访谈主题：做优就业创业服务 推动更加充分更高质量就业

访谈嘉宾：恩施州人力资源和社会保障局党组成员、副局长陈妮芳

访谈时间：2023年11月17日

访谈摘要：党的二十大报告提出“就业是最基本的民生”，要求“实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶”，为我们就业工作指明了方向。

恩施州人社部门始终把稳就业、保就业作为最大的民生工程，坚持就业优先，健全完善就业创业政策体系，不断强化就业服务保障，优化公共就业服务，抓好重点群体的就业工作，努力实现更加充分更高质量就业。

文字实录：

主持人：各位网友，大家好。欢迎收看恩施州人民政府网在线访谈节目，我是主持人刘婉茜。

近年来，恩施州人社部门把稳就业作为重大政治责任，全面贯彻落实就业优先政策，有序推进落实稳就业各项工作，宣传好、贯彻好就业优先各项政策，持续优化公共就业服务，不断提升援企稳岗工作水平，努力实现更加充分更高质量就业。

为此，今天我们专门邀请到恩施州人力资源和社会保障局党组成员、副局长陈妮芳，来到现场，和大家一起聊一聊恩施州的就业创业情况。欢迎您，陈局长！

嘉宾：主持人好！各位网友好！我是恩施州人力资源和社会保障局陈妮芳，非常感谢州人民政府网《在线访谈》栏目提供的这个宝贵的交流平台，让大家进一步地了解恩施州人社部门就业创业工作，同时也感谢广大网友对全州人社工作的关心、支持和监督。

主持人：陈局长，请您简单介绍一下今年恩施州就业工作的基本情况？

嘉宾：今年，恩施州就业形势总体保持稳定，截至10月底，全州城镇新增就业3.18万人，大学生实现就业创业1.08万人，脱贫人口实现转移就业41.36万人，返乡创业5474人，均已完成2023年度目标任务。今年以来，恩施州人社部门以降成本为核心，持续优化营商环境，加大援企稳岗力度，全力支持重点群体就业创业，截至10月底，全州共发放创业担保贷款16.18亿元，惠及8689家市场主体；发放就业创业补贴及稳岗返还补贴2454.66万元，惠及3453家企业。

主持人：请您谈谈今年的就业创业政策与往年相比有什么变化？

嘉宾：今年的就业创业政策与往年相比，重点在优化调整，主要体现在以下几方面：

一是拓宽了政策享受对象。今年将一次性吸纳就业补贴政策享受范围放宽至失业半年以上人员和16-24岁登记失业青年，将企业吸纳高校毕业生一次性吸纳就业补贴由中小微企业放宽至所有企业。同时，将首次来恩就业人员纳入一次性就业补助政策范围。

二是提高了创业担保贷款额度。创业担保贷款额度个人从20万元提高到30万元，小微企业从300万元提高到500万元，大力鼓励创新创业，以创业带动就业。

三是提升了服务经办效率。州人社局于4月出台了《就业补助资金与失业保险基金经办规程》，大力实施“免申即享”“直补快办”经办模式，强化数据比对、信息核查，由“企业找政策”转变成“政策找企业”，提高了业务经办效率，提升服务便利度。

主持人：您刚才提到创业担保贷款政策，能详细介绍一下政策申请条件及贴息政策吗？

嘉宾：好的。

创业担保贷款及贴息政策享受主体为个人和小微企业。

个人包含十类群体：符合条件的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含留学回国毕业生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口、农村自主创业农民。个人申请额度最高不超过30万元，合伙创业的可根据合伙人数适当提高贷款额度，最高不超过个人贷款总额度的10%。由财政部门按规定贴息，贴息期限最长不超过3年。

小微企业申请条件为：当年新招用城镇登记失业人员、就业困难人员、高校毕业生等十类符合条件人员占现有职工比例15%（职工超过100人的占比8%），可申请额度最高不超过500万元；未达到创业担保贷款招用人员比例的，可根据新招用符合条件人数按每人10万元的额度申请创业担保贷款。由财政部门按规定给予贴息，贴息期限最长不超过2年。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保和贷款贴息，但累计次数不得超过3次。

主持人：今年来，省、州都出台了服务市场主体、降低企业成本的政策文件，人社部门针对我州企业稳岗扩岗有哪些配套政策措施？

嘉宾：今年以来，恩施州人社部门全面落实各项惠企政策，打出了“降、返、补、贷、送、优”政策组合拳。

一是降。继续执行阶段性降低失业保险政策，实行“免申即享”，企业无须申报和提供任何资料，由社会保险经办系统自动降费率。截至目前，全州共为13307家市场主体减免失业保险费7945.34万元。

