对来凤县2013年上半年供销社工作的回顾和思考

来凤县供销社     周庆玲 陈光煦

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是来凤县供销社奠基础、谋发展的关键一年。我社新领导班子按照“审时度势、准确定位，发挥优势、创新思路，打好基础、重点突破”的工作要求，不断强化措施，狠抓落实，上半年各项工作取得新突破。回顾半年来的工作，我们最深刻的体会就是，在基础弱、条件差的地方要想使供销社工作有所作为，开创新局面，实现新跨越，重点要解决“想不想干、干什么、怎么干、干成什么效果”的问题，切实做到“六个提高”，即善策划的水平要提高，精指导的水平要提高，造环境的水平要提高，推实施的水平要提高，抓落实的水平要提高，促发展的水平要提高。

一、着眼长远，明确目标，理清思路，使供销合作社工作不断适应新时期新形势和新任务要求。

来凤县供销社多年来工作起色不大，除了客观上存在的缺资金、无实体、无项目支撑等原因外，主观上还存在认识模糊、定位不准、位置不明的问题。要么不思进取、抱残守缺，无所作为；要么脱离实际、好高鹜远，不务正业；要么目标思路不清，走到那里那里歇，不求落实。有鉴于此，新的供销社领导班子搭建后，我们抓的第一件大事就是审时度势、准确定位，力求做到目标明确，思路清晰。

（一）抓学习讨论找位置。

党的十八大强调，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，并作出了“工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，“积极构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”等重要战略部署。今年的中央一号文件特别强调要“充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用”，“继续实施新农村现代流通网络工程”，“支持供销合作社开展农产品流通”。“十八大”精神和中央一号文件为供销社改革和发展指明了方向，而州供销社于今年2月下发的《关于落实中央一号文件精神加快推进新农村现代流通网络服务体系建设的通知》和全州供销工作会议精神，则更加贴近来凤县供销社工作实际。

今年以来，我社把学习宣传“十八大”和中央一号文件精神以及贯彻落实州供销社下发的《通知》和全州供销社工作会议精神放在首位，结合单位开展的“周五学习日活动”和县里开展的“领导干部大讲堂”、“三项活动”、“四个争先”等相结合，认真组织学习和讨论，取得良好效果。

通过认真学习，使大家深刻认识到，推进供销合作事业跨越式发展，首先必须对供销合作社的定位、地位、机遇和挑战有清醒的认识和准确把握。做供销社能干的事情、农民需要的事情、政府关心的事情，就是我县供销社的定位。

通过深入讨论，我社确定了今后一个较长时期全县供销合作事业工作目标：即“建设全新供销社”目标。并把 “全新供销社”的内涵明确为：“三个体系（新农村现代流通网络体系、新农村综合服务体系、新型农民合作经济组织体系）”健全，以“六化”联动（农村流通网络化、综合服务社区化、网上便民信息化、龙头企业品牌化、专业合作组织化、农产品市场专业化）为重点服务模式，能够成为 “三个力量”（农业社会化服务的骨干力量、农村社会流通的主导力量和农民专业合作的带动力量）、实现“三个创新”（组织创新、经营创新、服务创新）、顺应“四化”（工业化、信息化、城镇化、农业现代化）新趋势要求，经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现的新型农村合作经济组织。

为了实现这个目标，我们制定了“123456”工作思路：即：围绕“一个大局”（中央和省、州、县确定的经济和社会发展长期、中期、短期和近期目标，即“中心工作”），突破“两个瓶颈”[ 认识上的“瓶颈”（对建设全新供销社认识上的不足）和发展上的“瓶颈”（我县建设全新供销社客观存在的缺资金、无实体、无项目支撑等）]，坚持“三个方向”（坚持为农服务宗旨，坚持市场化取向，坚持合作制原则），推进“四大工程”（“县级供销社振兴工程”、 “新农村现代流通经营服务网络工程”、“供销合作项目带动工程”、“通村商务信息化工程”），抓好“五件实事”（ 建设或培植供销合作骨干企业、实施通村信息化工程、建设新型农民专业合作社示范社、建设和规范农村庄稼医院、建设或培植再生资源回收利用体系），实现“六个突破”（在建设发展平台、推进“新网工程”建设上有新突破；在大力发展农民专业合作社、搭建服务平台、推进农业产业化上有新突破；在发挥网络优势、全力助农增收上有新突破；在建设庄稼医院和引导民办庄稼医院、提升管理和服务水平上有新突破；在供销社集体资产保值、增值上有新突破；在转变工作作风、加强绩效管理上有新的突破）。

