各县（市）供销社、州直社属企业、机关内部科室：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号）提出的一系列有关供销工作的政策措施，经州社党组研究同意，现就有关事项通知如下：

一、充分认识落实中央一号文件精神对推进全州新农村现代流通网络服务体系建设的重大意义

1、凸显了供销社在国家“三农”战略中的重要地位。用来指导“三农”工作的第十个中央一号文件主题是着力构建新型农业经营体系，全文约1万字，共分7个部分26条，文件多处涉及到供销社所从事的为“三农”服务工作内容，其中两次明文提到供销合作社，明确提出：“支持供销合作社开展农产品流通”；“要充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用”。国务院办公厅下发的《关于落实中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力若干意见有关政策措施分工的通知》中，将中央一号文件有关政策措施详细分工，落实到供销社的就有11条。供销社是农民的合作经济组织，供销社的宗旨就是为“三农”服务，中央一号文件全部内容凸显了供销社在国家“三农”战略中的重要地位。

2、进一步明确了推进全州新农村现代流通网络服务体系建设的努力方向。中央一号文件明确提出要提高农产品流通效率、大力支持发展多种形式的新型农民合作组织、构建农业社会化服务新机制，州社提出的一网、两社、三大工程是落实的有效载体，要进一步加大力度实施，增强实效性。（一网即加快新农村现代流通网络建设，二社即大力发展村级综合服务社和农民专业合作社，三大工程即抓好以再生资源回收利用体系建设为重点的“洁村惠民”工程、以村级综合服务社网上便民中心为主要内容的“利民便民”工程、盘活社有资产加快产业发展为重点的“强社富民”工程。）

3、为推进全州新农村现代流通网络服务体系建设提供了强有力的政策支持。中央一号文件明确提出了启动农产品现代流通综合示范区创建、把示范社作为政策扶持重点、增加农民合作社发展资金、启动农村信息化试点建设等政策支持，我州确立的农村再生资源回收利用网络体系建设、村级综合服务社网上便民服务中心建设、示范专业合作社建设都属于该政策支持范围，将迎来新的发展机遇。

二、准确把握结合中央一号文件精神推进全州新农村现代流通网络服务体系建设的关键节点

1、以建设新农村现代流通网络服务体系来紧扣中央一号文件精神主题。新农村现代流通网络服务体系是新型农业经营体系的重要组成部分，全州供销系统要大力推进建设进度，主要是通过支持省农资集团、州兴农公司、恩施市全农公司、利川市庆丰公司建设一批硬件标准高、服务功能全、管理水平优、示范作用强的新型庄稼医院，来加快发展农业生产资料现代化经营服务网络；通过支持州顶旺公司、恩施华硒生态园、利川市玉龙商贸公司、咸丰、鹤峰及宣恩县新景添公司来加快发展农村日用消费品现代经营网络；通过支持省宜红茶集团、鹤峰县海通农贸公司等来加快发展农副产品现代购销网络；通过支持州广汇公司、鹤峰县百江公司来加快发展再生资源回收利用网络；通过支持省惠侬公司建设利川忠路烟花爆竹产业园、恩施市天彩公司、利川市天顺公司、宣恩县新宇公司、巴东县武陵公司来加快发展烟花爆竹连锁经营网络，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农村现代流通网络体系。

2、以高标准建设村级综合服务社来搭建农业社会化服务综合平台。要充分认识到，全州供销系统搭建农业社会化服务综合平台的载体就是农村综合服务社，要大力协调组织部、农业、质监、商务、经信、通讯、经管等部门把村级综合服务社作为农业社会化服务信息发布的终端，推进农村公共服务均等化，要大力支持省裕农公司以信息化改造、一站式缴费平台安装、农技推广信息服务平台搭建为主要内容的新型业态，高标准改造、建设村级综合服务社，以经济利益为纽带密切村级综合服务社与全州供销系统的关系，主动拓展公益性服务项目，打造村级便民服务中心，为农民提供急需的新肥料、新农具、新品种、新技术等信息服务，以此为业主带动农资产品销售业务，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

