国务院新闻办公室10月12日举行发布会，介绍《深化集体林权制度改革方案》有关情况。

全国绿化委员会办公室专职副主任徐济德表示，科学合理地采伐林木，是加强森林可持续经营、有效提高森林质量的主要措施和必要手段。森林是可再生资源，林木到了成过熟期，如果不及时采伐更新会导致森林质量下降，还会带来病虫害、火灾等隐患。近年来，国家林草局持续推进林木采伐减证便民的一系列举措，依法放活人工商品林采伐管理，这次在《方案》中进一步提出一系列创新举措，推动采伐管理更科学、更透明、更灵活，给予林业经营者更多便利、更大自主权。在保护森林资源和生态的前提下，满足广大林业经营者合理的林木采伐需求，着力实现越采越多、越采越好、青山常在，永续利用，主要有这么几个方面：

第一，支持和引导集体林规模经营主体单独编制森林经营方案，将经过批准的森林经营方案作为确定年度林木采伐任务的重要依据，根据森林经营方案科学确定采伐限额，采取备案制，实行采伐限额五年总控政策，集体人工商品林采伐限额可以跨年度调节使用，不必一年一批准，降低经营者的成本，更加便利广大林农。

第二，将取消人工商品林主伐年龄由省里统一规定的限制，允许各县根据森林经营培育的目标，确定人工商品林采伐年龄的参考范围，由林农等林业经营者自主确定采伐年龄。

第三，简化优化林木采伐审批程序，解决采伐证“办证繁、办证慢、办证难”问题。在推广林木采伐告知承诺方式审批、通过林木采伐App办理采伐申请的同时，进一步探索优化采伐审批的新办法。各地根据当地资源禀赋条件，对于桉树等生长周期较短的树种，在确保采伐当年和次年更新造林的前提下，可以探索开展按面积控制林木采伐，这项举措极大方便了广大林农和经营者。

第四，科学开展国家二级公益林的森林经营和合理利用。《森林法》规定，国家根据生态保护需要，将生态区位重要或者生态脆弱的地区，以发挥生态效益为主要目的的林地和林地上的森林划定为公益林。有关管理规定明确要求，一级国家公益林严禁采伐；二级公益林可以进行抚育、更新和低质低效改造性质的采伐。在不影响或者更有利于这部分公益林生态功能发挥的前提下，我们积极推进鼓励二级国家公益林的森林经营和合理利用。