为建立健全符合科技创新规律的科研项目管理机制，按照中央、省关于科技计划项目管理的相关规定，我局对原恩施州科技计划项目管理办法进行了修订，形成本《恩施州科技计划项目管理办法（修订）》（以下简称《管理办法》），现解读如下：

一、《管理办法》修订背景

根据州级科技计划项目管理实际需求和深化体制机制改革的需要，2022年，州科技局制定出台了《恩施州关于激励青年人才科技创新八条意见（试行）》，在州级科技计划项目中增设青年科技人才专项。同时，探索实施了州级“揭榜制”科技项目。2023年，我局拟继续围绕全州主导产业发展关键共性技术难题，有针对性地实施州级“揭榜制”“赛马制”科技项目和青年科技人才项目，进一步规范和加强州级科技计划项目管理，优化科技资源配置，充分激发科技创新活力，切实强化全州经济社会发展科技赋能。

二、《管理办法》修订过程

按照局党组的要求，深入学习重要会议精神和关于科技创新的决策部署，调研学习其他市州先进经验和做法，结合我州科技计划项目管理工作实际，《管理办法》的修订先后经历了学习、调研、研究讨论、初稿起草、征求意见、党组会审议、合法性审查等阶段。在起草过程中充分学习吸收了科技部、科技厅关于科技计划项目管理有关规定，组织局内相关科室进行了充分讨论。形成初稿后，向高校院所、各县市科经局、恩施高新区科经局、州直有关单位广泛征求了意见建议，并根据收集的意见修改完善，单位法律顾问进行了合法性审查。2023年1月，局党组会审议通过，正式印发实施。

三、《管理办法》主要内容

《管理办法》共八章46条。第一章“总则”，共4条，包括制定本管理办法的目的和依据、科技计划项目的定义、适用范围及管理原则。第二章“责任主体及其职责”共6条，对项目责任主体和各责任主体的职责予以明确。第三章“申报与受理”，共7条，明确了科技计划申报与受理包括的各个环节及有关要求，明确了项目支持的重点方向、领域。第四章“评审与立项”，共7条，对科技计划项目进行了分类，对项目评审论证、公示、审批、下达文件、签订任务书等环节的内容予以明确。第五章“实施与管理”，共6条，主要包括项目实施过程管理、赋予科研人员更大技术路线决策权、项目调整规定、财政资金资助额度、资助资金支持方式、项目资金绩效评价制度等内容。第六章“验收”，共9条，明确“验收”包括提交验收申请、材料审查、验收评议、验收公示、发放证书及备案归档等环节。第七章“监督”，共5条，明确了科技计划项目管理专业机构、项目承担单位、参加项目评审论证和检查验收的专家、科技计划项目管理工作人员等主体的职责及科研信用管理制度。第八章“附则”，共2条，明确了本管理办法执行期限，本《管理办法》自发布之日起执行，旧《管理办法》(恩州科规〔2021〕1号)同时废止。

四、《管理办法》主要特点

围绕落实国家、省、州科技体制改革的新政策、新要求，聚焦科技计划项目管理存在的问题，本《管理办法》对原办法进行了较大修改，主要体现以下四个方面：

（一）新增了赛马制项目和青年人才项目。（第十七条）针对主导产业重大关键共性技术“瓶颈”，采取“揭榜制”“赛马制”等新型科研组织方式，有效集聚和整合优质创新资源，集中力量开展技术攻关。“揭榜制”、“赛马制”项目组织实施及管理按照《关于探索实施“揭榜制”“赛马制”州级科技计划项目的若干措施（试行）》执行。

（二）对项目分类进行了调整，取消了“一般性”项目这个说法。（第十八条）恩施州科技计划项目分为重大项目（财政资助资金50万元及以上）、重点项目（财政资助资金低于50万元）、青年科技人才项目、指导性项目（无经费支持）4种类型。

（三）明确资金支持额度标准。（第二十八条）除“揭榜制”项目、“赛马制”项目、青年科技人才项目外，其他项目的财政资金资助额度一般不超过其申请资助资金额度的50%。

（四）新增了关于资金拨付方式的内容。（第二十九条）重大项目、重点项目、青年科技人才项目均采取前资助支持方式。除“揭榜制”项目、青年人才项目外，其他项目资助资金分两期拨付，立项当年拨付资助资金总额的60%，剩余40%资助资金在通过中期绩效评价后拨付，中期绩效评价未通过的，项目终止执行，收回结余项目资金，其中，“赛马制”项目资金拨付按《关于探索实施“揭榜制”“赛马制”州级科技计划项目的若干措施（试行）》规定执行。“揭榜制”项目、青年科技人才项目在立项当年全额拨付资助资金。项目资金在州级年度科技专项资金中统筹安排。