3、以创建示范专业合作社为重点来支持发展多种形式的新型农民合作组织。供销社作为为农服务的合作经济组织，在发展专业合作社、实施农业产业化等生产经营形式中大有可为。全州供销系统要大力领办一批具备恩施特色的农产品示范专业合作社，打造供销品牌，实施商标和品牌富农工程，提高农业生产的机械化、集约化、组织化水平，充分发挥全州226家专业合作社的带动作用，引导专业合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，搞活农产品市场流通。鼓励全州供销系统兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，积极总结巴东县、恩施市创办的农村合作经济组织联合会经验，适时在全州范围内予以推广。

4、以实施“洁村惠民”工程、构建再生资源回收利用网络体系来加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽恩施。新一轮“三万”活动以“洁万家”为主题，这与供销社长期以来从事的再生资源经营行业有着紧密联系。全州供销系统要发挥在再生资源回收利用领域的传统主导作用，以省社再生资源“三园一网”总体战略为指导，重点推进“洁村惠民”工程（清洁农村、惠及农民的民心工程），加快构建“户有分类、村有回收点、乡（镇）有中心回收站、县（市）有分拣处理中心、州有龙头企业”的再生资源回收利用网络体系，达到增加农民收入、改善农村环境、节约有限资源、提高企业效益的目的，力争经过3到5年的努力，实现与省、全国再生资源回收利用体系对接的目标，使我州农村90％以上废旧塑料制品实现再利用，90％以上农户懂得如何对垃圾进行科学合理地分类，90％以上自然村设有规范且固定的回收点，100%的乡（镇）建立起具备堆码、分拣、分类、转运功能的中心回收站，为把我州建设成为全国生态文明示范区打下坚实基础。

5、以实施通村商务信息化工程来培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店。为更好地巩固农村党员群众服务中心和村级综合服务社建设成果，以省社裕农公司在恩施州实施通村商务信息化工程试点为契机，以建设一站式缴费服务平台、劳动就业信息服务平台、农技推广信息服务平台、农村再生资源回收服务平台、农村基层行政办公系统信息服务平台、农村公共物流信息服务平台、农村公共卫生信息服务平台、涉农企业及农村专业合作社信息服务平台为主要内容，力争通过一至三年努力，建设具有LED滚动显示屏、电脑宽带服务的标准化网上便民服务中心800个，具有平板电脑、智能手机终端信息服务的网上便民服务中心1000个，实现全州行政村（社区）覆盖率达80%，为大宗农产品销售提供市场信息，开展产品展示、网上交易、质量追溯等业务，同时将产品价格信息提供给农民，指导农民合理规划生产。

6、以实施盘活社有资产加快产业发展的“强社富民”工程来培育壮大龙头企业。全州供销系统要加大社有资产的盘活力度，通过盘活社有资产为发展壮大龙头企业提供资金支持，通过龙头企业来带动产业发展，通过产业发展来富裕全州农民。2013年，全州供销系统将通过已落户州经济开发区的省社宜红茶集团带动全州茶叶产业发展，通过引进总社中农公司、省社农资集团来大力发展全州油茶产业，通过在建的省社惠侬公司利川烟花爆竹产业园来带动全州烟花爆竹产业，通过引进省再生资源公司来提档升级全州的再生资源产业。全州供销系统要大力支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团，创建农业产业化示范基地，通过组建专业合作社来建设原村料基地，培育供销系统的名品名牌。

三、牢固树立借助中央一号文件精神推进全州新农村现代流通网络服务体系建设的紧迫意识

1、全州供销系统要切实按照中央一号文件的总体部署，高度重视，精心组织，结合各地各单位实际情况制定切实可行的实施方案，认真落实好相关任务。

2、分工任务中，属于项目实施的，各县（市）及社属企业要尽快制定具体落实方案和进度安排；属于项目争取的，如农产品现代流通综合示范区创建、把示范社作为政策扶持重点、增加农民合作社发展资金、启动农村信息化试点等，全州供销系统要结合社情拟出项目本子，紧扣振兴县级供销社战略积极争取；属原则性要求的，如推进科技特派员农村科技创业行动等，要认真调查研究，提出加强和推进有关工作的意见和措施。

3、州社办公室负责督促检查中央一号文件在全州供销系统的落实情况，各县（市）供销社及社属企业要在2013年3月15日前将落实情况报州社办公室，州社合作指导科要积极发挥牵头科室作用，加强与有关部门的衔接沟通。

二○一三年二月二十六日