（通讯员李申旗  谭晶）近年来，建始司法局坚持党建引领，紧扣平安建始建设、矛盾纠纷调解，通过“党建+人民调解”新模式，将党建工作与人民调解深度融合，引导党员主动深入一线、深入实际、深入群众，延伸下沉服务深度，提升矛盾化解力度，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，把基层党组织打造成为矛盾纠纷多元化解工作的前沿阵地。

一、强化党建引领，构建调解“新格局”

强化队伍建设。优化人员遴选渠道，以合村并组为契机，选拔公道正派、正直热心、善做群众工作，并具有一定文化水平和法律知识的党员到人民调解队伍中来，构建以老党员为标杆、“法律明白人”为骨干、社会各界广泛参与的党员调解员、特邀调解员以及志愿调解员的党员调解网络，配优配强人民调解力量。

强化队伍管理。引导党员专职人民调解员与“新入门”人民调解员结对同行“传帮带”，入村户、察民情、解纠纷、排民忧，传承和发扬“人民调解为人民”优良传统。建立完善人民调解组织和调解员名册电子档案，录入湖北省人民调解综合管理系统。截至目前，全县共有基层调解组织190个，基层人民调解员1229人，其中，党员967人，占比79%。

强化理论学习。定期开展党史理论学习、业务培训教育，不断增强党员调解的凝聚力以及矛盾纠纷化解的战斗力。

强化调解网络。设立党员先锋岗，让党员的示范引领作用得以充分发挥，营造出“一名党员就是一面旗帜，一个岗位辐射带动一片”的良好氛围，依托各级党组织，纵向健全县乡村三级调解组织，横向拓展N个特色调解室，形成矛盾纠纷分级分类调解格局。设立特色调解室，以村（社区）党支部为依托，吸纳多方党员力量，带动身边党员增强身份意识、责任意识，参与到人民调解工作中来。

二、强化前端预防，及时就地化解矛盾

全方位开展矛盾纠纷排查工作。党员调解员下沉到田间地头，到村到组，到老百姓家中唠唠闲嗑，话话家常，在闲话家常中捕捉线索、精准摸排，摸清情况后，对可能存在的风险隐患和矛盾纠纷进行全面排查和梳理，实现矛盾纠纷排查全覆盖、无遗漏。并及时将发现的苗头性倾向性矛盾纠纷推送至村调委会。

及时就地化解矛盾纠纷。村调委会收到排查情况后，安排党员调解员到当事人家中了解情况，认真听取当事人的诉求，耐心地厘清双方矛盾焦点，向当事人解读相关法律内容，深入浅出地向当事人分析法律风险，能够当场解决的当场调处，不能当场解决的，做好信息反馈与共享。村级党支部协调开展纠纷调解工作，邀请双方当事人代表到村委会，采用集中座谈沟通的方式了解双方心理诉求，找准纠纷症结，矛盾源头，把准时机，对症下药，在平和、友好的氛围中化解矛盾。

案件回访提升调解满意度。县司法局每年安排专人对人民调解案件当事人进行回访，并邀请当地党员调解员参加回访工作，通过党员作用，拉近与当事人之间的距离。在回访前，通过党员调解员详细了解纠纷处理情况，做好回访准备，回访过程中，通过与当事人面谈、实地调查等方式，了解调处协议履行进展，确保案结事解心解。今年以来，共回访人民调解案件257件，履行率100%。

三、强化普调结合，画好调解“同心圆”

“线上线下齐发力”。在公众号、微信群等新媒体上不间断推送法律服务知识；对党员调解员开展季度培训，提升普法调解工作效率。

强化法治宣传教育。由党员领导干部带头，结合“我为群众办实事”实践活动，党员调解员在工作中利用发放宣传单、法治宣讲、法律讲堂等方式，实现法治宣传与服务群众面对面，达到“调解一起纠纷、宣传一次法律、教育一片群众”的良好效果。

坚持普调结合。坚持调前讲法、调中明法、调后析法，党员调解员把普法工作贯穿于人民调解全过程，做到在调解中普法，引导群众依法处理矛盾，增强群众法治观念，提高人民调解的知晓度、满意率。