各县市人民政府，高新区管委会，州政府各部门：

州九届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了全州今后五年和2022年经济社会发展主要预期目标和工作重点。经州人民政府同意，现将《〈政府工作报告〉2022年重点工作责任分解》印发给你们，请按照责任分工，认真抓好贯彻落实，确保各项目标任务圆满完成。州政府将实行任务清单管理，把《政府工作报告》重点工作完成情况列为督查重点，对落实情况定期督查通报。

各县市、各部门要对照责任分工，进一步细化分解任务，建立工作台账，明确时间表、路线图、任务清单和责任人，逐条逐项有序推进。各牵头单位要一把手负总责、亲自抓，切实履行牵头责任，积极沟通协调，全力以赴推进；各责任单位要密切配合支持，同心协力抓好贯彻落实，及时将重点工作推进方案和落实情况报送各牵头单位。

请各牵头单位分别于2022年7月10日、2023年1月10日前，将2022年上半年、2022年全年重点工作落实情况报告（含电子文档）经本单位主要领导审签并加盖单位公章后报送州督查考评办。

联系人：李丽华，联系电话：8428933，邮箱：eszfdc@163.com。

恩施州人民政府办公室

2022年1月26日

《政府工作报告》2022年重点工作责任分解

一、地区生产总值增长7%。（牵头单位：州发改委；责任单位：州经信局、州财政局、州住建局、州商务局等，各县市政府）

二、固定资产投资增长12%。（牵头单位：州发改委；责任单位：州住建局、州交通运输局、州经信局等，各县市政府）

三、社会消费品零售总额增长12%。（牵头单位：州商务局；责任单位：州市场监管局、州税务局等，各县市政府）

四、规模以上工业增加值增长10%。（牵头单位：州经信局；责任单位：恩施高新区，各县市政府）

五、地方一般公共预算收入增长8%。（牵头单位：州财政局；责任单位：州税务局、恩施高新区，各县市政府）

六、城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%。（牵头单位：州发改委、州农业农村局；责任单位：各县市政府）

七、安全生产、节能减排、环境质量全面完成省定目标。（牵头单位：州应急局、州发改委、州生态环境局；责任单位：各县市政府）

八、加快页岩气勘探开发，力争页岩气年产能达到3亿方。加快谋划高新区LNG项目。（牵头单位：州发改委；责任单位：州自然资源规划局、州财政局、州国投公司、省地质局第二地质大队、恩施高新区，利川、建始、咸丰等县市政府）

九、推进桃李溪、大龙潭抽水蓄能及淋溪河水电站前期工作，开工建设姚家平水利枢纽工程、华新绿色建材等项目，建成洲际食品、菜大师等项目，加快一正药业、和诺生物等技改项目实施，支持立讯精密、达翔技术等骨干企业发展。（牵头单位：州经信局、州发改委、州水利湖泊局；责任单位：州住建局、州地方金融局、人行恩施州中心支行、恩施高新区等，各县市政府）

十、培育产值过亿元企业8家，新增规上工业企业80家，省级专精特新“小巨人”企业20家，高新技术企业150家。（牵头单位：州经信局、州科技局；责任单位：恩施高新区，各县市政府）

十一、完成恩施高新区拓展区规划编制，推进县市园区规划修编。完善园区水电路气网和工业污水处理等设施。推动城区企业“退城进园”，清理整顿园区“问题”项目。启动恩施高新区拓展区基础设施建设，新建标准厂房25万平方米，新引进企业25家、新投产10家。（牵头单位：恩施高新区、州发改委、州自然资源规划局；责任单位：州科技局、州住建局、国网恩施供电公司、州交通运输局、州经信局、州商务局、州高新投公司、州国投公司、州生态环境局、州林业局等，各县市政府）

十二、储备“标准地”3500亩，探索取消工业项目施工图审查，推广“五证同发”。全面推行“亩产论英雄”。（牵头单位：州自然资源规划局、州住建局；责任单位：恩施高新区，各县市政府）

十三、制定稳岗就业政策，加强煤电油气运保供，推进工商业用户电力市场化交易。（牵头单位：州人社局、州经信局、州住建局、州商务局、州交通运输局；责任单位：州财政局、州发改委、国网恩施供电公司、州市场监管局等，各县市政府）

