“现在办林木采伐证方便多了，不需要资料，在手机上按步骤申请就行了！”9月6日，恩施市屯堡乡黄草坡村民刘某谈到办理林木采伐证的新变化，忍不住掏出手机向村民展示“便民采伐”小程序。

恩施市为持续深化“放管服”改革，试点将林木采伐许可委托乡镇办理，市林业局、市政务局联合印发《关于委托乡镇人民政府核发农村居民采伐自留山和个人承包集体林地上的林木采伐许可证实施方案》，进一步拓宽林木采伐办证途径，解决基层群众林木采伐办证难的问题。他们开发的“便民采伐”小程序，综合运用林权数据库，搭建护林员“网格化”服务体系，实现了采伐证办理“掌上办”“零材料”。

从“大厅办”到“掌上办”

8月28日，恩施市林木采伐改革创新省级试点在屯堡乡落地实施，率先在鸦丘坪村、黄草坡村和新街村实现了林木采伐“掌上办”。原本屯堡乡黄草坡村民要办理采伐证需要到乡便民大厅去，从黄草坡一个来回接近四十公里，如今足不出户可实现“十分钟拿证”。

依托“恩施市林业局”公众号，恩施市开发设计了“便民采伐”小程序。申请人只需线上签订“林木采伐承诺书”，输入采伐证办理信息，核发员通过后台比对林权数据，确认无误后在全国林木采伐系统办证，便能通过“便民采伐”小程序将办证结果推送给申请人，通过开发小额采伐极简化智能申办系统，实现办证不见面的智能蜕变。

“‘便民采伐’小程序的推广使用，既切实为老百姓提供了便利，也让我们的工作效率大大提升。”恩施市屯堡乡林业管理站负责人表示。截至目前，屯堡乡试点村共通过“便民采伐”小程序办理林木采伐证6份，采伐蓄积18.14立方米，出材11.42立方米。

从“减材料”到“零材料”

用活林权数据，实现办证“零材料”。2016年，恩施市全面启动林权档案电子化录入工作，利用3年时间基本完成林权电子档案建设工作，实现林权档案建设电子化、管理科学化。截至目前，全市已录入林权档案17.84万份。

如今林木采伐证办理“零材料”，正是通过共享屯堡乡鸦丘坪村、黄草坡村和新街村的林权数据而实现，无需申请人提供林权证等证明材料，后台核发人员自行比对信息，切实将方便留给老百姓，这是恩施市林木采伐改革的一大突出亮点。

“恩施市林木采伐创新改革从‘减材料’到‘零材料’，用活了林权数据库，提升了审批效率，做到了‘真便民’”。恩施市林业局行政审批股负责人介绍道，强化数字赋能智慧审批是深化林业“放管服”改革的一大举措，林木采伐创新改革先行试点为审批流程插上了智慧翅膀。

从“村林长”到“协办员”

结合乡村群众老龄化和无智能手机的实际需要，恩施市屯堡乡创新服务和监管模式，充分发挥村级林长和基层护林员的作用，推进“网格化”全程服务，在各试点村建立“林长护林员工作群”，由护林员线上代为申请，办证完毕后再由护林员将采伐证带给办事群众，实现政务服务“适老化”“舒心化”。

同时，在林木采伐证办理完毕后，由采伐证核发员第一时间将办证信息推送到“林长护林员工作群”中，相应辖区护林员前往拟采伐地点进行核实，确认林木归属，并对采伐位置进行现场拍照保存，后期结合日常管护巡护工作，做好林木采伐和伐后更新跟踪指导和服务。

随着“互联网＋政务服务”的持续推进，政务服务走向智能化。恩施市充分发挥林长制基层护林员的强大合力，让村级林长和护林员化身政务服务“协办员”主动上门服务，进一步深化了全市林业“放管服”改革成效，实现了依法保护和合理利用森林资源与提升群众获得感和幸福感的“双赢”。（程阳、黄军、陈科嶧）