今年以来，州农业农村局在州委、州人大、州政府、州政协的领导下，认真按照《恩施州督查考评办公室关于交办州人大代表建议和政协提案的通知》文件要求，切实加强组织领导，按照“办实事、求实效”的原则，全力推进2023年度建议提案的办理工作，现将办理情况报告如下。
2023年由我局办理的州人大代表建议、政协提案共51件，其中主办件19件（人大代表建议7件，政协提案12件），会办件32件（人大代表建议14件，政协提案18件）。由州领导领办（督办）的重点建议提案9件（人大建议5件，政协提案4件）。作为政府农业农村职能部门，办好建议提案义不容辞，责无旁贷，我局在认真分析过去办理过程中经验与不足的基础上，突出重点与难点，加强与代表、委员的沟通，强化见面办理，瞄准工作突破口，重落实，求实效，办理工作序时推进，确保见面率、回复率、满意率达到100%。
一、以高站位强化办理责任
我局一直高度重视人大建议和政协提案的办理工作，在思想上高度重视，在态度上积极主动，精心安排部署，认真抓好落实，把办理人大代表建议和政协提案作为一项重要的政治任务，摆上重要议事日程。一是加强组织领导。印发《州农业农村局2023年州人大代表建议和政协提案办理工作方案》，成立了由局党组书记、局长为组长，各分管领导为副组长，相关建议、提案办理科室（单位）负责人为成员的2023年建议提案办理工作领导小组，建立了“1+8+N”（主要领导牵头负责，8个分管领导具体负责，相关科室具体办理）的办理工作机制。二是明确责任分工。建议提案交办会议结束后，我局迅速召开专题会议，认真传达学习交办会议精神，根据“定分管领导，定承办人员，定责任目标，定办理时限”的“四定”原则，将51件建议提案办理工作分解落实到16个承办科室（单位）和具体承办人。层层压实责任，落实分管领导指导责任、承办科室（单位）主体责任、具体承办人办理责任，把建议提案办理作为各科室的硬任务、硬指标，确保件件有答复，件件有落实。三是强化进展督办。由局办公室负责协调并检查督办，适时采取电话催办、会议查办、提醒督办等方式，推进建议提案办理工作，坚持重点件每半月一次督办，确保重点建议、提案有序推进，一般件按月调度。
二、以高标准严格办理程序
鉴于代表委员所提建议提案的内容涉及各个方面，且大部分代表委员在县市和乡村基层，因此在办理过程中采取协作方式，同力相向共同做好代表建议、提案办理答复工作。一是调研走访听取民意。准确把握建议人思路。为精准办理议案建议，在办理前我们要求相关责任科室认真阅读建议提案原文，深刻领会建议提案的原意，对不明确、不理解的及时与代表委员沟通联系，采取实地走访调研等方式，认真听取代表委员的意见和建议，全面把握代表委员的思路和想法，为建议提案办理工作打下基础。二是分析问题形成方案。通过调研走访，从建议和提案中分析原因对策，积极研究相关政策，认真分析建议和提案的可能性、可行性，不就事论事、简单答复，而是以小见大、举一反三，通过解决一个问题带动一类问题解决，解决一个点的问题带动面上问题解决，最终形成长效工作机制和制度化成果。三是跟踪反馈落实情况。根据办理方案，对能够解决的问题，及时解决并明确答复；对尚存难度的问题，克服困难创造条件尽力解决；对需要长期解决的问题，各个击破，逐步解决；对现行法律法规和政策不许可或受其他条件限制，不能解决的问题，耐心细致做好解释工作。我们始终注重与代表委员的沟通和交流，及时反馈办理结果，持续征求意见，持续推进工作开展，以实际成效赢得代表委员的肯定，确保“三率”达到100%。
三、以高要求提升办理质量