十四、实施规上制造业企业“一企一策”精准帮扶。加强企业经营管理人才培训。（牵头单位：州经信局；责任单位：州人社局、州科技局等，各县市政府）

十五、落实粮食安全、种业振兴“双十条”措施，开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，建成高标准农田32万亩（其中水田1万亩），粮食种植面积稳定在554万亩。出栏生猪420万头，特色农产品基地面积稳定在700万亩。（牵头单位：州农业农村局；责任单位：州发改委、州自然资源规划局、州畜牧中心、州农科院、州烟草专卖局等，各县市政府）

十六、设立产业投融资平台。（牵头单位：州财政局；责任单位：州发改委、州经信局、州科技局、州农业农村局、州地方金融局、州政府国资委、州国投公司、州高新投公司等，各县市政府）

十七、培育主营业务收入过2亿元龙头企业5家、过亿元企业15家。推动组建恩施硒茶集团、恩施玉露集团、利川红集团等。加强质量管控和品牌保护，推进“恩施玉露”“利川红”等公用品牌在全州授权使用。（牵头单位：州农业农村局；责任单位：州财政局、州政府国资委、州地方金融局、州国投公司、州市场监管局、州供销社等，各县市政府）

十八、支持恩施、利川、宣恩、来凤等县市创建国家级现代农业产业园。力争国家农产品质量安全州创建通过验收。（牵头单位：州农业农村局；责任单位：州畜牧中心、州市场监管局等，各县市政府）

十九、完成硒产品、蜂蜜等公用品牌商标注册。办好中国茶业科技年会、第七届硒博会和硒科技创新大会。（牵头单位：州农业农村局、州硒资源中心、州畜牧中心；责任单位：州市场监管局、州科协、州农科院、州科技局、州经信局、州文旅局等，各县市政府）

二十、抓好“832”平台销售，促进硒品入汉入杭进京。（牵头单位：州供销社、州乡村振兴局；责任单位：州商务局、州硒资源中心、州财政局、州农业农村局、州总工会等，各县市政府）

二十一、建成武陵山茶叶交易中心。建设农产品仓储保鲜冷链物流设施200个。（牵头单位：州农业农村局；责任单位：州商务局等，各县市政府）

二十二、全年旅游接待8100万人次、旅游综合收入达到 550亿元。（牵头单位：州文旅局；责任单位：各县市政府）

二十三、设立文化旅游投融资平台。加快恩施大峡谷5A+、绿葱坡滑雪及高山运动度假小镇等项目建设，开工建设溇水画廊、腾龙洞提档升级等项目，建成中国土家泛博物馆一期、龙麟宫提档升级等项目。推动蝶舞清江景区创建5A景区，宣恩双龙湖创建全国旅游度假区，建始、巴东、宣恩创建国家全域旅游示范区。开展景区周边环境综合整治。（牵头单位：州文旅局；责任单位：州财政局、州政府国资委、州地方金融局、州国投公司、州高新投公司、州住建局、州自然资源规划局、州农业农村局、州生态环境局、州市场监管局、州交通运输局等，各县市政府）

二十四、创建“中国恩施大峡谷—腾龙洞世界地质公园”。（牵头单位：州林业局；责任单位：恩施市、利川市政府）

二十五、建成全域旅游大数据平台。举办恩施土家女儿会。扩大“宜荆荆恩”城市群惠民卡覆盖率，针对武汉、杭州等主要客源地开展精准营销。（牵头单位：州文旅局；责任单位：州政务局、州大数据中心等，各县市政府）

二十六、实施促进消费扩容升级三年行动，大力培育商贸企业主体，新增限上企业150家。（牵头单位：州商务局；责任单位：州发改委、州文旅局、州经信局、州卫健委、州市场监管局等，各县市政府）

二十七、加快恩施机场迁建前期工作，力争获得立项批复。推动郑万高铁巴东段建成通车。力争开工建设沪渝蓉高铁恩施段。开工建设建恩北、利咸高速公路，加快鹤峰东、宣咸高速公路建设。加快巴张高速沪蓉沪渝连接段、新机场快速通道、“恩高宣”快速通道等项目前期工作。（牵头单位：州发改委、州交通运输局、州铁路办、州自然资源规划局；责任单位：恩施机场公司、州生态环境局、州林业局等，各县市政府）

