为进一步优化营商环境，整合执法资源，提高监管效能，按照《省人民政府办公厅关于印发湖北省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法的通知》《州人民政府办公室关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》要求，按照《2023年度恩施州州直市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”抽查计划》的安排，州人力资源和社会保障局、州市场监督管理局、州税务局决定开展跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作，现将有关事宜制定如下方案。

一、总体要求

深化国务院商事制度改革，推进信用风险分类差异化监管，结合当前优化营商环境的要求，以“包容监管、审慎监管、精准监管、联合监管”的新型监管模式为指引，深入推进“双随机、一公开”抽查工作。整合抽查对象基本相同部门的抽查计划，做到“进一次门、查多项事”，对企业“无事不扰”，减少对企业检查频率，提高抽查检查工作效率，减轻市场主体负担，优化恩施州营商环境。

二、抽查时间 

2023年７月3日至８月30日

三、抽查对象及范围

在州社保局参保企业范围内抽取人力资源服务行业为抽查对象，严格按照信用风险分类等级差异化监管要求开展抽查检查，对信用风险低的减少抽查频次和比例，对信用风险高的提高抽查频次和比例。本次抽取比例为:对信用风险低的A类企业抽查比例为5%、对信用风险较高的B类企业抽查比例为5%、对信用风险比较高的C类企业抽查比例为100%、对信用风险高的D类企业抽查比例为100%。

四、抽查方式

此次检查采取现场检查的方式进行。

五、抽查内容

（一）人社部门本次联合抽查事项：1.对用人单位制订、执行规章制度情况的监管；2.对用人单位订立、履行和解除劳动合同及招工用工情况的监管；3.对用人单位遵守工作时间和休息休假规定情况的监管(包含特殊工时制度的报批和使用情况)；4.对遵守禁止使用童工规定情况的监管；5.对遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定情况的监管；6.对用人单位支付工资和执行最低工资标准情况的监管；7.对用人单位参加社会保险和缴纳社会保险费情况的监管；8.对遵守劳务派遣规定情况的监管，9.对遵守人力资源服务规定情况的监管。

（二）市场监督管理部门本次联合抽查事项：公示信息检查（年度报告公示信息的检查；即时公示信息的检查）。

（三）税务部门本次联合抽查事项：1.发票管理和使用情况的检查；2.纳税申报情况的检查；3.履行代扣代缴义务情况的检查。

六、抽查部门

牵头部门：恩施州人力资源和社会保障局，参与部门：州市场监督管理局、州税务局。

七、组织实施

（一）制定联合抽查工作方案。由州人社局牵头制定本次跨部门联合抽查工作方案，州市场监督管理局、州税务局积极配合落实，精心组织，周密谋划，认真制定具体工作方案，严格要求，按时完成各项检查工作。

（二）创建联合抽查计划任务。州人社局及时组织联合抽查部门，通过“湖北省“互联网+监管”|双随机、一公开”系统创建联合抽查计划任务。

（三）名单抽取及派发。（1）通过“湖北省“互联网+监管”|双随机、一公开”系统，采取系统随机抽取的方式，从抽查对象名录库中确定被检查对象，由系统自动派发到抽查部门，由各单位系统管理员在两个工作日内完成比对和确认；（2）通过“湖北省“互联网+监管”|双随机、一公开”系统，从执法人员名录库中随机抽取执法检查人员；（3）被检查对象和检查人员确定后，由系统随机匹配，生成一户企业一份随机抽查联合检查记录表（简称“一企一表”），并派发到执法检查人员。

（四）实施抽查检查。对项目实施实地检查时，设１个组，人社局抽２人、州市场监督管理局抽１人、州税务局抽２人，共计５人。检查人员如实记录检查情况、填写实地检查表并要求企业法定代表人（负责人）签字或者企业盖章，无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。发现涉嫌违法违规行为的，应当按照相关程序依法处理。联合检查工作，应该在规定时间内完成。

（五）录入公示抽查结果。现场抽查检查结束后，州人社局执法检查人员在20个工作日内将抽查结果录入“湖北省“互联网+监管”|双随机、一公开”系统，抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下，通过“国家企业信用信息公示系统（湖北）、内部网站”向社会公示。

（六）形成结果。全部检查事项完成后，州人社局及时组织检查人员汇总各个事项检查情况，形成本次书面联合抽查检查结果，整理相关资料报州市场监管局备案。

八、相关要求

（一）统一思想，提高认识。“双随机、一公开”联合抽查工作是进一步推进简政放权、深化“放管服”改革的重要内容，是优化营商环境的重大举措，参与本次联合抽查的部门务必高度重视，严格按照州人社局安排搞好本次联合抽查工作，按时保质完成抽查任务。

（二）加强沟通联系，密切协调配合。州市场监督管理局、州税务局按照联合抽查的工作安排，密切协作，州人社局要提前搞好车辆等相关协调工作，确保联合抽查有序开展。

（三）统一监管服务，减轻企业负担。在联合抽查工作中，联合成员单位以“包容监管、审慎监管、精准监管、联合监管”的新型监管模式为指引，依法行政，切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性，避免增加企业负担。同时要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询，为企业解疑答惑。

恩施州人力资源和社会保障局　恩施州市场监督管理局 恩施州税务局

2023年6月20日