州发改委2022年度法治政府建设工作报告
栏目:通知公告 发布时间:2023-04-06
州发改委2022年度法治政府建设工作报告

2022年,州发改委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,一体推进学法、普法、依法行政和法治化营商环境等重点工作,机关法治建设取得较好成效。

一、工作开展情况

(一)开展干部学法,提高法治素养。一是聚焦三大领域。学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述,法治建设文件和会议精神,切实提高法治意识;学习宪法、民法典、以及党章、党员纪律处分条例等重点法律法规和党内法规,切实提高法律素养;学习长江保护法、节约能源法、营商环境条例、政府投资条例、市场准入负面清单、稳经济政策等发改领域政策法规,切实提高业务水平。全年通过党组会议、主任办公会议、支部主题党日等形式学习法治建设有关内容30余次。二是做强两大品牌。开展每周一夜学和每月发改大讲堂,由特邀专家、领导班子成员、业务科长就重要法律和政策法规进行领学领讲,拓宽法治视野,明晰工作思路讲透政策和推进思路。全年通过周一夜学开展法治学习20余次,运用发改大讲堂开展依法行政、民法典等法治讲座8次。三是用好三大平台。组织干部运用法宣在线、干部在线、学习强国常态化开展法治学习。全年法宣在线学习任务完成率、参考率、高分率均达到100%。

(二)推动普法宣传,营造法治氛围。制定出台州发改委年度普法工作清单,围绕宪法、民法典等重点法律法规,投资、营商环境、粮食、能源、开发区、项目、产业等发改领域政策法规,积极通过新闻媒体、门户网站、审批窗口、以案释法等多形式多渠道开展宣传解读,努力提高服务对象和社会大众知晓度。全年做客恩施电视台开展稳经济政策访谈2期、党风政风热线宣传政策1期、编印稳经济政策汇编500余册。同时开展了宪法宣传日、民法典宣传月、节能宣传周、世界粮食日、安全生产月、低碳日、诚信“进机关、进企业、进农村、进校园、进社区、进家庭”等系列法治宣传活动,营造了浓厚的法治氛围。2022年度,我委营商环境宣传工作位列州直单位第三名。

(三)加强制度建设,严格依法行政。一是建立依法决策制度。修订党组工作规则、州发改委工作规则、重大事项决策评估和宣传解读办法,落实“三重一大”事项集体决策机制,法治科长常态化列席党组会及主任办公会。二是建立法律顾问制度。落实州发改委重大行政决策及规范性文件合法性审查制度,每年预算专项法律顾问经费,选聘权威的律师事务团队为法律顾问,实行重大决策、重大事项、规范性文件、招投标文件、各类合同等合法性审查和公平竞争审查机制,未审查或经审查不过关的,不得提交会议讨论,全年开展合法性审查70余件。三是建立工程咨询制度。预算专项咨询评估费用60万元,在我委审批政府投资项目可行性研究报告、初步设计报告和企业投资项目核准报告以及节能审查报告前,聘请工程咨询机构对其进行专业评审,未经评审或评审不过关的不得办理审批手续,全年评审项目60余个。四是建立项目管理制度。研究起草了州政府投资管理办法和代建制管理办法,并推动州政府印发实施,切实提高了政府投资效益和项目管理水平。

(四)推动三大专项,优化营商环境。一是开展诚信体系建设。建强州级公共信用平台,持续在信息归集、查询应用和联合奖惩上用力,2022年完成信用修复220家,推动“信易贷”(恩融通平台)入驻金融机构37家,线上成交金额16.18亿元,成功创建宣恩县重点人群信用档案先行示范区。二是强力规范中介服务。动态调整州县两级行政审批中介服务事项、审查标准、机构资质和服务条件四张清单,推广运用中介平台,常态化开展中介机构考评,中介机构服务质效不断提升。目前已发布全州中介机构考评结果四期,我州2022年在网办理项目568个,位列全省第一。三是优化项目审批。切实在减事项、减材料、减环节、减时限上发力,办理时限形成4321格局,即政府投资项目立项、可研、初设各4天,节能审查3天,企业投资项目核准2天、备案1天。

二、主要负责人履行第一责任情况

(一)加强组织领导。成立由主要领导任组长、其他党政班子成员任副组长的法治建设及普法依法治理领导小组,将法治建设纳入年度计划,与经济工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。全年听取稳经济政策、营商环境、法治学习等法治建设有关工作汇报并研究部署我委法治工作8次。

(二)组织集体学法。坚持把习近平法治思想、重点法律法规和党内法规列入中心组年度学习计划,党组中心组学习研究习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述、习近平总书记法治思想、优化营商环境条例等重要法治学习内容16次。主要领导坚持带头参加周一夜学和发改大讲堂,亲自讲授法治课2次。

(三)强化督导检查。主要领导以粮食巡察整改为契机,多次听取粮食领域法律法规宣传执行情况,多次到粮食项目建设现场督办检查,推动全州9个粮食保障中心项目快速推进;坚持每月到审批窗口检查督办项目审批工作,认真查看投资条例落实情况,同步查看项目线上监管;坚持常态化到重点项目现场督办,查看投资进度、安全生产、资金使用等情况,积极协调解决有关问题困难,确保交办整改落实到位。

(四)开展年度述法。落实年度述法制度,将法治建设工作纳入党组及其班子成员、党政一把手年度述职报告,认真总结全年组织干部学法、向服务对象和社会大众普法、依法行政及法治化营商环境有关重点工作开展情况。2022年度党组及党组成员、党组书记述职报告全部用专门篇章报告法治建设工作。主要领导做客恩施电视台开展稳经济政策访谈1期、党风政风热线1期。

三、存在的主要问题

(一)调研督导偏少。到县市、部门以及其他先进地区专题就法治工作开展学习、交流、考察和调研偏少,导致业务研究不深,工作亮点不多。同时存在偏重机关法治建设工作,对县市发改局法治建设工作的督促指导不够。

(二)学习深度不够。对法治学习组织得多检查得少,学习的积极性、主动性、经常性有待加强,学与做结合不紧密,学习方式的针对性、实效性不强,固定动作多,创新动作少。虽然通过党组会议、支部主题党日等进行了学习,但碎片化学习较多,系统化学习还不够,研讨学习次数还不多。

(三)法治意识不强。少数干部对法治建设重要性的认识不到位,对落实法治建设相关责任制的广度和深度还需进一步加强,主动作为不够,落实的效果还有待提高。

四、下步工作打算

(一)加大力度开展学法。聚焦习近平法治思想、重点法律法规、发改政策法规等重点领域,积极通过中心组学习会、党组会、支部主体党日、法宣在线、发改大讲堂等学习平台,扎实开展法治学习,切实提高发改干部法治意识和业务水平。

(二)加大力度进行普法。以“八五”普法为契机,积极通过媒体访谈、网络网站、以案释法等多种形式向服务对象和社会大众普法,大力开展宪法宣传日、节能宣传周、世界粮食日、安全生产月、低碳日等法治宣传活动,打造强大法治工作气场。

(三)加大力度依法行政。严格坚持重大决策集体研究机制和合法性审查机制,严格落实行政处罚三项制度,加强对粮食、能源领域行业监管,加强对项目事中事后监管,确保依法决策、科学决策、监管到位。

(四)加大力度优化环境。继续开展信用体系建设、规范中介服务、优化项目审批三大专项,全力巩固提升包容普惠创新和市场监管两大评价指标,积极探索开展先行试点改革项目,切实优化法治化营商环境。