根据州委统一部署，2022年5月23日至7月6日，州委第四巡察组对恩施州机关事务服务中心进行了巡察。2022年 9月2日，州委第四巡察组向中心反馈巡察意见，发现面上问题3类25个。反馈意见收悉后，中心高度重视，对反馈的问题诚恳照单全收，定时复盘梳理，限时整改销号，建立长效机制，抓好巡察问题整改工作。2022年10月12日，召开了巡察整改专题民主生活会。根据巡察工作相关规定，现将反馈意见整改情况通报如下：
一、中心及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人责任情况
（一）统一思想认识，加强组织领导。中心坚持问题导向，即知即改，立行立改，认真贯彻落实各项整改要求，强化组织领导、细化整改措施、严格落实责任、完善规章制度，不折不扣抓实抓好整改工作。巡察意见反馈后，中心第一时间成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由中心主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，各科室及二级单位负责人为成员；领导小组下设办公室，指定办公室主任为巡察整改的具体联络人员；领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，始终把巡察整改作为当前及今后一段时间的一项重要政治任务来抓。
（二）强化以上率下，压实整改责任。中心主要负责人第一时间召集班子会、组织干部职工会议，领学巡察相关文件，与班子成员、干部职工研究整改措施；班子成员集体讨论、研究把关《恩施州机关事务服务中心关于落实州委第四巡察组反馈问题整改方案》，细化任务，明确时间节点、责任领导、责任科室。班子成员按照职责分工，主动认领任务，对每个问题，深入到科室和二级单位认真研究分析、细化举措，研究整改过程中遇到的难点和问题，相继召开2次主任办公会专题研究整改工作。各责任科室迅速行动，对照反馈意见逐条梳理全面自查自纠，制定有针对性的整改措施，严格按照任务清单和时间节点抓好各项整改任务落实。
（三）完善管理体系，加强成果转化。中心坚持把整改落地见效与长效机制建设有机结合，进一步健全办公用房、公务用车、公务接待的法规体系，完善政务值班、干部职工季考核、财务内控等方面的管理制度，努力实现用制度管人、管权、管钱、管物。充分利用巡察成果，在抓好面上整改的同时，深挖问题根源，补足工作短板，切实解决了公车改革后新问题、节能真抓实促不多、接待配合衔接机制等难点问题；以巡察整改促各项工作的落实力度和制度的执行力度，切实转变干部作风，凝聚干事创业的奋进力量，以整改成效推动机关事务工作高质量发展。
巡察反馈的25个具体问题，在集中整改期内完成整改24个、未完成整改1个，整改完成率96%，完善内控制度7项，批评教育、提醒8人次。
二、具体问题的整改情况
（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、州委有关要求存在差距问题。
1.关于学习内容与主责主业结合不够。一是及时组织中心组学习，2022年10月上旬，将国家及湖北省机关事务管理局下发的机关事务工作“十四五”规划等纳入中心组学习讨论。二是召开全州机关事务管理工作会议。2022年8月，召开全州机关事务工作视频会议，传达学习2022年全省机关事务工作会议、州委八届五次全会精神等。三是建立学习清单重温重要理论知识。自2022年8月份以来，将国管局、省局下发的重要业务文件精神纳入学习清单，组织中心组和支部主题党日学习6次并开展研讨。
2.关于在学用转化上下功夫不够。一是公务接待上，严格按照《关于规范公务接待用餐管理的通知》，控制菜品数量和份量，加强全流程监管，根据来宾人数合理开设自助餐、分餐和桌餐，减少公务接待餐饮浪费。二是安排专人在机关食堂开展监督，引导干部职工按需取餐、厉行节约，餐饮浪费现象减少。三是在机关食堂、接待基地利用宣传牌、电子显示屏等媒介营造“浪费可耻、节约为荣”的氛围，将制止餐饮浪费纳入餐饮公司月考核。四是出台《恩施州机关事务服务中心机关食堂管理制度（试行）》《恩施州落实光盘行动反对食品浪费实施方案》,拟出台《全州党政机关食堂管理办法》，从制度层面对制止餐饮浪费、厉行节约工作进行明确和细化。