此外，我社根据政府年度工作目标和国家、省、州供销社年度工作部署，结合本社工作实际，对全县供销合作事业中长期目标进行分解，制定年度目标任务和具体措施，有条不紊地逐步推进，不搞盲目冒进，弄虚作假。

（二）抓深入调研找措施。

瞄准了目标、理清了思路，只解决了“想不想干、干什么、干成什么效果”的问题，要解决“具体怎么干”、“现在怎么干”的问题，还必须找准突破口和科学有效的工作措施。半年的工作实践告诉我们，这有待于深入细致的调查研究。必须深入基层、深入实际、深入一线，了解情况、熟悉情况、把握情况，努力做到亲知、真知、深知。

今年以来，我们坚持和完善领导干部调查研究制度和基层联系点制度，要求县社领导干部把时间和精力都用于调查研究和解决重大现实问题上，带着感情、带着课题、带着任务深入基层、深入群众，倾听民声，了解情况，寻找推动各项工作落实的措施。目前，我们历时数月，开展了城北农贸市场安全生产、经营管理和服务情况以及部分农民专业合作社规范化建设情况、项目储备管理和申报跟踪情况、部分村级综合服务社建设情况、乡镇庄稼医院建设和管理服务情况、部分废旧物质回收利用市场情况和通村信息化服务平台建设可行性研究等方面的调研工作。

通过广泛深入的调查研究工作，我们对全县社有资产总量、安全生产、业务工作现状和信访维稳以及农村联系点工作等情况都做到了心中有数，对2013年的工作目标、思路和措施更加明晰，对开创全县供销合作事业新局面的信心和决心更加坚定。

（三）抓“两头”“两边”优环境。

推进供销事业跨越式发展，必须着力优化环境、抢抓机遇，赢得发展先机。优化环境，就是要改善供销合作社发展的外部环境，增强“软实力”。

首先，我们贴心抓“两头”。一是抓上头，抓领导，抓上级。做到多汇报工作、多请示问题、多沟通感情、多联系情况，争取政策、项目、资金等倾斜和支持。4月8日, 我们与县工商联、县政府办领导到省社、武汉市供销社就振兴我县供销社有关情况进行了汇报。县社领导班子成员还利用各种机会给州社领导当面汇报或电话请示，积极争取州社领导的业务指导。今年以来，州供销社的几位主任和科室负责人都应邀到来凤县社现场办公，有的领导还来了多次，每来一次，我们都感到受益非浅。特别是州社王主任亲自到来凤的几个农民专业合作社实地考察，对我县项目申报工作给予了大力支持。州社领导现场指导，一方面他们务实的工作作风直接感染了我们，另一方面有力地推动了我社各项工作的顺利开展。此外，我们还多次给县委书记、县长、常务副县长、分管副县长当面送达供销社有关文件材料、当面汇报省州供销社会议精神、当面汇报县社工作情况，一方面使县领导把已经边缘化的供销社重新纳入关注视野，另一方面也使县领导对供销社更加重视和支持。由于我们的积极争取，不仅保住了社有资产，而且争取到百余万元财政资金，对城北农贸市场进行抢修。二是抓下头。班子成员经常深入农村综合服务社、农民专业合作社和相关企业，与农民和企业老板交朋友，真心实意为他们服务，赢得了他们的信赖和支持，同时，也做到了胸中有全局、手中有典型，增强了工作的针对性和指导性。

其二，我们用心抓“两边”。一边抓相关部门，做好沟通、协调和配合工作，争取工作的主动和各方的鼎力支持，形成合力，谋求合作双赢；一边抓社会形象，借助新闻媒体、自办宣传简报、小报和户外宣传栏，借助为农服务等途径，适当适度宣传工作、推介形象，进一步提升了供销合作社在社会各界的认识度、认知度和认同度，展示供销合作社良好的形象。

二、立足当前，夯实基础，奋力突破，使供销社工作更加锲合经济社会发展和服务“三农”需要。

推进供销事业跨越式发展，必须立足于当前的工作实际。首先，要致力于实干。实干就是要真干，不是假干、虚干，切实做到认识到位、措施到位、行动到位；就是要苦干，勤勤恳恳，兢兢业业，不怕吃苦，迎难而上，敢啃“硬骨头”；就是要巧干，善于动脑筋，想办法，灵活处理，善于抓重点、抓关键、抓薄弱环节，实现以点带面；就是要突出工作重点，既要善于抓亮点和闪光点，又要善于抓薄弱环节，拿出重点突破的思路和对策。其二，要狠抓落实。要有愿抓落实的事业心、敢抓落实的气魄、会抓落实的方法和措施，坚持督导检查，坚持典型带动，一项一项地抓好工作落实。其三，必须在实现供销工作与经济社会发展，特别是服务“三农”、 服务“民生”的锲入、锲合的同时，切实把握“我们能干什么，就干什么；政府需要什么，我们就干什么；农民需要什么，我们就干什么。”的总体要求，坚持尊重规律、量力而行、扎实推进。

