关于对州政协八届五次会议第62号提案会办工作的意见

州农业农村局：

现将州政协八届五次会议第62号提案提出的《关于推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接》办理情况函告如下，请综合后一并答复提案人。

近年来，我州深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于乡村振兴系列重要指示精神，按照中央、省和州委脱贫攻坚与实施乡村振兴的总体战略部署，积极推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，决战决胜脱贫攻坚，统筹推进乡村振兴，取得了明显成效。

一、加强领导机制衔接

在持续发挥恩施州脱贫攻坚指挥部和恩施州实施乡村振兴战略领导小组职能基础上，成立了由州委书记任政委，州长任指挥长，州委常委、州委副书记、州委秘书长任常务副指挥长，其他相关州委常委、副州长任副指挥长，州直单位主要负责人为成员的州实施乡村振兴战略指挥部，下设指挥部办公室在州政府扶贫办（乡村振兴局），与州委农办秘书科集中办公，指挥部办公室下设综合协调组、政策法规组、开发指导组、帮扶协作组、材料信息组、宣传培训组、考核督导组等7个工作组，指挥部下设产业振兴组、生态振兴组、文化振兴组、组织和人才振兴组、巩固拓展脱贫攻坚成果组、千企兴千村专项组、基础设施建设组、督查暗访组等8个行业工作组，进一步建立健全了工作机制，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供了坚强的组织保障。

二、加强安排部署衔接

坚持“在巩固拓展脱贫攻坚成果中推进乡村振兴，在实施乡村振兴战略中巩固拓展脱贫攻坚成果”的理念，将巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴进行统筹谋划、统筹部署、统筹推进。召开2021年度州委农村工作会议，将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴同时作为重要内容统筹开展安排部署。在州委州政府1号文件中，将“巩固拓展脱贫攻坚成果”作为重要内容，对建立防止返贫常态化动态监测帮扶机制、持续巩固脱贫攻坚重点工作等进行具体安排部署。下发《恩施州乡村振兴工作方案》（州乡村振兴指〔2021〕1号），将“着力巩固拓展脱贫攻坚成果”作为第一大重要版块，明确了建立防止返贫常态化动态监测帮扶机制、加强易地扶贫搬迁后续扶持、完善兜底保障政策、强化扶贫产业基地后续管护、落实村级公益设施管护机制、强化驻村帮扶等六项具体工作任务。强化政策研究，草拟《中共恩施州委 恩施州人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，明确17项重点工作任务，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供政策支撑。按月召开的全州指挥部视频调度会，均将巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴进行统筹安排部署。

三、加强工作体制衔接

持续驻村帮扶工作机制。新一轮驻村工作方案出台前，全州2438支驻村“尖刀班”保持稳定，仍然坚守一线，岗位在村、工作在村、吃住在村，州脱贫攻坚指挥部今年来先后围绕消费帮扶、驻村帮扶、防止返贫监测、产业扶贫基地管护、公益设施管护、易迁户后续帮扶、增加农民收入、粮食生产等内容开展调度，指挥部办公室每月定期下发“尖刀班”重点工作任务清单，指导推动各项工作落地落实，为巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴提供了强有力的人才队伍支撑。5月，州级印发《恩施州州直单位巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴驻村工作方案》（州乡村振兴指〔2021〕2号），将精准扶贫“尖刀班”转为乡村振兴“尖刀班”，实现驻村帮扶全覆盖。乡村振兴重点村，巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的脱贫村，不属于脱贫攻坚期内的贫困村但基础设施薄弱、工作基础较差的村由州县（市）直单位驻村帮扶，派驻不少于3人的工作队。

四、加强规划引领衔接

将脱贫攻坚规划部署中仍需巩固提升的任务目标，有机融入到乡村振兴发展规划中，先后编制出台了《恩施州乡村振兴战略实施总体规划（2018-2022年）》《恩施州美丽乡村建设五年推进规划（2019-2023年）》《恩施州美丽乡村建设2020年度实施计划》《恩施州美丽乡村示范村建设指导意见》《恩施州推进乡村产业振兴实施方案》《恩施州推动乡村人才振兴实施方案》《恩施州推进乡村文化振兴行动方案》《恩施州推动乡村生态振兴实施方案》《关于推动乡村组织振兴的实施方案》等，充分吸纳脱贫攻坚的经验和成果，进一步完善我州推进实施乡村振兴战略相关顶层设计。以恩施市屯堡乡花枝山村和利川市谋道镇星光村为试点编制了村庄规划示范成果，作为各县市村庄规划编制的范本，目前，203个省级美丽乡村示范村完成了村庄规划编制。

五、加强督查考核衔接

将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况纳入县市党政领导班子和领导干部、州县（市）直部门推进乡村振兴战略实绩考核范围。借鉴我州脱贫攻坚工作考核模式，在推进实施乡村振兴过程中，坚持以上级的各项考核指标为工作的“规矩准绳”，对标对表上级设立的考核指标来推进工作。根据《湖北省市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核办法（试行）》，制定了我州县市及州直单位推进乡村振兴战略综合考核方案，通过考核目标导向引领，推进乡村振兴各项工作落地落实落细。持续督战工作机制，组建8个常态化督导组，对县市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况进行暗访督查。今年来，州指挥部组建多个暗访组连续开展3轮次暗访督查，先后围绕“尖刀班”到岗到位、春耕生产、就业扶持、非洲猪瘟疫情防控、高标准农田建设、巩固拓展“两不愁三保障”成果排查等，找问题、查短板、抓整改，确保巩固拓展脱贫攻坚成果责任落实、政策落实、工作落实。

恩施州乡村振兴局

2021年6月7日

主管领导姓名：丁蕾      联系电话：13451030358

经 办 人 姓名：熊契      联系电话：13310532509

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