3.关于公车政策宣传欠力度，监督管理不到位。一是编印《恩施州公务用车更新配备业务手册》发放到州直各单位。二是组织业务培训指导。2022年6月底，组织全州八县市和140多家州直单位进行公车业务政策培训；2022年7月，在宣恩县为全县党政机关事业单位进行公车管理政策培训；自2022年7月以来，到8个县市对公车管理人员就业务政策、信息平台操作现场指导，通过上门走访11家、电话反馈16家、书面提醒103家对州直单位进行督导，提出工作建议；到各县市开展信息平台操作培训7场次。三是通过智慧公车信息平台实现州直单位公车的申请、派车、运行轨迹、日常费用管理全过程监管。四是2022年5月以来，出台公务加油卡、公务租车、智慧公车平台使用等制度。五是开展全省标准化试点建设工作。
4.关于节能理念宣传不够，真抓实督不多。一是理顺各县市公共机构节能职能划入工作，目前除咸丰正在办理中，其他县市均已完成职能划转和编制人员落实。二是联合州财政局下发对公共机构水电气消耗费用实行目标管理的通知，加强能耗目标管理；2022年9月至11月，到27家州直单位、5个县市督办节能降耗工作；全州148个公共机构创建为节约型机关。三是2022年9月，组织全州公共机构参加国管局组织的公共机构绿色低碳讲堂培训，2022年11月，组织相关负责同志参加国管局组织的全国公共机构节能管理培训班。四是2022年8月，推进“1+2+N”合同能源管理项目，完成能源审计，收集合同能源储备项目近20个，开展合同能源审计工作试点4个。五是2022年6月，举办节能宣传周系列活动和垃圾分类兑换活动，举办“你好绿色恩施”节能知识竞赛。
5.关于大接待格局尚未形成，配合衔接有待进一步优化。一是出台《恩施州重大活动接待服务工作实施细则》，对全州性重大节庆、会展、赛事活动的接待服务工作进行明确和规范。二是自2022年8月份以来，逢重大活动或接待，中心分管接待领导带队赴县市现场指导5次，建立临时微信群，信息共享、及时沟通，活动结束后解散联系群，构建“上下左右”联动机制。三是面向全州征集特色农产品、特色菜品、接待酒店、农家乐、租车公司等资源信息，建立全州接待资源数据库。
6.关于指导职能履行有欠缺，对县市业务工作谋划不深、调研不多。一是召开全州机关事务管理工作会议。县市中心认领业务课题在全州会议上进行交流。二是2022年6月，组织《恩施州党政机关办公用房管理办法》《恩施州党政机关公务用车管理办法》培训；2022年8月以来，到宣恩、来凤等县市开展公房、公车、公务接待等专题培训16场次。三是加大对县市的指导。建立日常工作微信群，做好线上政策解读；自2022年11月以来，主要领导、分管领导带科室负责人到各县市指导业务工作20余人次。
7.关于公车改革新矛盾、新问题较多，做好“后半篇文章”办法较少。一是争取财政资金支持，加大公车更新配置的资金投入。2022年10月，对州直单位公务车辆现状深入调研，就目前存在的公车老化严重的客观问题形成专题报告提交州委、州政府，争取增加公车更新购置经费，加快旧公车的更新速度；同时，进一步向州领导汇报，积极协调财政部门同意将旧公车处置收益用于公车的更新配置。二是建立州直单位旧公车“公物仓”调剂平台，最大限度盘活旧公车经济效益，2022年8月以来，已调剂公车11台，缓解了部分州直单位公车安全运行保障压力。三是指导各县市、乡镇探索套档包干、社会车辆租赁等多种方式解决公务出行问题。四是加强对县市的业务指导，引导各县市加大现有公车编制的统筹调剂力度。五是2022年8月以来，为基层据实审批森林消防车、救护车、道路清扫车、垃圾清运车等特种车辆22台。六是用车保障中心最大限度为州直各单位服好务，将以前为应对突发事件预留的2名紧急备勤驾驶员充实到一线保障，将夜班人员和安全员作为紧急备勤人员，确保其他人员全部出勤；优化车辆维修和年检时间，调整驾驶员培训学习的时间和方式，确保驾驶员有更多时间出勤，从而提高保障率。
8.关于对政务值班重要性认识不足。一是完善《带班领导职责》《值班人员职责》《值班值守来电应急知识点》。二是2022年8月，对中心新进人员进行政务值班培训；2022年下半年之后所有的法定节假期前，通过干部职工会、工作提醒等形式强调政务值班工作，提高干部职工值班的纪律意识和处理值班期间突发情况的应急能力。
