州委组织部：

现将州政协八届三次会议第20190087号提案“关于加强国企人才队伍建设”的会办意见答复如下，请综合后一并答复提案人。

一、我州国有企业人才队伍的基本情况

截至目前，全州纳入统计的34户国有企业资产总额447.71亿元，所有者权益总额187.09亿元，职工总数2896人。其中，由州国资委履行出资人职责的州属国有企业共6家，资产总额49.96亿元，所有者权益总额28.18亿元，职工总数513人。6家出资国有企业中进入企业领导班子职工的共有24人，其中属于州管干部的有14人。

二、加强我州企业干部人才队伍建设的主要措施

近年来，我州认真贯彻落实习近平总书记关于加强干部人才队伍建设的重要讲话精神，坚持党管干部和党管人才原则，坚持“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”标准，努力打造一支勇于改革、善于经营、敢于担当的高素质国有企业干部人才队伍，为推动全州国有企业高质量发展提供坚强的组织保证和人才支撑。

一是深化国有企业干部人才体制机制改革。提请州委州政府出台《关于深化国有企业改革完善国有资产管理体制的实施意见》，提出要完善企业领导人员管理体制。提请州委办公室出台《恩施州属国有企业领导人员管理暂行办法》（恩施州办发[2014]25号），与州委组织部联合出台《恩施州属国有企业领导人员管理办法实施细则》，构建科学严谨、有效管用的企业干部和人才选拔工作体系，对州属国有企业领导班子建设的基本原则、职数设置、任期年限、选拔程序提出具体标准和要求，努力把素质高、能力强、懂经营、善管理的优秀人才选拔任用到国有企业领导岗位上来，着力解决我州国有企业法人治理结构不完善的问题。同时，也打通了党政机关与国有企业之间领导干部双向进入的通道。截至目前，州委已经选拔14名党政干部到州属国有企业担任领导职务。

二是明确企业党组织在企业法人治理结构中的法定地位。加强党对国有企业的领导，将听取企业党组织意见建议作为董事会、经理层决定公司重大问题的前置条件，明确企业党组织在企业选人用人中的领导和把关作用，对董事会或经理层提名的人选进行酝酿并提出意见建议。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，党组织书记、董事长由一人担任，党组织成员通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员依照有关规定进入党委会（支委会）。

三是建立市场化选人用人机制。出台《加强州属国有企业招用人员管理的意见》，推进企业领导人员职业化和任期制契约化管理，按照有关规定和程序，着力引进、培养、使用各类急需的企业经营管理、专业技术人才，逐步提高企业人才市场化选聘比例和竞争上岗比例，保持合理的稳定性和必要的流动性，更好地发挥企业家作用。州硒康牧业公司、州平安武装押运公司先后面向社会选聘经营管理人才进入领导班子，州国投公司先后面向社会招聘30余名高学历专业技术人才进入企业工作，州高新投公司先后分三批面向社会招聘10余名专业人才，其中最近一次招聘系从210个报名人员中优选4人。

四是完善企业人员激励约束机制。出台《恩施州属国有企业负责人经营业绩考核办法》和《恩施州属国有企业负责人薪酬管理暂行办法》《合理确定并严格规范州属国有企业领导人履职待遇和业务支出实施办法》《恩施州国有企业工资决定机制实施办法》等系列文件政策，建立健全既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的国有企业收入分配机制，形成合理有序的收入分配格局。

五是深化企业内部“三项制度”改革。坚持市场化改革方向，全面深化国有企业劳动、人事、分配三项制度改革。建立以劳动合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度,完善以工会协调为主的职工权益保障机制，构建和谐劳动关系。建立健全企业公开招聘、竞争上岗、能上能下、能进能出的选人用人机制。建立和完善工效挂钩、岗位绩效考核的薪酬分配机制，实现员工收入能增能减、奖惩分明，充分调动广大职工积极性。

六是推进全面从严治党向国有企业延伸。坚持每季度与企业领导班子进行一次集中廉政谈话提醒，每年度开展一次企业党组织书记抓党建述职评议，层层压实国有企业管党治党和党风廉政建设主体责任。深入贯彻新修订的《纪律处分条例》，加强对领导班子成员、重点岗位和重大决策事项的监督，组织观看《蜕变之鉴》《重整行装利剑反腐》等警示教育片，以州农发担保公司马家敏、杨孝国、江健等人违法违纪案件为反面典型，强化监督执纪问责，推进不敢腐不能腐不想腐落地落实。

三、下步工作打算

我州国有企业经历了由计划体制到市场经济的变迁洗礼，在领导班子和人才队伍建设方面也还存在一定的短板。例如，国有企业领导班子和人才结构需进一步改善，部分企业领导班子不健全，法人治理结构不完善；缺乏擅长资本运营的“专家型”、“学者型”领导干部，尤其匮乏，高新技术产业、跨行业、跨学科的复合型创新型人才，不能适应国有企业高质量发展、创新发展的需要。下一步，我们将着重从以下几个方面努力加强和改进国有企业干部人才队伍建设。

一是强化思想政治建设，打造坚定忠诚的国企干部人才队伍。国有企业的“根”在于坚持党的领导，国有企业的“魂”在于加强党的建设。坚定不移加强思想政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是强化专业素养建设，打造懂经营善管理的国企干部人才队伍。贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，树立人力资源是企业第一资源的观念，确立人才工程是企业第一工程的地位，把人才强企作为核心战略，建立国有企业人才储备库，分层次开展专题专项培训，加大对高端人才的引进力度，激发各类人才的创造活力和创业热情。

三是强化选拔任用流程管理，打造组织信任群众公认的国企干部人才队伍。树立“重品行、重实绩、重基层、重公认”的用人导向，坚持标准，严格程序，注重在急难险重工作一线和重大项目的推进中识别发现干部。认真贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实党组织对干部人事工作的领导权和对重要干部的把关作用。对专业性强、市场化程度高的国有企业，逐步扩大市场化选聘比例，让专业的人做专业的事。

四是严格考核，强化监督，打造干净担当的国企干部人才队伍。探索简便规范的综合考评办法，适当增加反向测评环节，增强企业班子考核评价的科学性、操作性。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规和中央“八项规定”精神，完善重点领域廉洁风险防控机制，落实谈心谈话、提醒函询诫勉、述职述廉、请示报告等制度，抓早抓小、防微杜渐，建设“清廉国企”。

恩施州政府国资委

2019年7月22日