陈以明委员：
您提出的《关于做好武汉市菜篮子保供建始基地建设的提案》的建议收悉。现答复如下：
一、办理过程
我单位高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，认真落实《县人民政府办公室<关于交办县人大代表建议和政协委员提案的通知>》（建政办函〔2023〕12 号）精神，成立了以局党组成员、副局长刘少坤为组长，区域协作办公室、政策法规办公室相关人员为成员的建议提案工作专班，严格按照“三联系”制度，全程沟通强化联络，切实做好此提案办理工作。目前该提案提出武汉市菜篮子保供建始基地建设正在推进中。
1.6月19日，我们与您见面沟通，详细了解您对提出建议的要求和目的；
2.7月7日，我们邀请您参与办理过程，共商解决问题的途径和措施；
3.8月7日，我们与您电话沟通，征询您对办理结果和书面答复的意见。
二、实际措施及效果
2022年以来，建始县抢抓机遇，立足资源禀赋，从强对接、建基地、提质量、畅流通等方面做好武汉市“菜篮子”保供建始基地建设，探索产业兴旺、农民增收新路径，助力乡村振兴。
（一）强化“对接端”，推动“菜篮子”建设落实落地。一是政府高度重视。2022年10月13日，武汉市人民政府办公厅就《建始县提请省政府协调解决事项》进行了回复，将全力支持建始县打造成为武汉市“菜篮子”保供基地，并将该事项纳入2023年武汉市结对帮扶恩施州农业农村发展重点工作内容，构建稳定的合作关系。在《2023年武汉市结对帮扶恩施州和宜昌市五峰县工作要点》中，也明确提出支持建始县建成武汉市“菜蓝子”保供基地，推进订单种植养殖，持续扩大蔬菜产业规模，提高蔬菜种植技术和质量。组织一批“菜蓝子”产品生产、加工、流通企业赴建始县开展技术对接和产销对接，构建稳定的合作关系。二是强化对接沟通。2023年1月12日，县农业农村局和乡村振兴局主要负责人赴武汉市农业农村局就“菜篮子”保供基地建设进行交流对接；7月31日，县农业农村局局长李玉华带队赴武汉市农业农村局，再次就“菜篮子”保供基地建设情况进行交流；7月20日，武汉市农业农村局王玉珍局长一行11人组建专班赴我县开展“菜篮子”调研，到花坪镇漆潦村调研大棚蔬菜的产业发展模式及企业发展需求，积极对接双边企业开展全方位的合作。目前已引进武汉企业在我县花坪镇窑场村通过自华家庭农场建洪山菜薹基地300亩。
（二）夯实“生产端”，提升“菜篮子”产品保供能力。一是培育新种夯实基础。牢固树立“种子是农业的芯片”理念，与华中农业大学、省农科院、州农科院等科研院校深度合作，成立建始县蔬菜良种繁育中心，配套高标准育苗基地2处，年育苗能力达8250万株以上。二是建强基地扩规模。抓蔬菜供应，围绕“高山蔬菜做特、设施蔬菜做强”目标，成功打造龙坪店子坪、高坪青里坝、花坪漆燎、红岩汪家淌等现代化蔬菜产业园，目前建始县蔬菜面积达21万亩（其中商品蔬菜基地7.2万亩），产量25万吨，实现综合产值9.7亿元。抓禽蛋养殖，全县已培育存栏5000只以上的蛋鸡场13个，1万只以上养殖场3个，明康汇蛋鸡养殖场存笼蛋鸡规模已达100万羽，年产蛋3.9亿枚，年产值达2.2亿元，1000 万羽景阳鸡项目已与武汉华牧科技股份有限公司达成初步意向。抓生猪保供，全年出栏生猪70.1万头，综合产值达到15亿元以上，同时培育和壮大推进硒都黑猪扩繁，已累计新繁2万头，硒都黑猪已取得国家畜禽遗传资源委员会颁发的畜禽新品种（配套系）证书，成为上世纪80年代以来湖北省获农业农村部唯一认定新品种。三是改善设施提升效益。持续加大基地基础设施建设，出台设施基地建设扶持政策，按照每亩不超过建设投资的50%对市场主体给予补贴，从特色产业发展资金、乡村振兴衔接资金等多渠道予以支持，全县目前发展设施蔬菜面积2000余亩，可以有效抵御大风、冻害等自然灾害，实现稳产高产。