9.关于信访维稳责任落实不到位。一是会同相关单位召开专题会议研究解决措施，根据专题会议研究意见要求落实相关工作。二是中心分管领导分别与后勤服务中心领导班子、相关人员进行谈心谈话，及时全方位掌握人员思想，解决合理诉求，问题解决在基层。三是出台内部管理制度，州后勤服务中心编印《管理制度汇编》，收录《国家信访条例》等有关规定，印发到每个在岗职工手中。
10.关于对照检查材料无意识形态内容。一是严格落实意识形态工作责任制要求。将上级关于意识形态工作要求和相关文件纳入2022年11月中心组学习内容进行研讨，充分认识检视意识形态工作在民主生活会中的政治性、严肃性和重要性。二是加强中心巡察整改专题民主生活会材料的把关，中心班子对照检查材料和班子成员个人剖析材料均将意识形态责任制落实情况纳入其中。
11.关于网络阵地管理不严。一是2022年11月，联系恩施日报社删除中心网站盗链网页，全面清除类似盗链网页。二是2022年11月，联系州网信办，取消原网站域名的重点监测，将新域名纳入监测。三是2022年11月，在中心网站和恩施日报发布公告，声明原域名作废。四是2022年11月，向国家互联网信息办公室举报恶意注册网站。五是2022年11月，联系州委编办，更新中心中文域名链接，与英文域名保持一致。六是2022年11月，要求中心4个信息系统使用科室全面梳理查找弱口令漏洞，全部采用复杂密码策略的安全口令。
（二）关于落实全面从严治党“一岗双责”和党员干部监督管理方面欠力度的问题
12.关于研究部署全面从严治党工作有差距。一是召开2次主任办公会专题研究党风廉政建设和反腐败工作、2次主任办公会专题研究意识形态工作、4次主任办公会专题研究“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动；2022年10月，中心主要负责人督办干部职工遵守工作纪律情况，分管领导就苗头性问题批评教育。二是制定2022年党风廉政建设工作要点及主体责任清单，健全完善《州机关事务中心纪检工作制度》，梳理各科室及二级单位的廉政风险点。
13.关于“一岗双责”落实不到位。一是2022年11月，梳理中心权力清单及廉政风险点11个，制定防控措施、明确责任人。二是2022年8月，开展党风廉政宣教育月活动，中心主要负责人讲廉政党课，组织干部职工观看警示教育片，学习党内法规，开展“夏日炎炎送清凉、消防安全助平安”暨廉政家风家教活动。三是2022年9月，中心分管党风廉政建设的领导和党总支纪检委员对科室负责人开展督促提醒全覆盖，2022年8月，对新进人员组织集体廉政谈心谈话。四是分别组织召开供应商与服务保障科工作人员，车辆维保商与驾驶员的廉洁工作会议，通过廉政谈话并签订廉政承诺书，规范供应商与工作人员之间的行为。五是针对巡察反馈指出的现象吸取教训、举一反三，每年通过廉政谈话掌握相关情况，目前中心没有干部违规经商办企业、入股企业分红的情况，按干部管理权限集中统一管理干部职工的出入境证件。
14.关于干部日常教育管理有漏洞。一是将遵守纪律规矩情况纳入平时考核内容。二是开展党员积分管理，将理论学习、参加党内政治生活、遵规守纪纳入积分项目，定期公示。三是开展清廉机关创建活动，向州委直属机关工委申报清廉机关建设优秀工作法《筑牢“五好品牌” 锻造清廉机关》，制作宣传展板，营造清廉机关文化氛围。四是充分运用“第一种形态”，全面掌握干部职工的思想、工作、生活情况，对于工作中存在的苗头性问题、工作疏漏等情况及时提醒、批评教育。
15.关于监督方式单一，监督深度不够。一是2022年9月，纪工委召开委务会对巡察反馈问题进行专题研究，列出4项具体整改措施。二是2022年10月，与州机关事务中心专题会商研究巡察反馈问题整改方案和整改措施，讨论82条整改措施。三是通过列席会议、发工作提示、现场督办、查阅资料、谈心谈话等多种形式聚焦党的二十大精神学习、政治生态分析研判、财务内控制度、机关食堂财务、公务用车管理、加油卡清理等开展专项监督检查，自2022年8月份以来，提出工作意见建议4条，开展专项督办检查2次。四是督促更新完善机关食堂信息化管理系统，2022年8月，州机关事务中心出台《恩施州落实光盘行动反对食品浪费实施方案》，2022年11月，修订《财务内控制度》。
