为贯彻落实中央、省、州关于深化科技体制机制改革的各项要求和工作部署，州科技局印发了《关于探索实施“揭榜制”“赛马制”州级科技计划项目的若干措施（试行）》（以下剪成《若干措施》，现将文件有关内容解读如下：

一、《若干措施》出台背景

习近平总书记多次提出，“把需要的关键核心技术项目张榜发布，探索揭榜挂帅”。湖北省委、省政府印发了《关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》，明确提出要“建立激励竞争的科研项目组织实施机制，建立科研成果悬赏制度，遴选一批重大科研项目，面向全球公开征集攻关团队，购买符合条件的创新成果和解决方案”。省科技厅出台了《湖北省揭榜制科技项目和资金管理暂行办法》等相关政策文件。

根据州级科技计划项目管理实际需求和深化体制机制改革的需要，2022年，州科技局探索实施了州级“揭榜制”科技项目。为进一步提高核心技术攻关的突破能力、促进科技创新人才队伍建设，我局需继续实施州级“揭榜制”、“赛马制”科技项目，充分激发科技创新活力，切实强化全州经济社会发展科技赋能。

二、《若干措施》制定过程

按照《湖北省揭榜制科技项目和资金管理暂行办法》《恩施州科技计划项目管理办法》有关规定，《若干措施》先后经历了学习、调研、研究讨论、初稿起草、征求意见、党组会审议、合法性审查等阶段。2023年1月，局党组会审议通过，正式印发实施。

三、《若干措施》主要内容

《若干措施》共分为五大部分：分类开展技术攻关、科学遴选攻关项目、完善资金投入管理、改革项目管理机制、建立健全监督机制。

第一部分：分类开展技术攻关，对“揭榜制”、“赛马制”技术攻关项目的定义进行了明确，其中，“揭榜制”项目又分为“揭榜制”技术攻关项目和“揭榜制”成果转化项目。

第二部分：科学遴选攻关项目，对“揭榜制”、“赛马制”项目的组织实施流程予以明确，包括广泛征集需求、科学遴选需求、公开发布需求、现场路演比拼、专家评审论证5个步骤。

第三部分：完善资金投入管理，明确了资金管理方面的要求，包括“揭榜制”项目的总投入、“赛马制”项目的资助比例，以及两类项目的资助资金的拨付安排等内容。

第四部分：改革项目管理机制，进一步明确赋予科研人员更大自主权、严格执行阶段性绩效考核、从严加强项目验收管理等。

第五部分：建立健全监督机制，明确了加强风险防范与惩戒以及落实尽职免责规定等内容。