各县市人民政府,高新区管委会,州政府各部门:

经州人民政府同意,现将《2023年恩施州消费帮扶工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

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                               2023年恩施州消费帮扶工作方案

为推动全州消费帮扶工作,持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,制定本方案。

一、工作目标

继续大力实施消费帮扶,持续推进政府采购脱贫地区农副产品工作落实,健全线上产、供、储、配、销物流链配套体系,保持我州消费帮扶全国领先地位,带动农民群众增收致富,促进特色农业可持续发展。

二、工作措施

(一)强化政府采购工作落实。

1.办公用茶采购。州内各级财政预算单位(含中央和省属企业、垂直管理单位)、州内国有企业继续按照人均200元的标准在“832平台”采购恩施茶作为办公用茶。

2.工会福利采购。各级工会开展节日和生日慰问,继续按照每人不低于40%的比例(其中茶叶消费不低于300元)在“832平台”采购恩施州农副产品。

3.单位食堂采购。州内各级财政预算单位(含中央和省属企业、垂直管理单位)、州内国有企业食堂,年度预留份额继续按照不低于50%的比例在“832平台”采购恩施州农副产品。鼓励民营企业食堂优先采购恩施州农副产品。

4.州外预算单位采购。各县市、州直各单位要抓住中央、省直单位定点帮扶、武汉对口帮扶等机遇,争取州外财政预算单位在“832 平台”定向采购恩施州农副产品。

5.党员干部带头消费。各级各部门、驻村尖刀班要开展消费帮扶活动,帮助所驻村的初级农副产品进城。鼓励党员干部、职工家属带头消费恩施州农副产品。

(二)强化州外市场拓展。

6.进一步深耕武汉市场。把武汉市场作为本年度重点拓展区域,组织开展恩施州农副产品在武汉市“进商超、进企业、进社区、进新零售业态、进机关事业单位”活动。加快建设武汉市恩施硒茶品牌形象店、恩施土特产专卖店、恩施餐饮示范店。积极争取武汉市公交、地铁主管部门免费提供部分公交及地铁广告位,大力宣传恩施州农副产品。

7.大力推动农副产品入杭入京。进一步加强对接,创建恩施州农副产品进杭州社区试点。完善恩施州农副产品入杭产销对接体系,把我州打造成杭州市稳定可靠的优质特色农副产品供应基地。组织参加北京产销对接会、食博会、吃货节等活动,推动我州农副产品进入北京市场。

8.开展“以购代帮”行动。进一步发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织的纽带作用,动员社会各界人士积极参与消费帮扶。以电商运营公司为主体,策划线上专项消费帮扶活动,营造“一季一主题、月月有节庆”的消费帮扶氛围,在中秋、春节等重要时间节点策划“中秋有礼”“年货节”“消费帮扶月”等“以购代帮”行动。

9.打造电商新体系。进一步支持直播带货等新业态发展,实现电商交易额和农副产品线下交易额同比增长。进一步引导电子商务企业健康有序稳定发展,打造恩施电子商务示范企业。依托电商产业园区,探索建设中小型供应商企业线上运维集中托管中心试点,降低企业线上运维成本。

(三)强化保障体系建设。

10.丰富产品供给。持续完善产品精深加工产业链,引导农户标准化、规范化种植优势农产品,打造一批特色农副产品供应示范乡村。鼓励龙头企业、电商企业、农批市场、连锁超市采取“农户+基地+企业”等模式,大力发展订单农业,增强特色农副产品持续供给能力。大力开展金融助农行动,引导金融机构积极满足涉农企业合理资金需求。

11.加强物流保障。加快推进农村物流体系建设,实现“快递进村”全覆盖。持续完善“仓储+运输+配送”物流链建设,发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用,降低农村末端寄递成本。加快产地仓、销地仓等流通基础设施建设,提升农副产品流通效率。

12.强化质量管控。加大线上农副产品质量管控力度,形成不定期线上随机抽查工作机制,规范市场秩序。进一步完善“产品培育+质量监测+售后跟踪”服务链建设,建立产地仓、销地仓农副产品入仓质量管控机制。畅通投诉举报渠道,及时处理各类投诉,对受到监管部门及“832平台”行政处罚的不诚信企业实行“一票否决”机制。

13.强化品牌培育。持续优化营商环境,培优做强市场主体,引导企业树立品牌意识,支持企业打造品牌。继续加大“恩施硒茶”“恩施玉露”“利川红”“恩施土豆”等区域知名公用品牌宣传力度,着手培育第二梯队特色农产品品牌。

三、组织保障

(一)强化组织领导。各级各部门要进一步完善消费帮扶长效工作机制,形成党委领导、政府主导、专班协调、部门联动、社会参与的消费帮扶工作格局。各县市政府要把消费帮扶工作落到实处,确保“832平台”线上销售总额县市排名不退位,力争突破。州直各单位要结合自身工作职能,切实履职尽责。各级预算单位要严格落实政府采购脱贫地区农副产品工作,做到应采尽采。

(二)强化政策引领。各县市政府要整合财政资金,加大消费帮扶支持力度,对消费帮扶作出突出贡献的企业、恩施土特产专卖店及恩施餐饮示范店进行奖补。

(三)强化督办考核。州消费帮扶工作专班办公室要加强指导督办,将消费帮扶任务完成情况纳入县市及州直部门推进乡村振兴战略实绩综合考核,并对县市及州直部门完成情况进行通报。