水深鱼悦，城强贾兴。近年来，鹤峰县多措并举，不遗余力优化营商环境。州人大常委会副主任、县委书记王小平针对优化营商环境、解决发展难深入企业调研成常态，县委全会、县委常委会、县政府常务会和政、银、企座谈会多次专题研究和推进此项工作。

在县委的坚强领导下，县纪委监委围绕中心、服务大局，从破解“办证难”问题入手，促进干部作风大改善大提升，以组织对干部的担当，促干部对事业的担当，全力营造让人安心、舒心、放心的发展环境。

深入企业现场，摸出发展症结“办证难”

“企业生产困难主要是银行贷不到款，私人借贷不合法。”“我感受最深的是，2015年办理开工许可证，至少来回跑了50次，差个标点符号都不行。”“不是想办法解决问题，而是在想办法给你找问题。”……

2018年3月开始，县纪委组织暗访调研专班，深入全县各个大小企业，聚焦企业发展营商环境，看现状、摸问题、找对策。

“融资难确实是我们企业发展的‘拦路虎’，我们办好不动产登记的目的也就是为了融资，让我们企业能够良性地发展。”在鹤峰县金阳特色农产品有限公司，负责人朱永翠道出很多企业主的苦衷和难处。

走访了30多家企业后，调研专班梳理企业面临的困难和问题，搂上来的问题集中指向“办证难”。

揪出困扰企业的焦点问题，县纪委监委快速出击。将走访过程中企业倒发展过程中办证艰难的“苦水”的场景拍摄记录下来，制作成专题暗访短片。2018年5月下旬，县纪委组织召开全县优化营商环境座谈会，暗访片中企业负责人的无奈和办证难的苦处，让职能部门负责人“如坐针毡”“红脸出汗”。

不仅与职能部门“麻辣座谈”，县纪委还将各部门与企业主召集在一起，面对面商讨探寻问题解决对策。县纪委主要负责人公开公布个人电话号码，在线接收问题，释放出优化营商环境强烈信号。

强监督促强管理，作风悄然嬗变

为力戒职能部门在服务群众和企业的“庸”“躲”“慢”、“推”“拖”“绕”等不作为、慢作为、假作为等问题，县纪委监委多管齐下压实监督首责。

该县调整重点监督清单，聚焦住建、国土、消防、人社等行政审批和面对面为民服务集中部门的一次性告知、公开办事流程、只跑一趟等服务，进行常态化明察暗访及督办回访。

“动产抵押登记流程图”“产权交易类项目进场一次性告知”“创业贷款担保流程图”……在鹤峰网和工商、税务等部门的服务窗口，随时都可方便地查阅各类事项的办理流程，工作人员都会热情解答、服务到位，办事流程越来越清晰，办证越来越方便。

“在不动产登记中心，十几个人流水作业，直到晚上九点多把所有的证办好。”2018年11月8日，齐云春茶业公司的曹海英，等着不动产登记去银行贷款融资，拿到证，心里的石头瞬间卸下来。

“早上九点钟到，下午就把9个证都拿出来了。”从走马镇驱车两个小时进县城办不动产登记证的周平，是鹤峰县鑫农公司办公室主任，对这高效率的办证服务，点赞连连。

不仅敦促部门克难奋进，县纪委充分激发干部干事创业的担当和动力，联合县委组织部出台《鹤峰县激励党员干部干事创业六条意见》，深入贯彻省纪委“鄂纪励十二条”精神，让干部大“弃盾”舞双剑，大胆干事。

“过去心里有些顾虑，‘六条意见’让我们吃下了‘定心丸’，在工作中能放开手脚去干了。”鹤峰县不动产登记中心主任刘志猛表示。

截至目前，该县29家企业已顺利取得132本不动产登记证，以证抵押融资过亿元，企业资金压力得到有效缓解，市场活力逐步涌现。

“逆水行舟慢进也是退”，探索“上门办证”

随着办证难问题的破解，鹤峰县发展环境发生了明显变化，县纪委监委、县住建局、县市场监督管理局等部门和干部纷纷收到群众的锦旗和感谢信，迎来认可和点赞。

“优化营商环境不是‘逆水行舟不进则退’，而是慢进也是退，还有很多进步空间。”鹤峰县纪委监委党风政风室主任周锐表示。

县纪委派出专班深入走访调研，走进企业问需、问情，督促职能部门探索服务更优化、流程更简洁、群众更满意的“上门服务”。各部门结合业务职责，纷纷行动响应。

“生活区与加工区要完全隔离，复干机烟囱排烟设施完备才能不污染茶叶……”2019年12月15日，周国亮和吴茜来到茶叶加工户康明川的加工点，进行工商营业执照换证服务，并现场核查生产条件。

鹤峰县全县近40万亩茶园，茶叶是农民的主要经济来源之一。有16万亩茶园的走马镇是产茶大镇，境内茶企、茶叶加工户、茶叶小作坊众多，为提升证照办理服务和质量，规范证照管理，县市场监督管理局派出证照办理专班驻扎在镇里，一家一户跑，实地核查生产条件，为农户办理、更新工商营业执照和小作坊许可证。

疫情来袭之前，他们在走马镇33个村召开茶叶加工户会议11场，进行政策、法规宣传。奔走近半年，踏遍了走马的山山水水，为茶叶加工户办理营业执照670户，小作坊证178户。

上门办证服务贴心，服务窗口也可以“零见面”远程办证。“以前必须到窗口提交材料，现在可以通过网络‘零见面’办执照，免费邮寄到申请人手中。” 在行政服务大厅市场监督管理局窗口，工作人员李运亚正忙着打印、扫描资料，给市民办证。

不仅是工商营业执照办理无需登门跑，行动不便的残疾人还可在家享受上门办证、换证。

2019年10月17 日，邬阳乡云雾村患类风湿疾病十几年无法正常行走的孙昌和，在家里迎来了残联的工作人员和鉴定医生，为他现场鉴定办好了肢体二级残疾证。云雾村地处偏远，坐车到县城要3个多小时，坐在家里拿到残疾证，孙昌和激动地说，这不仅是为他节约了100多元的车费，免了去医院鉴定、残联办证的很多周折，服务太贴心。( 杨洁 龚彦龙)