店小二”，更大力度优化我县营商环境，全面落实惠企政策“免申即享”，切实增强企业获得感和满意感，更大限度激发市场主体活力，促进我县经济社会稳定发展。

三、 工作任务

（一）梳理政策清单。由县科技经信局、县财政局牵头，负责联系文旅、人社、农业、税务等相关职能部门，于11月底以前梳理出台惠企政策，报请县人民政府研究审定后公开发布。

（二）搭建数据平台。由县大数据中心牵头负责惠企政策发布平台，提供平台技术支持，依托相关共享信息及数据，推动企业资格认定更精准智能化，享受惠企政策更加便捷化，实现“免申即享”。由县政务平台对接财政资金支付信息系统，实现惠企政策补助资金实时线上兑付，兑付状态适时更新，公示惠企政策兑现情况，实现政策兑现透明公开，主动接受社会监督。

（三）建立审核兑现机制。优化审批流程。基于市场主体信用承诺，精简审批环节，每年12月15日前各政策主管部门审核汇总惠企政策后报县财政局，县财政局在接收到主管部门的审核意见后2个工作日内拨付资金到企业。

（四）完善绩效评价。政策主管部门要建立“免申即享”项目的公示制度。同时，将“免申即享”事项纳入年度检查项目，年度末由县优化办对已经兑现的“免申即享”项目开展绩效评价，实行常态化监管，不断优化规程，提高资金绩效。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由常务副县长任组长，分管部门县领导任副组长，所涉部门主要负责人为成员的鹤峰县推行惠企政策“免申即享”改革工作专班，加强工作统筹。

（二）强化制度建设。及时将改革中创新探索上升到制度层面，凡是能够做到“免申即享”的政务服务和公共服务事项，都实行清单式管理（详见表《鹤峰县第一批惠企政策“免申即享”清单》），定期推出后续清单，不断扩大“免申即享”改革范围。各部门要最大限度精简审批环节、优化工作流程，相应惠企惠民政策全部即时兑现。有效利用电子证照等政务服务数据，通过线上数据共享、信息共用，逐步实现免带免交纸质证照材料，精简政策兑现需提交的资料。对政策核定进行优化，客观数据通过政务信息平台进行快速比对、鉴别、认定，结合市场主体的信用承诺，优化审批流程，提高审批效率。

（三）建立工作台账。县财政局及相关主管部门要建立完整的工作台账、统计登记兑现的政策事项、兑现的资金额度、兑现时间、企业信息等。

（四）强化宣传总结。宣传部门要及时总结各部门在推行“免申即享”中的经验做法，加大宣传力度，提高企业和公众的知晓率，以企业获得感和满意度为检验标准，营造优化营商环境的氛围。

（五）强化评估监管。由县优化办负总责，相关职能部门合力协作，通过大数据分析研判，加强事中事后监管，及时研究解决推行中发现的新情况、新问题。

本方案由县财政局、县科技经信局共同负责解释。