把解决实际问题、让代表满意作为办理工作的衡量标准，实事求是，分解事项，认真办理。一是推进州领导领办（督办）件办理。由局党组书记、局长牵头办理，针对每件重点建议提案，根据“五个一”要求，即与代表委员至少沟通一次、制定一个办理方案、邀请州领导开展一次深入调研、至少进行一次反馈、完成一篇高质量答复，有序有力推进办理工作，确保取得率先垂范、示范办理效果。目前，9件重点建议提案件均制定了切实可行的办理方案，已呈州领导审批同意，6月5日，州委副书记、州长夏锡璠前往杨家坡有机茶园调研并主持召开现场办公会，研究解决企业发展面临的突出困难和问题；6月27日，向吴建清主席多次汇报办理进度，8月1日将《恩施州老茶园改造工作推进方案（2022—2025年）》呈报吴建清主席，并完成最终答复。二是推进会办件办理。积极与建议提案人和主办单位沟通，磋商具体工作措施。如对“关于科技赋能乡村振兴的提案”，组织省、州、县基层农技人员知识更新培训共655人，通过建立“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式，推进农技服务“下沉到村、直接到田”，截至6月初，全州科技服务队下沉服务约9100余次；全州各级农业科技人员全年共组织农村实用技术培训2.45万余人次。为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设农业强州提供坚强的科技支撑和人才保障。截至6月30日，32件会办件办理意见已全部提交主办单位，且均在网上答复完成。三是推进主办件办理。严格落实办理前沟通、办理中调研、办理后交流的“三联系”制度，充分与代表委员进行了对接沟通，在加强与各会办单位紧密联系的基础之上，详细了解情况，听取意见建议，提出解决措施。截至8月底，各责任领导、责任科室（单位）与相关建议提案人进行了对接沟通，详细了解建议提案提出的背景，听取建议提案人对建议提案办理的意见，提出了针对性的办理措施，和建议提案人共同商讨，达成一致。同时，积极主动与会办单位沟通衔接，加强对各会办单位的工作督办，并对各会办单位提交的会办意见进行梳理研究，目前，19件已办理完成，且均在网上答复完成。
以高质效坚持以点带面
始终以建议提案的办理为契机，坚持问题导向，充分汲取代表委员的智慧，坚持以建议提案的办理推动全州“三农”工作扎实开展和农业农村经济高质量发展。
（一）通过办件推动产业建设。农业园区建设提档升级，新增省级产业化联合体3家，总数达12家。企业融资服务不断加强，向金融机构推荐对接338家茶企，获得新放贷款1.6亿元，270家茶企获贷款展期、延期信贷支持1.4亿元。春茶实现产销两旺，我州茶叶公共品牌总价值超85亿元，恩施玉露入选“2023大众喜爱的中国茶品牌”TOP10，是全省唯一上榜的茶叶品牌。恩施玉露、利川红、鹤峰茶、伍家台贡茶进入中国地理标志农产品（茶叶）品牌声誉百强榜。4月1日，恩施硒茶10秒广告片在CCTV1、CCTV4、CCTV9、CCTV13频道每日投放。规上农产品加工企业净增50家，达到260家。
（二）通过办件推进绿色发展。一是印发《恩施州创建国家农业绿色发展先行区推进方案》，遴选了26个农业绿色发展观察点和１个州级试验站。二是组织17家企业参加第22届绿博会暨第15届全国有机食品博览会，获得9个金奖。三是加强绿色有机地标农产品认证，目前有效认证企业242家，面积338.804万亩，产品708个，位居全省第一，比上年底增加认证产品35个，增5.2%。我州获得农业农村部认证有机农产品生产企业达到45家、产品149个、面积3.46万亩。
（三）通过办件推动乡村振兴。按照“以点带面、连线成片”的思路，加快乡村振兴示范村建设，我州恩施市白杨坪镇、建始县花坪镇、巴东县野三关镇、宣恩县万寨乡4个乡镇以及49个村入围省农业农村厅、省乡村振兴局公布的2022年度全省乡村振兴示范村镇创建名单。加强队伍建设，结合实践活动，组建1200余人的农业科技服务队，构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式，推进农技服务“下沉到村、直接到田”，截至6月初，全州科技服务队下沉服务约9100余次；全州各级农业科技人员全年共组织农村实用技术培训2.45万余人次；组织开展农作物新技术培训，共培训人员2.6万人次，发放资料10万余份，创建示范样板5万余亩。
恩施州农业农村局
2023年10月7日
