建科经函〔2019〕12号

                                                  B

县科学技术和经济信息化局

关于县政协九届三次会议第33号提案的

答       复

黄小亮委员：

您提出的《关于提高民营企业在社会建设中的重要性的认识的建议》已收悉，现答复如下：

2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，反复重申毫不动摇地支持民营经济发展，声明民营企业和民营企业家是“自己人”，要支持民营企业做大做强。我县严格按照习近平总书记的重要讲话精神，落实新发展理念，坚决贯彻“两个毫不动摇”的大政方针和“三个没有变”的重要论断，大力支持民营经济持续健康发展。

一是高度重视，构建亲清新型政商关系。县委、县政府建立了县级领导干部联系重点民营企业工作机制，明确每名县领导联系一家重点民营企业。县领导坚持到联系企业实地调研、现场办公，积极为企业协调服务，破解难题。同时积极推进中小企业服务中心建设工作。

二是部门协作，营造公平竞争环境。为压缩企业开办时间，组织召开部门联席会议从流程、材料、时限等方面进行了优化，采用精简材料、优化流程、一窗受理、一表申报，推行容缺预审、并联审批、加强信息共享等方式提高办事效率，目前企业开办时间压缩至3个工作日内。大力改进企业不动产登记。针对原来不动产登记场地分散，企业和群众办事不便的问题，对不动产交易、登记实行“一窗受理、集中联办”，优化窗口布局，并从流程、材料等方面进行了优化，实现了新建商品房转移登记2个工作日内办结；实体工业企业办证实行“保姆式”帮办机制，3个工作日办结。大力压缩项目报建审批时限。项目审批减事项、减环节、减材料，推行多规合一、多评合一、多证合一、多图联审、区域性统一评估、先建后验等改革。我县高度重视项目建设报批工作，在政务大厅成立了重点项目绿色通道。通过三轮时间流程优化再造和减事项、减环节、减材料等，减少事项2个，减少环节6个，减少材料32件，出台了《建始县招商引资项目容缺预审暂行办法》、建始县招商引资审批事项服务指南、建始县招商引资审批项目事项材料清单、建始县招商引资报建项目服务流程图。通过多勘、多评、多审、多验“四多合一”和联审联批、容缺预审，将报建项目审批时限控制在25个工作日内，同时将项目审批服务按照“一个项目一个绩效评估，一月一个专报”的机制，大大缩短了报建审批时间。

三是强化监管，完善政策执行方式。力避安全生产监管简单化。对首次、轻微违法违规行为建立容错机制，对违法行为轻微，没有造成危害后果的，责令限期改正，不进行行政处罚；对首次发现的一般隐患，不要求企业停产整改；对需暂扣或吊销安全生产许可证的严格按照程序、权限及时限审核上报。大力避免出现环保“一刀切”现象。加强对工程项目、服务业污染源、畜禽养殖业、非煤矿山、企业等监管，对环境保护设施已建成的“未验先投”违法项目，依法责令限期验收，要求企业正常使用污染防治设施，确保污染物达标排放；对环境保护设施未建成的“未验先投”违法项目，依法责令限期配套完善环境保护设施并通过验收。逾期未通过验收或者验收不合格擅自开工生产的，坚决依法严肃处理。严禁采用“一律关停、一律重罚”的执法模式。

最后，真诚感谢您对我县民营经济发展的关心与关注，并希望您在全县民营经济发展过程中，出谋划策，多提建议，充分发挥监督、参与职能，同时，县科技和经信局加强呼吁，为全县民营经济发展和社会发展作出更大贡献。

                    建始县科学技术和经济信息化局

                          2019年10月8日

主管领导 刘东方            联系电话：18271720111

经办人姓名 王金玉            联系电话：18371819598

邮政编码 445300            传    真：07183233856

 抄送：县政协提案委，县政府督查室。

 建始县科学技术和经济信息化局办公室         2019年10月8日印发