鉴于我社的工作基础，我们把2013年的工作目标定位在“建好市场，夯实基础；打造亮点，奋力突破；争取项目，谋求发展”三个方面。

（一）抢修市场，服务“三农”，保有、增值、盘活社有资产。

城北农贸市场始建于1993年，占地面积5000多平方米，是我社的主要资产之一。该市场承载着城区近50%居民的日常蔬菜、肉、食品的供应，在满足城乡居民日常生活需求，活跃商贸流通，发展地方经济，解决社会就业等方面发挥着积极作用。

但是，由于市场早期规划没有考虑那么长远，市场先天建设起点低，基础条件差，交易大棚简陋。目前，钢架已经腐锈，天棚几近倒塌，部分房屋已成危房，电线严重老化，排水排污不畅，地面坑坑洼洼，严重影响市场经营和市容市貌，制约了农贸市场服务市民、服务“三农”功能的充分发挥。对此，市民意见很大，也引起了一些县人大代表、政协委员的关注，他们多次提案，建议按照“谁出资，谁受益”的原则，招商引资，对城北农贸市场进行重新规划和迁建。这对我社社有资产的保有、保值带来严重威胁。

对此，县供销社新班子压力很大。通过多次召开“诸葛亮”会议，大家统一了思想，决定采取超常措施，顶住压力，抢修市场，服务“三农”，确保社有资产保值、增值、盘活，并向县委、县政府递交了书面请示报告。同时，紧缩开支，挤出资金对城北农贸市场交易大棚进行了加固，对供电、供水和排污系统等设施进行了必要的维修。但是，由于资金缺乏，仅停留在面上的修修补补，不能从根本上解决问题。为此，我们抓住来凤县创建优秀旅游城市和省级卫生城市的机遇，积极争取县委、县政府对城北农贸市场的重视。我们多次找县委书记胡泽、县长向军汇报情况，还陪同常务副县长邓波亲自到城北农贸市场进行实地调研。最终，县政府决定把城北农贸市场的抢险工程纳入2013年民生工程，在财政十分困难的情况下，挤出百余万元专项资金，对城北农贸市场进行抢修。

目前，县供销社通过招标等程序，已于6月 4 日正式开工建设，拆除了摇摇欲坠的交易大棚，重新安装钢构棚；对排水沟进行清淤，对排水沟盖板进行拆换；对市场内地坪、通道进行平整，对水泥货台等进行整修。为了不影响农贸市场正常经营和市民的日常生活，整个工程没有同时展开，而是按市场区间逐一施工。目前已完成全部工程量的60﹪，7月30日前将完成全部工程，交付使用。

（二）借力使劲，打造亮点，全力推进农村综合服务社提档升级和农民专业合作社示范社建设。

今年，我社以省供销社裕农公司在恩施州实施通村商务信息化工程和州委组织部与州供销社共建农村党建示范带为契机，借力使劲，谋划打造我县村级综合服务社示范带。我社与县委组织部密切配合，精心选点，最后确定把沿利智路省道和209国道的黄柏、关口等13个基础较好的村纳入了共建农村党建示范带。我社负责在这13个村级综合服务社建设“一站式”缴费平台和劳动就业信息、农技推广信息、农村基层行政办公系统信息、农村公共物流信息、农村公共卫生信息、农民专业合作社信息等服务平台，把这13个村级综合服务社打造成集党务、政务、商务、事务、服务“五位一体”的综合服务社，使其成为我县供销社2013的亮点工程。目前，各项工作正在有序推进。同时，我社按照省社下达给我县的2013年50个村级综合服务社改建任务和20个村级综合服务社新建任务及标准要求，深入各乡镇宣传发动，实地调查，精心选点，制定方案，进展顺利。我们相信，通过开展通村信息服务平台建设，我县村级综合服务社功能将更加完善，服务“三农”水平将得到升级，村民将更切身地感受到村级综合服务社带来的实惠，也将更好地重塑供销社良好形象。