二十八、新建、续建国省道1000公里，建设彩色旅游公路130公里。推进溇水、唐崖河生态旅游航道建设。（牵头单位：州交通运输局；责任单位：各县市政府）

二十九、启动临空、临铁物流园区规划选址，加快恩施传化物流“公路港”等项目建设。推进县级寄递公共配送中心建设，实现行政村快递服务全覆盖。（牵头单位：州发改委、州交通运输局、州邮政管理局；责任单位：州自然资源规划局、州商务局、州公安局、州农业农村局、州乡村振兴局、州财政局、州供销社、中国邮政集团公司恩施分公司等，各县市政府）

三十、常态化监测与帮扶“三类对象”，守住不发生规模性返贫的底线。加强扶贫资产后续管理。用好用活中直、省直定点帮扶和武汉市对口帮扶政策，继续动员全社会支持消费帮扶。实施80个村乡村建设行动。因地制宜编制村级小微权力清单、村级事务清单。分层分类轮训新一届村“两委”班子成员、驻村第一书记和工作队员。（牵头单位：州乡村振兴局；责任单位：州实施乡村振兴战略指挥部成员单位，各县市政府）

三十一、深化易地扶贫搬迁后续扶持，推进1425个集中安置点“五基”工程全覆盖。（牵头单位：州发改委、州乡村振兴局；责任单位：州人社局、州农业农村局、州民政局等，各县市政府）

三十二、新建、改建农村公路1000公里，打造美丽农村路500公里。（牵头单位：州交通运输局；责任单位：各县市政府）

三十三、新建、改造农村电网线路600公里、配电台区400个。（牵头单位：国网恩施供电公司；责任单位：各县市政府）

三十四、推进农村饮水安全提标升级，启动“水美乡村”试点。（牵头单位：州水利湖泊局；责任单位：各县市政府）

三十五、开展农村住房安全常态化排查改造。推进垃圾分类处理，基本实现农村生活垃圾无害化处理。（牵头单位：州住建局、州农业农村局；责任单位：州生态环境局等，各县市政府）

三十六、加强农村普法宣传。（牵头单位：州司法局；责任单位：各县市政府）

三十七、启动州城“三年创卫、十年创文”行动。编制航空新区、高铁新区总体规划和控制性详细规划。做大城投平台。加快龙凤大道等城市道路建设。建成生活垃圾焚烧发电厂、车坝河饮水工程。启动城区高压线塔迁改工作。设置智慧红绿灯，优化公交线路，加强出租车规范管理。加快恩施欢乐栖谷、“清江十二景”主题公园和城市绿道建设。开放20家城市书房。（牵头单位：恩施市政府、州住建局；责任单位：州委宣传部、州卫健委、州自然资源规划局、州交通运输局、州水利湖泊局、国网恩施供电公司、州经信局、州公安局、州林业局、州文旅局等）

三十八、修订全州城市规划管理技术规定，出台建筑风貌管控指导意见。制定避暑康养产业规划和规范化管理制度。实施县城品质提升三年行动，完成180个城镇老旧小区改造。新建5G基站1500个，推进智慧充电设施建设。（牵头单位：州住建局、州自然资源规划局；责任单位：州文旅局、州经信局、州发改委、国网恩施供电公司等，各县市政府）

三十九、扎实整改中央、省生态环境保护督察反馈问题。开展工地扬尘、秸秆焚烧管控专项行动，城区空气质量优良天数比例保持在97%以上。启动清江、贡水河等流域片区生态综合治理，开展长江入河排污口溯源整治，国考、省考断面水质达标率100%。（牵头单位：州生态环境局；责任单位：州住建局、州农业农村局、州水利湖泊局等，各县市政府）

四十、启动武陵山区生物多样性保护工程。推进建始长岭岗和咸丰坪坝营彩色森林建设试点。（牵头单位：州林业局；责任单位：各县市政府）

四十一、推进相关县市争创“中国天然氧吧”，支持利川、建始、来凤创建国家生态文明建设示范区。（牵头单位：州气象局、州生态环境局；责任单位：各县市政府）

四十二、完成州县乡三级国土空间规划编制。（牵头单位：州自然资源规划局；责任单位：各县市政府）

四十三、推进自然资源确权登记和生态信息普查，开展生态产品价值核算试点。（牵头单位：州自然资源规划局、州生态环境局、州统计局；责任单位：州发改委、州林业局、州水利湖泊局等，各县市政府）