16.关于竞争性谈判缺报告。一是2022年11月，修订完善《财务内控制度》，规范采购流程和标准。二是印制了《财务报销手册》，2022年11月组织机关科室及二级单位职工开展财务报销业务培训，在报销过程中对照附件内容，规范粘贴票据，科室负责人仔细审核、严格把关，账单资料完善、数据准确无误后按程序审批，确保财务票据规范清晰完整。
17.关于福利费发放不规范。2022年11月，修改完善《财务内控制度》，将福利费的审批权限和程序纳入内控制度，规范福利费发放。
18.关于大宗商品出入库管理有漏洞。一是2022年10月，正式启用机关食堂财务核算信息系统，运用信息化手段，对食堂及超市每天配送的食材名称、数量、价格等进行出入库登记，做到规范出入库，提升管理科学化。二是启用出入库系统模块，由专人根据食堂备餐的实际需求出入库登记，实行管理员与厨师“双签字”，做到食堂出入库规范、账实相符。
19.关于财务管理有漏洞。一是按照月度实际油耗量进行库存物品的出入库规范管理。从2022年10月开始,按月实际消费明细列支费用。二是用车保障中心在车辆维保上进一步严格流程并动态调整。对所有公车维保项目严格执行政府采购电商平台竞价采购，维保全流程在工作群公开，接受所有职工监督；2022年9月，与车辆维保商签订廉洁及安全责任书，强化双方廉洁履职廉洁维保。三是维保技术小组现场考察2022年之前已确定的6家定点维保企业，综合研判，对维保质量稳定性不强的逐步淘汰。
20.关于制度不完善。2022年11月，修订、完善《财务内控制度》，规范工会经费、福利费的审批流程和发放程序。
21.关于执行有偏差。2022年11月，修改完善《财务内控制度》，组织各科室及二级单位培训学习，进一步规范执行流程。严格落实内控制度，制定和完善服务保障科项目申报表，对项目名称、申报人、申报时间、具体位置、实施计划进行登记备案，现场责任人审核后按程序报科室负责人及分管领导审批，审批同意后方可组织实施，确保流程规范、资料完善。
（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设有短板问题
22.关于基层组织战斗堡垒作用发挥不够。一是召开主任办公会研究党建工作，落实主体责任，及时研究部署中心党建及党风廉政建设具体工作。二是开展“书香机关悦读人生”心得交流活动，自2022年8月以来，开展党史、伟人故事、中华传统文化等主题的心得分享7期，营造读好书善读书的学习氛围。三是将支部主题党日活动参会情况纳入组织生活环节，通报参会学习情况，杜绝请无事假现象，严肃组织生活，2022年10月以来，机关党支部、用车保障中心党支部活动参会率均在80%以上。四是将党员支部主题党日领读誓词、解读党章、交流发言、为民办实事等纳入党员积分管理项目，每半年公示积分情况，激发党员积极参加组织生活的动能。
23.关于对干部的教育培训欠力。一是2022年7月，分管领导带队公务用车管理科和用车保障中心到州外学习考察公务用车服务保障和管理标准化、信息化建设工作;2023年2至4月，公务用车管理科、公共机构节能科、服务保障科等业务科室相继到山东、广东、江苏、湖南等地学习考察。二是2022年11月，按照州委组织部州级培训班计划，积极安排1名县处级干部、1名科级干部参加培训。
24.关于选人用人不规范。一是2022年8月，办公室就干部选拔任用（职务职级晋升等）工作流程、《党政领导干部选拔任用条例》开展业务培训，提升业务水平。二是严格执行党政领导干部选拔任用考察办法，在选人用人考察工作中，考察前对考察组成员进行工作培训，考察中充分听取有关方面的意见和评价，杜绝随意缩小谈话范围，做到应谈尽谈；考察材料做到规范、全面、准确、客观，体现“凡提四必”结论意见，确保考察材料不缺项。三是在讨论决定选人用人事项前，书面征求州纪委监委派出州委直属机关纪检监察工委意见，“双签字”确认。四是认真执行党政领导干部任职前公示制，主任办公会研究决定拟任职人选当日发布任前公示，公示期从公示的第二天起算不少于五个工作日。五是使用统一制式《党委（党组）讨论决定干部会议记录本》，规范人事工作的记录，做到要素齐全、格式规范、内容完备，重大事项研究的发言情况进行实录整理，如实反映讨论研究决定的全过程。
三、正在推进整改的事项