二是返。落实失业保险稳岗返还政策，参保企业上年度未裁员或裁员率不高于5.5%，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，实现“免申即享”直接兑现失业保险稳岗返还补贴。今年以来，全州共为3092家企业发放稳岗返还资金1837.94万元。

三是补。支持企业吸纳就业，对企业吸纳重点群体稳定就业、实现稳岗扩岗的，按规定落实一次性吸纳就业补贴、社会保险补贴、稳岗留工补助等政策。全州共为361家企业发放补贴616.72万元，帮助稳定就业3000余人次。

四是贷。落实创业担保贷款、稳岗扩岗专项贷款政策。截至目前，全州共为8689家市场主体发放创业担保贷款16.18亿元，为39家企业落实稳岗扩岗专项贷款1.44亿元。

五是送。为解决企业招工难问题，全州建立了州、县、乡、村四级招工联动机制，与高新区管委会全力配合，安排专人、专车护送进企业。今年一季度累计向恩施高新区输送员工2392人。

六是优。出台了《建立重点企业人社服务专员制度》，全州人社部门在重点企业设立人社服务专员，为重点企业提供高质量、常态化、“全链条”人社服务。

主持人：今年高校毕业生人数增长，就业竞争压力增大，在促进高校毕业生就业方面，今年人社部门有哪些举措呢？

嘉宾：高校毕业生就业工作事关千家万户和社会稳定。今年高校毕业生就业形势异常严峻，为促进高校毕业生就业创业，州人社局印发了《恩施州深入实施“才聚荆楚”工程推进2023年高校毕业生等青年就业创业十项行动任务清单》，从就业创业政策落实、实施稳岗扩岗、创业服务支持、开展系列招聘、公共就业服务进校园、离校未就业毕业生服务攻坚、青年专项技能提升、就业见习质量提升、就业权益护航等10个方面，提供全方位的服务和支持，帮助高校毕业生等青年群体实现高质量充分就业。

主持人：近年来，很多劳动者通过灵活就业的方式实现就业，人社部门是如何支持灵活就业人员就业，提供哪些服务？

嘉宾：灵活就业方式已成为劳动者就业增收的重要途径。为更好地服务灵活就业人员就业，按照“政府主导、社会参与、市场运营、服务专业”的原则，恩施州建立了覆盖州、县（市）、乡镇（街道办事处）、村（社区）四级零工驿站体系，为灵活就业人员提供就业信息、培训指导、政策咨询、劳动保障维权、关心关爱等一体化公共服务，同时提供饮水、充电、上网、休息等多项便民服务，打通就业服务“最后一公里”，让灵活就业更有温度。今年以来，全州新增零工驿站154家，累计建成385家，服务灵活就业人员4万余人次。

主持人：为支持农村劳动力稳定就业，请您介绍一下人社部门在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中的具体措施和工作成效？

嘉宾：恩施州人社部门主要采取就业信息统计、就业援助、劳务协作、技能培训等措施，抓好乡村振兴及脱贫人口稳岗就业等工作，

一是夯实数据质量。建设农村劳动力资源信息库，持续开展脱贫人口、监测对象就业情况摸底排查，加强跟踪监测，实现农村劳动力资源数据的动态更新，为开展就业帮扶提供数据支撑。

二是稳定就业规模。深化劳务协作，利用劳务工作站、专场招聘活动等载体，引导脱贫人口转移就业。全州脱贫人口外出务工人数40.98万人，持续保持稳定。

三是加大政策落实。落实一次性求职创业补贴、社会保险补贴、一次性交通补助、一次性创业补贴共计666.8万元。

四是提升职业技能。建立职业技能培训清单网上发布制度，健全网上报名制度。立足产业发展需要，开展“产业发展+就业技能培训”。截至目前，全州已开展就业技能培训3.25万人。

五是落实兜底保障。统筹用好乡村公益性岗位，托底安置脱贫人口、监测对象通过乡村公益性岗位实现就业。继续发挥就业帮扶车间作用，鼓励帮扶车间安置脱贫人口、监测对象等实现就地就近就业。

下一步，全州人社部门将在州委、州政府的坚强领导下，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，实施“惠企政策落实年”行动，着力促进更加充分、更高质量就业，为恩施州加快推进“两山”实践创新示范区建设作出应有的贡献。

主持人：今天的节目到这儿就结束了，感谢陈局长关于就业创业政策、举措及服务的相关介绍，谢谢！