现将州政协九届一次会议第20220071号提案提出的关于严控“供应链”、优化“服务链”---围绕消费帮扶规范化体系建设方面的建议办理（落实）情况公示如下。

　　一、主要工作

从2020年开始，恩施州供销社牵头全州消费帮扶工作，抢抓政策机遇，充分挖掘消费在促农增收、防止返贫、衔接振兴方面的独特优势，立足全国大市场，激活恩施小市场，推动消费帮扶走深走实。自2020年以来，共组织2027家供应商2.75万个产品在“832平台”上架，平台销售总额累计突破30.38亿元，连续两年稳居全国地市州第一，稳定带动50万脱贫人口增收，为实现8县市整体脱贫摘帽和有效衔接乡村振兴作出了应有贡献。

（一）严控“供应链”

1.坚持以供给侧为本，全州农业产业聚焦“稳面积、稳产量，提品质、提效益”目标，保障优质优品供给。一是壮大产业基地。建立“一名州领导领衔、一个牵头单位负责、一个专家团队支撑、一个工作专班配套”的工作机制，大力推动“茶烟菜药果畜粮蜂”八大农业主导产业全产业链建设，全州特色产业基地稳定在700万亩左右，建成全省最大的茶叶、高山蔬菜和马铃薯生产基地。二是推行绿色生产。坚持走产业生态化、生态产业化发展之路，农产品质量安全检测合格率保持在99.5%以上，国家级、省级绿色食品有机农产品基地面积和认证产品个数均居全省第一，10330款产品入选《全国扶贫产品目录》。三是强化品牌塑造。坚持品牌引领，着力打造“拳头”产品，培育中国驰名商标5件、湖北著名商标133件，“三品一标”认证企业144家，“恩施硒茶”“恩施玉露”“利川红”“恩施土豆”等品牌深受消费者青睐。

2.始终注重消费帮扶可持续性，绝不做“一锤子买卖”。一是加强质量监管。积极推广食品安全追溯体系，实行追溯二维码赋码生产；加强对农产品质量、价格的抽查监督，定期巡查平台上架商品，实行退出机制和黑名单制度；开展“一红一绿”茶叶品牌保护专项整治行动，坚决维护品牌形象。二是缩短物流时间。推进数字化产地仓建设，按照“普服+电商+快递超市+便民服务”基本功能模式升级农村邮政综合服务平台和乡村电子服务网点，扶持企业在武汉市、杭州市等地设立线下体验专区和仓储中转基地，降低消费者时间成本。三是引导诚信经营。坚持激励与约束并重，财政预算资金奖励进驻“832平台”业绩突出的供应商；同时坚决督促企业和个体经营户履行诚信承诺和社会责任，以过硬品质和优良服务赢得消费者、赢得市场。

（二）优化“服务链”

1.坚持以需求侧为导向，深入挖掘州内州外需求市场，释放内需潜力，扩大居民消费，提升消费层次。一方面，加快州内循环。州、县、乡三级党委政府发挥牵头作用，调动本部门、本行业、本领域资源力量，营造“人人参与消费帮扶、人人支持消费帮扶、人人宣传消费帮扶”的浓厚氛围，通过引导本地机关食堂定向采购、动员干部职工按照不低于工会福利额度40%的比例采购、投放惠民消费券等方式，发挥“杠杆效应”，激发消费潜能。2021年，全州撬动政府采购支持消费帮扶8.94亿元，累计拉动消费比例1：6.9，居全省第一位。另一方面，推动产品出山。坚持巩固东西部扶贫协作成果、抢抓武汉市对口帮扶机遇、再续“津恩情缘”一体发力，开展“硒品入杭”“硒品进汉”“硒品进津”“厦恩同行”等系列活动，推动恩施产品进商超、进企业、进机关、进社区，不断扩大参与恩施消费帮扶的“朋友圈”。

2.积极构建“线上+线下”一体销售体系,畅通产品“出山”路径。一是借力宣传平台。坚持将恩施玉露、恩施土豆纳入中央广播电视总台“品牌强国工程”2021年助力湖北专项公益行动进行宣传，在湖北之声、武汉地铁、12306等平台推送恩施区域公用品牌，扩大影响力和穿透力。二是对接会展平台。积极参加展销活动，推动恩施供应商与经销商、采购商直接沟通。与武汉市共同举办农产品产销对接会，举办“感恩天津恩施等你”文旅(天津)推介会，组织参加“兰洽会”，开展恩施州农副产品（厦门）品尝推介活动。三是用好网络平台。推行“平台销售+直播带货+短视频”全渠道矩阵销售模式，坚持“832平台”与其他电商平台并进，主动对接淘宝、京东等知名网络平台和邮乐购等10多家央企、国企电商平台，引导70多家电商企业在多个平台入驻开馆，是全国唯一在“832平台”开设市州级销售专区助力春茶销售的地区。

3.坚持市场化导向，更加注重发挥市场主体对消费需求感知最灵敏的探测作用，引导产业产品调结构。一是坚持龙头带动。围绕关键技术改造、重大设备投入等，为龙头企业发展制定“一对一”扶持政策，培育州级以上农业龙头企业184家，国家级1家、省级51家；新增规上农产品加工企业48家，加工产值78.13亿元；产值过亿元和过5千万元的农业龙头企业分别达20家、39家。二是实施多方联动。一体加强与消费帮扶相关的生产、加工、销售、服务类市场主体培育，其中农民专业合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体达到18339家，电商从业主体达10000多个，从业人员达5万余人。三是强化金融驱动。积极开发适销对路“金融产品”，开展信贷支持春茶销售行动，金融机构为338家茶企名单内企业发放贷款464笔3.47亿元，信贷支持“832平台”企业贷款12.39亿元，帮助企业渡难关。

二、下一步工作打算

（一）拓展“832平台”服务功能。持续抓好“832平台”销售，打通农产品线上线下销售渠道，通过招商引资和对口帮扶，全力推进2022年全州“832平台”产地仓、武汉市销地仓建设。为供应商开展专项培训，提高供应商素质，提升其宣传能力、产品推介能力、订单转化能力。

（二）加强产品质量管控。引导企业注重产品质量，提升服务品质，将口碑作为企业持续壮大的力量源泉。支持各企业持续降低物流成本，加强与邮政、京东、顺丰等物流企业的合作。消费帮扶专班办公室持续加强对“832”平台产品的质量把控和抽查，高度重视消费者的评价和反馈，建立黑名单机制。

（三）统筹县域、州域供应商力量，优势互补，利益共享。供销社将持续推进乡村两级的基层社建设，将供销社和消费帮扶紧密对接起来，发挥其为农服务合作经济组织的作用，主动参与乡村振兴。各县市组织供应商建立合作机制，特别是面对部分采购单位超过其生产能力的大量采购需求时，充分发挥农产品流通协会作用，共享销售渠道，整合产品资源，实现合作共赢。

（四）创新组织形式，持续开展各类产销对接活动。通过活动扩大恩施农产品知名度，提高恩施影响力，破解恩施州优质农产品销售难题。着力推动硒品入汉入杭进京，深化宜荆荆恩城市群消费互动，积极参与建立健全农产品产销对接平台和电商销售平台，扩大区域农产品销售范围。

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                           2022年6月15日

主管领导姓名   王卫东               联系电话 13581216115

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