截止目前，尚有1个问题未完成，正在整改过程中，仍需深化整改。问题为：关于办公用房统筹调配力度不大，资产闲置低效问题显现。
整改成效：一是推动集中管理。按照“合规使用、集中利用”的原则，对金龙大道华家湾办公区入驻单位进行清理，清理超标闲置办公用房3900㎡，已调整州国资委、州红十字会进入办公，拟调整州地方金融局、州商务局、州退役军人事务管理局入驻；清理腾退会议室13间共计2067㎡，活动室7间共计960㎡，拟纳入统一管理；并结合部分州直单位需求拟写《关于对部分州直单位办公用房清理腾退和规划调整的汇报》待州政府审批实施。二是盘活资产利用。利用权属统一登记和国有资产改革，与州国资委开展闲置资产清理，清理土地/山林4宗（约258.91万㎡）、门面房4宗（约0.14万㎡）、房屋29宗（约1.67万㎡）拟作为经营性资产按程序进行处置。三是加强日常监管。2022年7月印发《关于进一步规范办公用房使用系统使用和超标整改的通知》，并结合开展上门季度检查，对21家单位进行办公用房合规性使用检查（包含华家湾办公区11家）。
下步工作安排：积极争取州政府支持和审批，按照“化零为整、相对集中、有利工作、物尽其用”的理念整合利用现有办公用房资源，采取调剂方式逐步由分散办公向集中统一转移，推动办公用房集中配置；本着“办公优先、宜处则处、提高管理效能”的原则，充分考虑地理位置、房产现状、管理实际和未来发展需求，按照“储备一批、调剂一批、出租一批、处置一批”工作思路，加强办公用房统一处置。
四、下一步工作措施
巡察整改工作取得的成效只是阶段性成效，下步，中心将继续按照巡察反馈相关要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固整改成果。
（一）坚持从严治党，严格落实主体责任。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神，带头增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”。自觉履行党风廉政建设的主体责任，进一步加强党的理论武装、理想信念、党纪国法、中华民族优秀传统文化等教育，筑牢思想防线。坚决落实全面从严治党和巡察整改主体责任，严肃党内政治生活，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，落实班子成员“一岗双责”要求，持续巩固和深化巡察整改成果，以实际行动坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）坚持标本兼治，从严抓好整改后续工作。始终坚持严的主基调，不松劲、不懈怠，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓细。针对已经完成的整改任务，坚持整改落实目标不变、力度不降，适时组织“回头看”，持续做好跟踪评估、查漏补缺、巩固提升，防止问题反弹；针对尚未完成的问题，始终紧盯不放、持续用力抓好整改落实。立足长远，加大制度体系建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，做到整改一个问题、健全一项制度、管好一个领域，坚持标本兼治，以长效机制的健全巩固整改成果。
（三）坚持久久为功，推动机关事务全面发展。以“钉钉子”的精神狠抓落实，围绕“集中统一管理，法治化、标准化、信息化、专业化”（一统四化）目标要求，坚持勤俭办一切事业的理念，始终把巡察整改工作与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻党的二十大精神结合起来，与贯彻中央决策部署和省、州委工作要求结合起来。积极谋划和推进当前及今后一段时间的各项工作，加强集中统一管理，增强管理效能；加强四化建设，提升治理能力；加强服务保障能力，提升服务中心大局水平；加强能源资源节约，助推“两山”实践创新示范引领；持续打造“五好”品牌，着力营造“五种”氛围，凝心聚力开创机关事务工作发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0718-8208883;电子邮箱：459274936@qq.com。
恩施州机关事务服务中心
2023年4月26日