加强我县农民专业合作社示范社建设是我社年初既定的“新动作”，也是我社2013的又一个亮点工程。调查研究发现，全县农民专业合作社仍然存在发展水平和重视程度不够高、服务功能和管理能力不够强、发展环境有待进一步优化等问题。因此，今年以来，我社充分发挥引领、带动作用，在业务指导、项目申报、品牌建设、培训示范、组织协调等方面，加强了对专业合作社的服务，积极探索供销社领办专业合作社和服务各类农村经济合作组织的有效途径和方法。目前我社已经开始对来凤生姜、三胡杨梅和旧司养鸡三个农民专业合作社按照省级示范社标准进行打造，使其在搭建政府联系农民、农民联系农民、农村联系市场的服务平台和推进农业产业化建设上在全县起到引领示范作用。

（三）强化项目意识，加强项目建设，为振兴供销事业提供项目支撑。

我县供销社发展的主要制约因素就是无资金、无实体、无项目支撑。因此，今年我们进一步确立了“项目兴社”的发展思路，加大招商引资和项目争取力度，积极向省州供销社和发改委等部门申报项目。目前已经完成了来凤再生资源回收利用、鲜活农产品冷涟储藏、凤头生姜深加工、城北农贸市场改建、永陵山养猪专业合作社生猪标准化养殖场改扩建等5个项目的申报工作。

二、加强机关自身建设，提升干部素质，改善干部作风，为供销事业发展提供强有力的精神支撑。

推进供销事业又好又快发展，必须坚持以解放思想为先导，用思想换思路；用思路换出路。解放思想，就是要坚持用发展的办法解决供销合作社发展中的问题，用市场经济的思路发展供销经济，以创新理念争创供销合作社发展新优势，不因循守旧、不墨守陈规、不循规蹈矩。保持良好的精神状态，就是要在机遇面前不犹豫，困难面前不退缩，挑战面前不怯阵，压力面前不动摇、成绩面前不自满；不断增强忧患意识、机遇意识、危机意识和创新意识，始终保持与时俱进的精神状态，保持干事创业的激情、朝气与活力。为此，我社把加强机关自身建设、提升干部素质、改善干部作风、提振干部士气、为供销事业发展提供强有力的精神支撑，作为2013年的重点工作之一，坚持不懈，狠抓落实。

一是深入开展“四个领先”和“三项”活动。按照县委、政府的总体部署，结合实际，精心组织，周密部署，认真实施。我们以“周五学习日”、“领导干部大讲堂”、“双联双促”和“供销人的中国梦大讨论”等活动为载体，深入学习十八大精神和党的方针、政策及国家法律、法规，认真落实上级会议和文件精神，干部素质不断提高，党员干部责任意识、创新意识、大局意识不断增强，团结干事的工作热情高涨，工作绩效也不断提高。今年上半年，共召开班子会10次，职工学习会23次，撰写心得体会10篇，撰写调研文章6篇，上专题辅导课5次,上州级新闻稿件8篇，办机关宣传《简报》6期、《夕阳红宣传小报》4期、户外宣传栏2期。同时，规范完善了一系列单位管理制度。全社未发生一件违反党纪政纪和作风效能事件，没有被县委、县政府和省州供销社通报批评、扣减一次目标分。

二是扎实开展文明机关创建活动。有组织领导、有专人负责、有创建方案、有活动载体、有布置检查、有档案资料。同时，大力推进“五型”（学习型、效能型、团结型、廉洁型、环境友好型）机关创建活动，狠抓党建和党风廉政建设，严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和县委“正风肃纪二十条规定”。计划生育和信访维稳、综合治理等各项工作稳步推进，经过有关部门半年考核，均达到相关指标要求。通过开展这些活动，塑造了供销社机关风清气正、心齐气顺、团结协作、奋发有为的新形象。

三是认真开展政风行风和机关效能建设，干部作风不断改善，工作效率显著提高，圆满完成了县委、政府和州供销社布置的各项目标任务。今年上半年，我社对县委、政府交办的各项任务不推委、不敷衍，总是按时按要求全面完成。目前，我社已经完成政府下达的全年非税收入任务的70﹪。特别是收到州政协、州供销社关于挖掘、收集、整理供销社文史资料的通知后，我社高度重视，安排专人负责该项工作，在全州率先启动，并于5月中旬就完成了10篇史稿的撰写任务，受到州政协、州供销社领导的充分肯定和高度评价。目前，我社按照州政协、州供销社文史资料编委会领导和专家的意见要求，重新确定了文史撰写选题方案，组织撰写人员深入调查采访，力争掌握更多、更生动的历史素材，写出更好、更多、更有价值的供销社文史资料。