建始国资公司在县委、县政府和上级国资委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中纪委十七届四次全会精神、十三届纪委六次全会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，结合国资工作实际，认真落实反腐倡廉工作责任制，进一步改进机关作风,增强服务意识,提高国资队伍整体素质，廉政风险防控工作取得明显成效,为完成全年的工作任务提供了有力的政治保障。

一、加强制度建设，建立长效机制

一是建立学习教育机制，着力增强党员干部廉洁自律的自觉性。在坚持召开党小组会、举办理论学习会、上党课等形式的同时，组织党员干部职工收看反腐倡廉警示教育片、以案释法，加强对全体党员特别是领导干部的党风、党纪、政纪和警示教育，做到思想教育不断线，廉政警钟时时敲，大大增强了全体同志的廉洁从政意识。今年，我们先后组织党员干部重新学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《湖北省国有企业生产经营管理廉洁风险防控暂行办法》、《湖北省国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度监督检查暂行办法》等文件，党员干部理想信念更加坚定，自律意识有了新的增强。二是建立制度保障机制，努力实现反腐倡廉工作的制度化、规范化。党支部把落实党风廉政建设责任制作为一项政治纪律，紧紧抓住责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，每年都层层签订党风廉政建设责任书，并纳入公司内设部门和个人岗位目标责任制考核内容，结合年终述职述廉，进行严格考评，考评结果作为评先和晋升提拔的重要依据。三是建立监督约束机制，促进党风廉政建设和反腐败工作深入发展。通过党支部召开民主生活会加强党内监督。通过政务公开加强社会监督。通过建立部门联动工作体系加强专门监督。

二、树立国企形象，争创一流业绩

一是以3.5%的打包收购价格，共支付7079.32万元全面收购原建始烟厂抵押资产，包括七里坪170亩国有土地、原“八景山庄”资产，并将该笔闲置资产作为一种特殊资源，充分利用闲置土地、厂房、设备等国有资产，建设了朝阳工业小区。现有十几家上规模企业落户朝阳工业小区。安置就业人员达3000余人，截止2011年9月，园区企业创产值2.68亿元，提供税收1000多万元。二是积极与信达、东方、华融、长城四家资产管理公司的沟通，做好我县不良资产的打包处置回购工作。几年来，国资公司筹资2100万元打包收购不良资产计2.1亿元。对不良国有资产，我们通过重组改制、结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰，有序退出、、破产建始烟厂、种子公司等企业。利用这些改制企业后的闲置国有资产，重组了茨泉宾馆公司等一批成长性良好的国有企业。三是启动了县直行政事业单位经营性国有资产的改革工作，共清理移交的县直行政事业单位国有经营性资产涉及37家，502间门面房，395个经营户。截至2011年9月，门面房收益累计上缴财政非税收入1900余万元。四是组建了国资公司为主要股东的“建始聚信担保公司”。已先后为中小企业、个体工商户、下岗职工等对象担保贷款累计近2.2亿元。五是组建“金建始城镇开发投资公司”，负责为城镇基础设施建设筹集更多的资金提供服务，搭建新的城建投融资平台。六是充分利用改革企业闲置土地，并以资产置换等方式，共计拆迁门面房65间、住户70户，大力建设了市政广场计9300㎡，在2年多的拆迁还建工作中，未发生一起上访事件。省委第一巡视组要求我公司做了2次专题汇报，充分肯定了建始县的拆迁还建工作。

三、狠抓三大环节，构建风险防火墙。

一是事前对人：教育为先，培塑理念。思想是行动的先导，外因通过内因起作用。因此，廉政风险防控机制建设首要防范措施就是加强权力行使人的廉政教育，使之保持对权力的清醒，对法纪的敬畏。一方面，结合“创先争优”活动，在公司党员干部中开展保持党员先进性承诺，将遵守廉政纪律作为共性承诺，将正确履行岗位职责作为岗位承诺的重要内容，公开向社会、向服务群众承诺。二是事中对权：亮责亮权，规范运行。组建服务大厅，为群众提供“一站式”、“一条龙”服务；服务事项全部实行流程公示制、收费标准一次性告知制、限时办结制，让权力在阳光下规范运行。在公司内部，分部门、岗位二个层面，将所涉业务流程统一制作成图表、挂牌，在办公室公示悬挂，在警醒提示的同时，接受群众监督。三是事后对案：案例剖析，亡羊补牢。针对在日常监管、案件查处等反映出的突出问题，开展个案剖析，逐项排查识别廉政风险，并采取切实有效的防控措施加以防范。进一步增强了公司党员干部正确履行岗位职责的责任意识。

四、完善惩防体系，坚持统筹推进

一是排查廉洁风险。认真做好岗位廉洁风险防控管理工作，采取自查自找、群众评议、征求公司内党员干部和服务对象意见等方式，重点在道德自律、履行职责、制度机制等三方面查找风险点，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等形式查找，通过支部领导班子审核后，共确定二级风险岗位12个，三级风险岗位23个，查找风险点11个。二是制定防范措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，制度防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施，根据权利运行的廉洁风险内容和不同等级，进行分级管理、分级负责。共制定防控措施12条。三是建立防控制度。根据科学配权、减权量权、绘权晒权的原则，重新完善《内部基建工程维修制度》、《公务接待制度》、《国有资产运营制度》等一些列规章制度并绘制工作流程图。四是检查验收评估。相关风险点及岗位权责确定后，支部班子组织专班验收评估，并进行查漏补缺。

五、强化务实意识，提高工作效能

一是坚持预警防控和加强经营管理相结合。搞好运营工作是虎，狠抓廉洁风险防控工作是翼，在争创一流业绩的同时，以党建工作促廉政建设，使公司发展如虎添翼。按照恩施州国资委的统一部署，我公司自去年以来，会同建始县纪委、财政等职能部门，深入推进廉政文化进企业、小金库专项治理、落实“三重一大”制度、开展民主评议政风行风工作。坚持把廉政文化建设作为企业文化建设的重要组成部分来抓，开展“让勤政成为企业的自觉行为，让廉洁成为企业的生活方式”为主要内容的宣传教育活动，树立了良好的国企形象。二是坚持超前防范和严肃执纪相结合。对廉政风险进行早教育、早提醒、早预防。利用各类会议、宣传媒体，持续开展宣传教育，有腐败苗头发生时党支部及时诫勉谈话，使之消除在萌芽状态，通过超前防范工作，使廉政风险意识真正入眼、入耳、入心。同时，对腐败迹象及时预警，一旦发现，严肃处理，依法查处。三是坚持制度防腐和科技防腐相结合。以健全完善源头治腐规章制度为重点，有效规范权力行使。同时，充分运用网络化、信息化、智能化手段，加强企务公开，加强风险岗位的监控，不断提升科技在廉政风险防范中的有效性。四是坚持突出重点和统筹推进相结合。以廉洁风险的高发部门和重要环节为重点，集中开展廉洁风险防控活动。公司在全面开展廉政风险防控的同时，重点突出工程建设、招投标、大宗物资采购、人事安排等领域。五是坚持风险防控和建立现代企业制度、完善法人治理结构相结合。公司党支部书记、总经理是开展廉洁风险防控工作的主要责任人，主要负责抓好廉洁风险防控工作的综合规划、政策制定、组织协调和检查督办。年底结合党风廉政建设责任制检查，对廉洁风险防控工作严格进行考核，考核结果要作为领导班子实绩评定和领导人员奖惩的重要依据，从而使风险防控工作真正落到实处。

二0一一年九月