（三）畅通“流通端”，提升“菜篮子”市场流动能力。一是健全流通体系。充分建好利用好建始县电商冷链物流易迁扶贫产业园，现有18家企业入驻，其中有5家快递公司，拓宽鲜活产品销售渠道。健全县乡村三级物流网络体系，15个农产品仓储保鲜冷链物流设施投入使用。二是完善销售网络。发展线上线下蔬菜直供新业态，建立“建始蔬菜基地”到“武汉市民餐桌”的蔬菜直供模式。强化线上对接，建始县消费帮扶工作专班办公室印发了《2023年武汉市“恩施建始农副产品直营店、旗舰店”建设奖补实施方案》，按照政府引导、市场主体、自主建设、以奖代补的原则，推进恩施建始农副产品进武汉，指导企业入驻“832”消费平台，与武汉建立线上产销合作，通过“基地—物流冷链—批发市场—商超”的模式，打通产品供应链。加强线下对接，参加农博会、硒博会强化农产品推介宣传，在武汉白沙洲、四季美，上海虹桥、杭州市等蔬菜市场建立专业销售档口，在全国各蔬菜大市场建立销售平台。同时建立了洪山区消费帮扶建始农旅体验馆和恩施土特产专卖店（建始专馆），宣传推介和销售建始富硒农产品，保障“硒品入汉”需求。
（四）把牢“质量端”，提升“菜篮子”安全保障能力。一是强化质量监测。建立检验检测机制，每一批农产品流入市场前，严格按照农产品质量安全检验检测相关要求开展计量认证和检测工作，实现全县蔬菜质量安全检测合格率保持在98%以上。推进追溯平台监管，指导企业注册国家农产品质量安全追溯信息平台，通过追溯码进行防伪与宣传，让消费者吃得放心。二是推动绿色发展。开展“治违禁、控农残、促提升”专项整治行动，积极推广绿色防控，安装粘虫板、赤眼蜂毒卡等物理防控措施6万余张，绿色防控覆盖率达50%以上。持续推进农药化肥减量增效，运用绿肥种植还田、土壤酸化治理等措施，全年减少化肥用量900余吨；大力推进耕地障碍修复利用，完成受污染耕地治理面积9万余亩；推进农业生产化学投入品包装废弃物回收处理，建设农资经营回收点118家，回收废旧农膜300余吨；加大畜禽养殖污染防治，推进绿色种养循环农业项目试点县工作，完成粪肥还田9万亩。三是强化品牌创建。持续打响“建始油菜苔”“凉乡硒菇”“硒都黑猪”等优质特色品牌，全力打造“建始富硒蔬菜”公用品牌，强化品牌授权管理和产权保护，鼓励引导县内生产主体积极培育和创建农产品品牌，以品牌影响市场，以市场铸造品牌。目前全县“两品一标”认证总数达46个，绿色、有机和地理标志农产品获证产品认证面积占耕地面积的52%以上。
三、下一步打算
下一步，建始县将围绕“三联三强”继续强化武汉市“菜篮子”基地建设，助推农业产业高质量发展。
（一）坚持三级联动强统筹。一是坚持高位推动。县级制定建始县“菜篮子”基地建设实施方案，成立由县领导牵头抓总组建“菜篮子”工作专班，完善工作机制，推动工作落实落地。二是探索市场互动。坚持“政府引导、企业主导、农民参与”的产业发展模式，按照引导、示范、推广的程序，招引武汉市龙头企业及市场主体落地建始，共建基地，达到共建共享，推进产业化经营，积极探索“企业+集体经济+基地+农户”利益链接机制，带动产业兴旺、农民增收。三是强化乡村主动。充分利用建始县气候冷凉、光照充足、绿色无污染等优势，抢抓机遇，把高山蔬菜、魔芋等产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的重要举措，各乡镇分别组建工作专班，参与产业基地建设和管理等相关工作，形成县、乡、村三级联动的蔬菜产业发展格局。
（二）坚持内外结合强流通。一是拓宽销售渠道。持续加大农业龙头企业招引培育力度，构建稳定的合作关系，建立稳固的外销渠道。同时鼓励县内公司与县内外优势产区合作，建立联保联供机制，畅通绿色通道，稳定货源渠道。二是完善冷链配套。完善冷链物流配套设施，在各乡镇重产区建设冷藏周转库，在分散区合理完善小型冷藏库，高标准建成县级农产品交易及冷链物流园，完善蔬菜交易、蔬菜冷藏储运、蔬菜淡旺季调节、特殊时期保供农产品储备等服务功能。
（三）坚持政企联合强品牌。一是打造新业态。引导企业延伸农产品精深加工产业链，提高农产品附加值。同时开发“田间课堂”“蔬菜采摘园”“农耕文化园”等新型业态，促进农产品与乡村特色旅游品牌相融合。二是打造优质品牌。建始县“菜篮子”保供基地抛弃大而全的路线，走少而精的特色农产品精品路线，引导企业开展品牌创建，将“一枚蛋、一头猪、一篮菜”打造成礼品输送至武汉市，进一步打响建始县富“硒”产品“金字招牌”。
建始县乡村振兴局
2023年8月8日