四十四、新增城镇就业3万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。社会保险参保率保持在95%以上。（牵头单位：州人社局；责任单位：州税务局、州医保局等，各县市政府）

四十五、筹集保障性租赁住房360套。（牵头单位：州住建局；责任单位：各县市政府）

四十六、每个县市启动1个城市社区居家养老服务中心、2个残疾人综合服务站建设。（牵头单位：州民政局、州残联；责任单位：各县市政府）

四十七、新增公办幼儿园14所。实施351所学校薄弱环节改善与能力提升项目。基础教育大班额控制在5%以内。推进“双减”政策全面落地。启动中小学生心理健康护航工程。组建恩施职业教育集团。（牵头单位：州教育局；责任单位：州发改委、州财政局、州卫健委、恩施职院等，各县市政府）

四十八、科学精准抓好常态化疫情防控。（牵头单位：州疫情防控指挥部办公室；责任单位：各县市政府）

四十九、建成州卫生应急指挥与保障大楼，完成州疾控中心新区项目建设。开工建设州中心医院急诊医技楼。继续推进乡镇卫生院建设，县域内就诊率保持在90%以上。定向培养大学生村医100人。每个县市启动1所公办托育服务机构建设。（牵头单位：州卫健委；责任单位：州疾控中心、州中心医院等，各县市政府）

五十、继续开展文化惠民行动。力争武陵山区（鄂西南）土家族苗族文化生态保护实验区通过验收。实施新全民健身示范工程。办好全州青少年运动会。（牵头单位：州文旅局；责任单位：各县市政府）

五十一、做好新一轮全国民族团结进步示范州创建工作。筹备建州40周年庆祝活动。（牵头单位：州民宗委；责任单位：各县市政府）

五十二、严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为。（牵头单位：州公安局；责任单位：各县市政府）

五十三、推进安全生产专项整治三年行动。（牵头单位：州应急局；责任单位：各县市政府）

五十四、建设食品、药品、特种设备、危险化学品等产品安全追溯体系。（牵头单位：州市场监管局、州应急局；责任单位：州经信局、州商务局、州教育局、州住建局、州卫健委等，各县市政府）

五十五、扎实做好安全风险防范和矛盾纠纷化解，确保社会大局平安稳定。（牵头单位：州委政法委；责任单位：州公安局、州信访局、州司法局等，各县市政府）

五十六、突破性抓项目建设。谋划储备一批重大项目，做深做实做细前期工作，力争更多项目进入国家和省投资规划。全年新开工州级重点项目90个，完成100个项目前期工作，争取中省预算资金15亿元、政府专项债券资金40亿元，完成固定资产投资700亿元。（牵头单位：州发改委、州财政局；责任单位：州经信局、州交通运输局、州住建局、州文旅局、州农业农村局、州水利湖泊局、州自然资源规划局、州生态环境局、州林业局、州地方金融局、人行恩施州中心支行、恩施高新区等，各县市政府）

五十七、突破性抓招商引资。开展“1+8”战队招商、全员招商。恩施高新区及每个县市储备200个、每个州直产业部门储备20个亿元以上产业招商项目。完善招商引资优惠政策和考核奖励办法，每月集中签约、每季度集中开工，确保全年新签约、新开工、新投产亿元以上产业项目分别达到300个、200个、100个，实际使用外资7500万美元。〔牵头单位：州商务局（招商局）；责任单位：州直招商分队成员单位、恩施高新区等，各县市政府〕

五十八、突破性抓营商环境。出台综合营商环境建设方案，更大力度推进“清减降放”，再实现400个事项“一网通办”，再落实10个省级主题事项“一事联办”，实现州县乡政务服务“一窗通办”。全面启动数字政府建设，统筹推进财政预算、招投标、中介机构监管等重点改革，积极推进市场准营承诺即入制等试点，全面推进惠企政策“免申即享”。新增市场主体6万户。实施包容审慎监管和柔性执法，依法保护各类市场主体合法权益。（牵头单位：州优化办；责任单位：州委政法委、州政务局、州司法局、州经信局、州发改委、州财政局、州公共资源交易中心、州市场监管局、州公安局、州法院、州检察院等，各县市政府）