一、直达资金预算分配情况

2022年,恩施州本级进入直达监控系统、纳入直达资金管理的资金合计18.3亿元,已分配18.3亿元,分配进度100%,资金主要集中在保险、就业、教育、医疗方面,其中:城乡居民基本医疗保险补助161732万元,学生资助补助经费5173万元,机关事业单位养老保险制度改革补助2886万元,就业补助资金2699万元,医疗服务和保障能力提升补助资金1843万元,支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付3823万元。

县市直达资金132.5亿元,已分配132.5亿元,分配进度100%,其中:共同财政事权转移支付61亿元,已分配61亿元,分配进度100%;一般性转移支付54亿元,已分配54亿元,分配进度100%;支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付16.1亿元,已分配16.1亿元,分配进度100%;专项转移支付9285万元,已分配9285万元,分配进度100%。

二、直达资金预算支出情况

2022年,恩施州本级已分配18.7亿元,支付18亿元,支付进度98.6%,其中:城乡居民基本医疗保险补助16.6亿元,机关事业单位养老保险制度改革补助2886万元,学生资助补助经费5173万元,其他减税降费资金转移支付1414万元,增值税留抵退税资金转移支付2409万元等。

县市直达资金已分配132.5亿元,支付117.9亿元,支付进度89%,其中:共同财政事权转移支付已分配61亿元,支付50.2亿元,支付进度82.5%;一般性转移支付已分配54亿元,支付51.2亿元,支付进度94.8%;支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付已分配16.1亿元,支付16.1亿元,支付进度100%;专项转移支付已分配9285万元,支付4896万元,支付进度52.7%。

三、经验做法、监控监管情况

一是加强组织领导。成立中央财政直达资金监控工作领导小组,由州财政局局长任组长,分管领导任副组长,负责监控工作的总体指导和组织协调。领导小组办公室设在财政局国库科,承担领导小组日常工作,办公室主任由国库收付中心主任兼任,明确了职责分工,压实工作责任。

二是细化责任分工。州财政局细化相关科室的职责,预算科负责指标接收分配,国库科建立台账、制定制度、日常管理等,相关业务科室分工落实,形成了上下联动、分工合作、有效衔接的内部工作机制。

三是完善制度建设。压实预算单位的主体责任,要求预算单位对直达资金的分配和支付负主体责任,主管部门必须按上级有关要求积极推进直达资金项目实施,预算单位要按照相关资金管理办法规范使用直达资金,对违反监控规则的项目要及时整改。

四是及时拨付直达资金。严格按照国库集中支付制度和直达资金使用要求,组织直达资金的预算执行,点对点将资金支付到受益对象。涉及专户管理的直达资金,按照规定将资金拨款到最终收款人,做好资金直达最需人群和市场主体。资金形成支付后,及时将支付数据导入监控平台,监控资金支出进度和流向。

五是强化对直达资金的监控监管。依托直达资金监控平台的《直达资金监控规则库》对直达资金进行动态监控,监控平台出现的预警信息,业务股室及时通知预算单位对预警信息进行认定或者整改。

四、政策效果

直达资金是支持疫情常态化防控、激发市场主体活力、保障和改善民生、稳定经济增长的“直通车”,其资金范围逐年扩大,已基本实现民生补助资金全覆盖。从目前执行情况看,我局根据实际工作,大力优化直达资金支出结构,重点用于疫情防控、帮扶市场主体和困难群众,保基本民生、保就业、保基层民生以及支持重大项目建设,在支持疫情防控、稳住经济基本盘、保障基本民生等方面发挥了重要作用。具体有以下四个方面的作用:

一是重点支持开展常态化疫情防控。安排公共卫生体系建设、重大疫情防控体系建设等常态化疫情防控资金支出。

二是重点支持帮扶企业保市场主体。包括综合采取贷款贴息、补贴补助等措施,落实纾困惠企政策。

三是重点支持帮扶群众保居民就业。包括统筹使用就业补助资金、困难群众救助补助资金,落实相关政策等。

四是重点下沉财力保基层运转。包括加大对基层财力支持力度,兜牢兜实“三保”底线,确保基层正常运转。

案例:2022年,中央财政衔接推进乡村振兴补助资金累计 38亿元,主要用于产业项目发展、农村基础设施建设、人居环境改善以及安全饮水项目。一是保障了粮食安全。保障农民增收、农业稳产,从而保障粮食供给的压仓石。同时增强了国家应对重大风险的能力,为农业农村发展提供物质保障。二是有利于提高农民收入,发展富民产业;有利于建设美丽乡村,推进农业农村绿色发展,改善了人居环境,创新农村精神文明建设,维护社会平安稳定。三是进行了产业模式的创新,推进农村一二三产业融合发展,拓展农业多种功能,挖掘乡村多元价值,促进农村精神文明建设。

五、直达资金其他情况

支出进度较慢情况:2022年,全州共下达直达资金150.8亿元,支出136亿元,支出进度90.2%。除州本级进度98.6%进度较快,其余八县市均未达到95%。

从资金看,支出进度较低的主要是农田建设补助资金42.8%,医疗服务与保障能力提升补助资金65.2%,成品油税费改革转移支付60.5%,生猪牛羊调出大县奖励资金59.3%,中央财政城镇保障性安居工程专项资金41.4%。

从主要原因看:一是各县市资金紧张,近几个月在保证三保支出外,资金所剩无几,资金调度安排无力向直达资金倾斜;二是恩施市、利川市、来凤县、建始县先后遭遇疫情冲击,并且反复,影响资金向防疫抗议倾斜;二是三是部分建设项目实施要通过招投标程序,施工完成后需检查验收合格后支付资金,项目实施至资金拨付需一定时间。

信息公开情况:恩施州财政局按照财政信息公开要求,认真梳理相关政策制度办法、资金安排分配结果、资金使用情况和工作动态等信息,履行审批及保密审查有关规定,经甄别报领导审批后依法依规进行了公开。

局内各业务科室按照业务范围对应该主动公开的制度、资金安排使用等直达资金信息,按规定的公开时限及时予以公开。

恩施州财政局        

2022年12月31日