《建始县农村公路建设管理办法》政策解读

为继续做好农村公路项目建设管理工作，更好地为乡村振兴服务，通过广泛征求意见、司法局合法性审查、县政府常务会审议等程序，《建始县农村公路建设管理办法》由县人民政府办公室印发并实施，现解读如下：

一、政策依据

《中华人民共和国公路法》《农村公路建设管理办法》《建设工程质量管理条例》《小交通量农村公路工程技术标准(JTG2111-2019)》《公路安全保护条例》《建设工程安全生产管理条例》《交通运输部关于进一步加强普通公路勘察设计和建设管理工作的指导意见》(交公路发〔2022〕71号)等相关规定。

二、主要内容

《建始县农村公路建设管理办法》分总则、规划管理、计划管理、施工图设计、建设标准、建设管理、竣工验收、资金拨付、法律责任、附则十个部分，共十章四十三条。

（一）总则。明确了本办法适用对象，本办法所称农村公路内容；明确了乡镇人民政府、村（居）民委员会的具体职责。

（二）规划管理。明确了农村公路规划编制部门，以及相关审定、批准程序。

（三）计划管理。明确了农村公路项目年度计划编制及计划下达部门，以及项目实行的月调度机制和年度考评机制。

（四）施工图设计。明确了农村公路项目设计原则以及组织勘察设计的部门。

（五）建设标准。明确了各类农村公路项目建设路基、路面宽度，排水系统、错车道、安防及附属设施的标准。

（六）建设管理。明确了农村公路项目设计变更、政府采购、农民工工资支付等制度，对项目合同签订后技术交底以及项目质量、安全管理等进行了规定。

（七）竣工验收。明确了农村公路项目组织竣（交）工验收的部门以及档案资料管理。

（八）资金拨付。对农村公路项目资金拨付、资金管理进行了规定。

（九）法律责任。明确了对农村公路建设管理中出现的违规违纪问题的责任追究办法。

（十）附则。明确了该办法的解释单位以及施行日期。

三、重点内容解答

（一）为什么出台农村公路项目建设管理办法？

近年来，建始县交通建设取得了较好的成绩，为有效巩固建设成果，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，特在乡村振兴建设的关键时期出台本办法，为乡村振兴农村公路项目建设提供有力的政策支持。办法从农村公路项目前期工作、施工过程管理、交（竣）工到资金拨付进行了全方位的规定，能够很好的指导我县农村公路项目的实施。

（二）我县农村公路项目施工图设计由哪个部门开展？

在办法中明确规定，所有政府投资的农村公路项目，由交通运输主管部门统筹组织勘察设计，完成施工图批复和预算审定工作后，交由项目业主单位组织实施。

在以往的农村公路项目前期工作中，不少业主单位存在流程不熟以及对相关技术标准了解不深的情况，尤其是在项目开工建设时存在设计无法指导施工的问题。由交通运输主管部门统筹组织勘察设计，能很好地解决这些问题，减轻业主单位负担的同时也保障了设计质量，为项目的顺利建设奠定了坚实的基础。

（三）农村公路项目计划下达的条件是什么？

须是建设规划项目库中项目，且纳入到了乡镇农村公路建设项目年度计划中。

（四）修建村组公路的路基、路面宽度最低标准是什么？

在办法中建设标准章节明确规定，农村公路其他村组公路路基宽度原则上不低于4.5米，路面宽度原则上不低于3.5米。

（五）对于农村公路的安防设施是如何规定的？

对于新建、改扩建农村公路项目，办法规定要严格落实安防工程“三同时”制度，即安防设施同时设计、同时施工、同时投入使用，以保障司乘人员安全通行。